Файл: Краткий конспект лекций по экономической теории.doc

Общественная собственность — тип отношений между людьми по поводу условий и результатов производства, при которых все общество имеет исключительное право на владение, распоряжение и пользование объектами собственности. Общественная собственность предполагает, что все члены общества относятся к условиям и результатам производства как к своим. Следует отметить, что выделение типа общественной собственности достаточно условно, в реальной действительности она выступает в качестве государственной собственности.

Правогосударственной собственности означает, что всеми правомочиями по отношению к объектам собственности обладает государство. При этом его интересы представляет определенный бюрократический аппарат, подчиняющийся государственной политической элите.

Опыт западных стран показывает, что в мире происходит модификация отношений частной собственности, процесс ее «социализации», предполагающий преодоление жесткой классовой поляризации субъектов собственности. Работодателями становятся не индивидуальные, а совместные собственники капитала. Ценные бумаги распределяются среди персонала предприятий, обеспечивая тем самым диффузию (распыление) собственности. Человек все чаще становится и субъектом собственности, и наемным работником.

К современным тенденциям в развитии отношений собственности можно отнести распространение социального партнерства — взаимодействия работодателей и работников в лице профессиональных союзов.

Подлинно рыночные отношения не могут сформироваться на базе общественной собственности, их природа требует многообразия форм собственности, которое ослабляет монополизацию и создает условия для конкуренции. Следовательно, поливариантность форм собственности — необходимая предпосылка рыночной экономики. Она реализуется в ходе процессов разгосударствления и приватизации.

Разгосударствление представляет собой процесс сокращения непосредственного государственного влияния на деятельность субъектов хозяйствования, в ходе которого устраняется государственный монополизм, формируется многоукладная, смешанная экономика.

При всей значимости разгосударствления основную роль в формировании рыночной экономики играет приватизация, в современной экономической литературе характеризуемая как переход от собственности государственной к любым негосударственным (включая и частную) ее формам.

---

В ходе приватизации должны соблюдаться следующие условия:

соединение платного и бесплатного способов приватизации;

обеспечение права каждого гражданина на часть госсобственности, которая передается бесплатно;

предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий (сохранение рабочих мест и профиля предприятий, обеспечение возможности переквалификации или повышения квалификации, выплата выходных пособий, помощь в трудоустройстве и др.);

контроль за приватизацией со стороны государства и общественности;

обеспечение гласности;

постепенность и поэтапность (сначала «малая» приватизация, а затем — процесс по нарастающей).

В ходе приватизации необходимо учитывать, что на определенные виды деятельности распространяется монополия государства, вызванная необходимостью обеспечивать его безопасность и обороноспособность, а также обусловленная значимостью отдельных предприятий для эффективного функционирования народнохозяйственного комплекса, решения макроэкономических проблем. В Республике Беларусь составлен и дифференцирован на три группы перечень предприятий и организаций, не подлежащих приватизации:

1) предприятия, определяющие обороноспособность страны (предприятия по производству вооружения, взрывчатых, ядовитых и наркотических веществ, по переработке радиоактивных веществ, объекты гражданской обороны);

2) предприятия, обеспечивающие гарантированный государством минимум социальных услуг населению (занимающиеся благоустройством городов организации, очистные сооружения, школы, санаторно-курортные учреждения, учебные заведения всех типов);

3) объекты, являющиеся национальным и культурным достоянием страны (Национальная Академия наук, музеи, библиотеки и др.).

Для приватизационных процессов в Республике Беларусь характерны следующие особенности:

практическое отсутствие частной собственности во всех отраслях экономики на момент начала приватизации;

необходимость преодоления недоверия трудовых коллективов и директората к приватизации с учетом сложившегося в советские годы менталитета;

неразвитость в стране фондового рынка и его инфраструктуры, что лишает каких-либо ориентиров при расчете рыночных цен объектов приватизации.

На данный момент можно говорить о наступлении третьего периода, характеризующегося постепенной либерализацией приватизационных процессов в нашей стране: отменен институт «золотой акции», расширилось свободное обращение акций на фондовом рынке, доступ к приватизации получили иностранные инвесторы, решается проблема выкупа арендуемых бизнесом зданий и сооружений.

---

3.3. Способы координации хозяйственной жизни. Типология экономических систем

В экономической жизни общества обязательно присутствует координирующий механизм, который представляет собой действующий порядок принятия решений и методов их практической реализации по использованию ограниченных экономических ресурсов для удовлетворения безграничных потребностей общества.

Способ координации, базирующийся на традициях, предполагает, что экономическое поведение людей регулируется на основе сложившихся в обществе религиозных, общественных, клановых и других традиций и обычаев, а иногда — и на основе первоначальных инстинктов выживания.

Способ координации, базирующийся на рынке, означает регулирование экономического поведения людей на принципах спонтанности: хозяйствующие субъекты и потребители руководствуются собственными экономическими интересами и самостоятельно, на свой страх и риск принимают решения, неся полную экономическую ответственность за их воплощение в жизнь. Поведение покупателей и продавцов определяется соотношением спроса и предложения.

Способ координации — команда основан на иерархии, строгой подчиненности снизу доверху. Центр принимает стратегические решения в отношении распределения экономических ресурсов, уровня цен, соотношения объемов потребления и накопления. Он же отдает исполнителям обязательные к исполнению приказы.

Типология экономических систем проводится на основе различных критериев. В мировой экономической литературе чаще других осуществляется классификация исходя из формы собственности на средства производства, а также из способа, посредством которого координируется и управляется экономическая деятельность.

На основе этих позиций можно выделить следующие типы экономических систем:

традиционная экономика;

классический (чистый) капитализм;

административно-командная экономика;

смешанная экономика.

Традиционная экономика характерна для слаборазвитых стран, в ней доминируют освященные временем традиции и обычаи, в соответствии с которыми и осуществляется координация экономических взаимодействий. Средства производства могут находиться в общинной или частной собственности «хозяина» страны (диктатор, король и т.п.), дополняющейся различными формами владения правящего клана или национальной администрации.

---

Классический (чистый) капитализм, или капитализм эпохи свободной конкуренции, характеризуется координацией взаимодействия субъектов экономики на основе стихийного действия рыночных законов, спонтанных решений хозяйствующих субъектов и потребителей. Средства производства находятся в частной собственности, а доминирующим хозяйствующим субъектом является частный предприниматель.

Такие экономические системы сформировались еще в средние века в Западной Европе, и свободная (совершенная) конкуренция была для них органична, впрочем, так же, как анархичность и стихийность, обусловившие перепады в производстве, экономические кризисы, неустойчивость цен. Когда эти явления нарастают, жизненный уровень трудящихся снижается, развиваются безработица и связанные с ней большие потери труда, а также значительная имущественная дифференциация. Несовершенство эпохи свободной конкуренции поставило на повестку дня вопрос о поиске новой экономической системы или по крайней мере совершенствовании старой.

Так образовалась полная противоположность чистому капитализму — административно-командная экономика. Своим названием она обязана способу управления и координации на основе строгой иерархической подчиненности некоему центру в лице государства, из которого исходят все решения о производстве, распределении, обмене и потреблении благ и услуг в обществе. В этой системе господствует общественная (государственная) форма собственности на средства производства, позволяющая обеспечивать государственную монополию, охватывающую весь процесс общественного воспроизводства, и осуществлять жесткое централизованное регулирование экономики.

Данная экономическая система обеспечивала в СССР полную занятость трудоспособного населения, гарантировала предприятиям достаточно устойчивые поставки сырья, материалов и оборудования, а населению — довольно стабильные, централизованно устанавливаемые цены, давала на минимальном уровне социальные гарантии в области образования, медицинского обслуживания и физической культуры. Несмотря на это, она вела в экономический и социальный тупик по причине своей экономической и социальной неэффективности, что и доказал развал СССР, явившийся логическим проявлением нежизнеспособности административно-командной системы.

В современном мире экономические системы в подавляющем большинстве расположены между классическим капитализмом и административно-командной экономикой и являются

---

смешанными экономиками. Координация и управление в них осуществляются на основе совмещения элементов спонтанного порядка и иерархии. Так, государственное регулирование осуществляется в таких, например, формах, как контроль над некоторыми ценами, индикативное планирование, ограничение монополий, совмещается с рыночным саморегулированием на основе самостоятельных решений хозяйствующих субъектов (что, как и для кого производить) и их конкурентного взаимодействия. Наряду с частной собственностью существует государственная собственность на средства производства, что предопределяет наличие государственных предприятий и соответствующего сектора в экономике.

В смешанную экономику как бы «вмонтированы» два хозяйственных механизма: рыночный и планово-государственный. Они тесно взаимосвязаны, хотя у каждого есть зона своего преимущественного действия. Рыночный механизм и государственно-плановое регулирование — две существенные стороны управления современной смешанной экономикой. Управлять ею в отсутствие того либо другого — все равно, что пытаться аплодировать одной рукой.

---