ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.03.2024
Просмотров: 6
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Мемл бас кагидалар 8 слайд
а) билік ету және мемлекеттік басқарудың маңызды, қажетті заңдылықтары мен қатынастарын сипаттайды;
б) неғұрлым тұрақты байланыстарды сипаттайды;
в) жалпы сипатқа ие, тұтас басқаруға қатысты қатынастарды қамтиды.
Сондықтан, мемлекеттік басқару қағидаларының айрықша қасиеттері – диалектикалық және жүйелілік
9 СЛАЙД
-
Мемлекеттік биліктің біртұтастығы; -
заңдылық; -
Мемлекет мүдделері алдында азаматтардың құқықтары мен еркіндіктіктерінің басымдығы; -
Азаматтардың теңдігі;
-
Қоғамдық пікірді ескеру және жариялылық; -
Территориалық-салалық; -
Мемлекеттік басқаруда орталықтану мен орталықсыздандырудың үйлесімділігі; -
Халықаралық ынтымақтастық.
10 СЛАЙД
Бірінші кезеңде келесі нәтижелерге қол жеткізілді:
-меритократия қағидаттарын енгізу үшін жағдайлар жасау мақсатында азаматтардың мемлекеттік қызметке тең қолжетімділігі конституциялық жолмен қамтамасыз етілді
- мемлекеттік аппаратты кәсібилендіру мақсатында әлеуметтік кепілдіктер белгіленген және мемлекеттік қызметшілер үшін этикалық талаптар енгізілген.
ЕКИНШИ КЕЗЕН
- меритократия қағидаттарын белгілеу үшін агенттік құрылды, іріктеудің конкурстық рәсімдері, орталықтандырылған тестілеу енгізілді, лауазымдарға қойылатын
біліктілік талаптары енгізілді;
- мемлекеттік аппараттың дербестігін қамтамасыз ету үшін мемлекеттік
лауазымдар заңды түрде саяси және әкімшілік болып бөлінеді;
Реформаларды институционалдық қамтамасыз ету: веб-портал іске қосылды www.egov.kz (2006 жылғы 12 сәуір); Халыққа қызмет көрсету орталығы құрылды (2007 жылғы қаңтар).
3ШИ КЕЗЕН
- мемлекеттік аппаратты кәсібилендіру үшін оқыту стандарттары жетілдірілді, нәтижелері бойынша еңбекақы төлеу көзделді, әдеп нормаларын бұзудың алдын алу бойынша шаралар қабылданды
4ШИ КЕЗЕН
-халықпен және бизнеспен коммуникацияның тиімді жүйесін жолға қою;
- әрбір орталық және жергілікті атқарушы органда халықпен тікелей және кері байланыс үшін тұрақты жұмыс істейтін алаңдар ұйымдастыру;
- әлеуметтік желілермен жұмыс істеуге ерекше назар аудару — әрбір мемлекеттік қызметші әлеуметтік желілерде жетекшілік ететін мәселелер бойынша белсенді болуы тиіс. Азаматтардың мемлекеттік билік органдарына сенімін қалпына келтіру осы шаралардың нәтижесі болуға тиіс.
11 СЛАЙД
Бүгінгі күні Қазақстанда нормативтік құқықтық актілер жиынтығына негізделген мемлекеттік қызметтің қолданыстағы моделі қалыптасты: Қазақстан Республикасының "Мемлекеттік қызмет туралы", "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы", "Әкімшілік рәсімдер туралы" заңдары, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексі. 2021 жылғы 1 қаңтарға Қазақстанда мемлекеттік қызметшілердің штат саны 97403 бірлікті, нақты — 88409 адамды құрады (1-кесте).
Кесте 1 ҚР мемлекеттік жұмыс атқаратын қызметкерлердің саны динамикасы
12 СЛАЙД
Қазақстан Республикасының Үкіметі одан әрі реформалаудың бес басымдығын айқындады:
13 СЛАЙД
Жүргізілген зерттеу шеңберінде мен «мақсаттарға қол жеткізу» блогы бойынша жергілікті атқарушы органдар қызметінің тиімділігін бағалаудың қолданыстағы 2015 жылдан бастап 2022 жылға дейінгі кезеңде тәсілдері мен әдістемесін қолдану практикасына талдау жүргіздім.
3 – кестеден көріп отырғанымыздай, бірінші бағаланатын Өлшем-мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдарының бюджеттік даму бағдарламаларын тексеру қорытындылары бойынша бюджет және өзге де заңнаманы бұзушылықтардың болмауы болып табылады. «Тиімділікті зерттеу, талдау және бағалау орталығы» ЖШС деректері бойынша 2019 жылы ЖАО бюджеттік даму бағдарламалары бойынша аудитпен 287443702,8 мың теңге көлемінде бюджет қаражаты қамтылды, оның ішінде 80 160 247,0 мың теңге (аудитпен қамтылған қаражаттың жалпы көлемінің 27,9%) бюджет және өзге де заңнаманы бұза отырып пайдаланылды. Осыған ұқсас 2018 жылы бұл көрсеткіштер 228 238 128,1 мың теңгені, 46 113 328,8 мың теңгені (20,2%) құрады.
Анықталған бұзушылықтардың ең аз үлес салмағы Алматы (0,002%), Павлодар (0,64%), Ақтөбе (0,89%), Түркістан (2,03%) және Шымкент (9,32%) облыстарының әкімдіктерінде тіркелді, ал анықталған бұзушылықтардың ең көп үлес салмағы Солтүстік Қазақстан (76,42%), Қостанай (67,83%), Ақмола (48,85%) және Батыс Қазақстан (44,87%)облыстарының әкімдіктерінде байқалды.
3 - кестеге сәйкес бағаланатын екінші критерий-Азаматтық бюджет жарияланымдарының сапасы мен мазмұны. Бұл критерий 2020 жылдан бастап енгізілгенін атап өткім келеді, бірақ бағалаушы ұйымдар бұл критерийді 2019 жылдың қорытындысы бойынша бағалай бастады, бұл ЖАО-да көптеген сұрақтар туғызды.
Осы критерий бойынша төмен көрсеткіш қисынды болды-орташа мәні 2 мүмкін баллдан 0,47 баллды құрады. Бекітілген талаптарға толық сәйкестікті тек 17-ден 2 мемлекеттік қызмет орталықтары (Алматы қ.және СҚО әкімдіктері) қамтамасыз етті.
15 СЛАЙД
- ел басшылығы тарапынан саяси қолдау;
- заңнамалық базаның болуы;
- эволюциялық тәсіл;
- пилоттық тәжірибенің болуы; бағалаушылардың кәсібилігі; бағалауды мемлекеттік басқарудың орталық және жергілікті деңгейлерінде қолдану;
- мемлекеттік органдарда, бұқаралық ақпарат құралдарында кешенді түсіндіру жұмыстары және т. б.
-нәтижелерге нашар бағдарлану;
мүдделер қақтығысының болуы;
жеткіліксіз институттандыру;
бағалау рәсімдерінің жеткіліксіз жеделдігі;
бағаланатын және бағаланатын мемлекеттік органдар арасындағы диалогтың жеткіліксіз дәрежесі;
үкіметтік емес ұйымдардың (ҮЕҰ) әлсіз тартылуы;
бағалау нәтижелерінің бұқаралық ақпарат құралдарында (БАҚ) жарияланымдарының болмауы
16 СЛАЙД
Мемлекеттің басқару жүйесін реформалау мақсатында келесі жетілдіру жолдарын ұсынамын.
1 Барлық салада дәйекті өзгерістер егізу
2 Ұлттық мемлекеттік дамыту және азаматтардың билік органдарына сенімін нығайту
3 Мемлекеттік басқарудың жаңа моделін енгізу
4 Реформалар жүйесін байыппен орталықсыздандыру, мемлекеттік ақпаратты жаңғырту, барлық үдерісті цифрландыру
ҚОРЫТЫНДЫ
Қорытындылай келе, менің ойымызша, мемлекеттік басқарудың жаңа әлеуметтік тиімді моделін қалыптастыру кезінде оны іске асырудың келесі демократиялық тетіктерін қарастырған жөн:
1. Мәслихаттар сияқты өкілді демократия мен жергілікті өзін-өзі басқарудың өңірлік институттарының басшылығымен және бақылауымен өңірлерде мемлекеттік басқарудың жаңа әкімшілк реформаларды іске асыру;
2. Жергілікті өкілді демократия және өзін-өзі басқару органдары ретінде мәслихаттардың сессияларында жергілікті мемлекеттік басқару органдары басшыларының (әкімдердің, басқармалар, бөлімдер басшыларының) сайлауын ұйымдастыру;
3. Мемлекеттік басқарудың орталық органдарының бірқатар функцияларын жергілікті өзін-өзі басқарудың өңірлік органдарына беру (Польша және басқа елдердің тәжірибесі бойынша);
4. Әкімшілік-аумақтық бірліктер (ауылдық округ, аудан, қала, Қаладағы аудан, облыс, республикалық маңызы бар қала) туралы заңдарды қабылдау, ал олардың негізінде - мәслихаттардың тиісті әкімшілік - аумақтық бірліктердің Жарғыларын мемлекеттік басқаруды және жергілікті өзін-өзі басқаруды ұтымды ету құралы ретінде қабылдауы орынды (дамыған елдердің тәжірибесі бойынша).
Мемлекеттік басқаруды реформалау, сондай - ақ біздің елімізде оның жаңа моделін құру - бұл мемлекеттік басқару, Әкімшілік құқық, муниципалды құқық және басқа да ғылыми білім туралы білімді, алдыңғы қатарлы шет мемлекеттердің оң тәжірибесін ескеруді, ең бастысы-мемлекеттік басқарудың әртүрлі салалары бойынша мамандарды тартуды талап ететін көп қырлы процесс қоғам.