Файл: Учебнометодический комплекс по дисциплине Административное право для студентов специальности.doc

Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования. Усмотрение (принцип целесообразности) и его применение в административном праве. Понятие и способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти.

Понятие, виды, формы и методы контроля в управленческой деятельности. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» (общее и специфическое).

Внутриведомственный контроль. Надведомственный контроль. Контрольные полномочия иных федеральных органов.

Судебный контроль за законностью действий органов исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц.

Надзор прокуратуры за исполнением законов органами исполнительной власти, местного самоуправления, юридическими и должностными лицами, а также за соответствием закону издаваемых ими правовых актов.

Эффективность организации государственного контроля в управлении.

Особенная часть.

Тема 11. Государственное управление экономическим развитием и торговлей в РФ.

Понятие и система государственного регулирования и управления в области экономики.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление экономическим развитием и торговлей в РФ.

Таможенные органы РФ. Полномочия Правительства РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ и таможенных органов в области таможенного дела. Таможенный контроль и административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела.

Государственное регулирование торговли в РФ. Торговая политика Российской Федерации. Виды торговли. Внешнеторговая деятельность. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Полномочия Президента РФ, Правительства РФ и Министерства экономического развития и торговли РФ в области торговли. Деятельность Федеральной службы по тарифам.

Государственная политика РФ в сфере управления государственным сектором экономики. Органы, осуществляющие регулирование государственным имуществом. Российский фонд федерального имущества.

Контрольно-надзорная деятельность и административная ответственность в области экономики.
Тема 12. Государственное управление финансами и кредитом в Российской Федерации. Антимонопольное государственное регулирование.

Органы управления в области бюджета

---

, финансов и кредита. Министерство финансов Российской Федерации. Центральный Банк РФ, банковская система. Федеральная служба страхового надзора. Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Государственный контроль и надзор в бюджетно-финансовой сфере. Федеральное казначейство (федеральная служба). Обеспечение исполнения федерального бюджета. Меры административной ответственности за нецелевое использование федерального бюджета.

Федеральная налоговая служба. Государственное управление в области налогов. Деятельность по финансовому оздоровлению и банкротству.

Антимонопольное государственное регулирование. Деятельность Федеральной антимонопольной службы. Административная ответственность за невыполнение законного предписания антимонопольного органа.
Тема 13. Формы публичного признания правоспособности хозяйствующих субъектов.

Порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Государственные органы, осуществляющие государственную регистрацию. Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

Постановка на учет в налоговых органах и органах государственных внебюджетных фондов: порядок постановки на учет и снятия с учета организаций и физических лиц; сроки постановки на учет в налоговых органах; идентификационный номер налогоплательщика. Обязанности органов, учреждений, организаций и должностных лиц сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом налогоплательщиков

Лицензирование отдельных видов деятельности. Органы государственной власти, осуществляющие лицензирование, их полномочия. Административная ответственность за нарушение условий лицензирования.
Тема 14. Государственное регулирование и контроль в отраслях промышленности и энергетики.

Социально-правовая характеристика системы промышленного комплекса как объекта государственного регулирования и управления.

Система государственных органов управления промышленностью и их компетенция.

Государственное управление в сфере технического регулирования и метрологии.

Государственное регулирование в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. Градостроительная деятельность. Система органов исполнительной власти РФ в области регулирования градостроительной деятельности и архитектуры.

Государственное регулирование в энергетике. Правовые аспекты энергосбережения в России.

---

Государственная контрольно-надзорная деятельность и административная ответственность в промышленном комплексе, строительстве и энергетике.
Тема 15. Государственное регулирование и контроль в сельском хозяйстве.

Общая социально-правовая характеристика системы агропромышленного комплекса как объекта государственного регулирования и управления. Правовая основа государственного регулирования сельского хозяйства.

Система государственных органов управления агропромышленным комплексом и их компетенция.

Контроль, надзор и административная ответственность в агропромышленном комплексе.
Тема 16. Государственное регулирование и контроль в области транспорта

Общая социально-правовая характеристика состава и структуры хозяйственно-обслуживающего комплекса.

Правовая основа государственного регулирования транспортно-дорожного комплекса.

Государственное регулирование в области: железнодорожного транспорта; воздушного транспорта; морского и речного транспорта; автотранспорта. Государственные органы, осуществляющее регулирование в области транспорта.

Контроль, надзор и административная ответственность в области транспорта.
Тема 17. Государственное регулирование и контроль в области информационных технологий и связи

Общая социально-правовая характеристика области информационных технологий и связи как объекта государственного регулирования. Правовая основа государственного регулирования в области информационных технологий и связи.

Государственные органы, осуществляющее регулирование в области информационных технологий и связи.

Контроль, надзор и административная ответственность в области информационных технологий и связи.
Тема 18. Правовые основы государственного управления в области образования и науки

Понятие образования и его система как объект государственного регулирования и управления. Правовая основа государственного регулирования в области образования.

Система образовательных программ и государственных образовательных стандартов. Система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция.

Правовой статус образовательных учреждений и их система. Организационно-правовой статус высшего учебного заведения. Управление деятельностью высшего учебного заведения.

Государственный контроль за качеством образования в РФ.

---

Государственное регулирование управления российской наукой. Правовая основа государственного регулирования в области науки. Государственные органы управления наукой. Научные учреждения и организации.
Тема 19. Правовые основы государственного управления в области культуры и массовых коммуникаций

Понятие и виды культурной деятельности. Правовая основа государственного регулирования в области культуры.

Государственное регулирование архивного дела. Государственное регулирование культуры и кинематографии.

Государственное регулирование печати и массовых коммуникаций. Законодательство о средствах массовой информации. Организация деятельности массовой информации.

Государственный надзор и административная ответственность в сфере культуры и массовых коммуникаций.
Тема 20. Правовые основы государственного управления в области здравоохранения и социального развития

Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения и социального развития как объекта государственного регулирования и управления.

Система органов управления здравоохранением и их компетенция. Правовой статус учреждений здравоохранения. Система здравоохранения. Медицинское страхование.

Государственное регулирование социального обслуживания и социальной защиты населения. Правовая основа государственного регулирования социальной защиты населения.

Организация государственного надзора в сфере здравоохранения и социального развития.

Государственное регулирование физической культуры, спорта и туризма.
Тема 21. Правовые основы государственного управления в области обороны, гражданской обороны

Понятие обороны и системы военное организации государства.

Система и компетенция органов государственного руководства военной организацией государства и управления Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями.

Правовое регулирование воинской обязанности граждан Российской Федерации и их компетенция.

Понятие гражданской обороны. Руководство гражданской обороной в Российской Федерации.

Особенности административной ответственности военнослужащих.
Тема 22. Правовые основы обеспечения безопасности РФ

Понятие безопасности и её виды. Система безопасности Российской Федерации, силы и средства её обеспечения.

Органы управления в области национальной безопасности. Полномочия Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ в области национальной безопасности. Совет Безопасности РФ.

---

Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки и других спецслужб: Федеральная служба безопасности; Служба внешней разведки Российской Федерации; Федеральная служба охраны Российской Федерации; Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации; Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Тема 23. Организационно-правовые средства обеспечения безопасности личности, общества и государства

Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов.

Режим чрезвычайных ситуаций и чрезвычайного положения. Порядок введения чрезвычайного положения. Обеспечение режима чрезвычайного положения. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения.

Режим военного положения и его обеспечение. Правовое положение граждан и организаций в период действия военного положения.

Режим Государственной границы. Пограничный режим. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу.

Таможенный режим. Виды таможенных режимов.

Режим закрытого административно-территориального образования. Особый режим безопасного функционирования предприятий и объектов в закрытом административно-территориальном образовании.

Режим охраны государственной и служебной тайны. Правила отнесения сведений к государственной тайне. Порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

Паспортно-визовый режим: государственный порядок выезда из России и въезда в нее; паспортно-регистрационная система.

Другие правовые средства обеспечения безопасности. Государственный порядок оборота оружия. Разрешительно-лицензионная система.

Оперативно-розыскная деятельность. Частная детективная и охранная деятельность.
Тема 24. Правовые основы государственного управления в области внутренних дел

Сущность и содержание государственного управления в области внутренних дел.

Органы управления внутренними делами. Министерство внутренних дел Российской Федерации. Федеральная миграционная служба: иммиграционный контроль в РФ; привлечение и использование в РФ иностранной рабочей силы; порядок признания лица вынужденным переселенцем, порядок признания лица беженцем; порядок предоставления РФ политического убежища; регулирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за границей

---