Файл: 1. Общая характеристика уголовного судопроизводства и его назначение.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 27.03.2024
Просмотров: 203
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
55. Субъекты, правомочные возбуждать уголовные дела: новое в законодательстве.
Ч.1 ст.146 УПК РФ в ред. от 18.12.2001 № 174-ФЗ к числу субъектов, правомочных возбуждать уголовные дела, относила дознавателя, следователя (с согласия прокурора), а также прокурора.
ФЗ от 04.07.2003 № 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ» дополнила указанный перечень, включив в него орган дознания.
С принятием ФЗ от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ и ФЗ «О Прокуратуре РФ» в системе прокуратуры РФ был создан Следственный комитет при прокуратуре РФ, в функции которого вошло предварительное расследование по УД. Было произведено разграничение функций органов прокуратуры по надзору за соблюдением законности и функций по предварительному расследованию в целях обеспечения независимости органов предварительного расследования и повышения эффективности надзора. Из компетенции прокуроров был исключен ряд полномочий, связанных с расследованием уголовных дел. В частности, прокуроры были исключены из числа лиц, правомочных возбуждать уголовные дела Расширены процессуальные полномочия руководителя следственного органа. В частности, ему предоставлено право возбуждать уголовные дела, принимать их к своему производству и вести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.
Руководитель следственного органа также вправе лично рассматривать сообщения о преступлении, проверять материалы проверки сообщения о преступлении и отменять при этом незаконные или необоснованные постановления следователя. Он имеет право допрашивать подозреваемого или обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при даче согласия следователю на возбуждение перед судом ходатайства о производстве процессуальных действий.
Прокурору предоставлено право по мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела. Следователям разрешено при необходимости производить осмотр трупа и освидетельствование до возбуждения уголовного дела.
Уточнен порядок применения отдельных мер процессуального принуждения. Так, вид и размер залога будет определяться только судом. При принятии решения о заключении под стражу суд не вправе руководствоваться не проверенными в ходе судебного заседания данными.
Изменен порядок возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.
, а также была исключена необходимость получения согласия прокурора на возбуждение УД дознавателем и следователем.
ФЗ от 02.12.2008 № 226-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ» был направлен на расширение процессуальных полномочий руководителя следственного органа (руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель).В частности, руководителю следственного органа было предоставлено право возбуждать уголовные дела, принимать их к своему производству и вести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.
ФЗ от 28.12.2010 № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» в связи с принятием ФЗ «О Следственном комитете РФ» внес также изменения в УПК: из наименования Следственного комитета исключены слова «при прокуратуре», он стал федеральным государственным органом, расследующим преступления, полностью отграниченным от прокуратуры.
56. Общие условия предварительного расследования.
Общие условия предварительного расследования - это установленные законом правила, которые выражают характерные черты предварительного расследования как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания и определяют наиболее важные требования, предъявляемые к порядку производства процессуальных действий и принятию решений.
К общим условиям предварительного расследования относятся (гл. 21 УПК):
1. Подследственность. Подследственность - это свойства УД, по которым следствие или дознание по делу отнесено к ведению следователей или дознавателей того или иного органа. Подследственность родовая (предметная) определяется прежде всего категорией преступления по УК РФ и признаками конкретного преступления. По родовым (предметным) признакам дела распределяются между следователями различных органов - прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Персональная подследственность определяет, следователем каких органов расследуется дело о преступлениях лиц в зависимости от их должностного положения. Альтернативная подследственность (ч. 5 ст. 151) означает, что дела о преступлениях расследуются следователем того органа, который выявил эти преступления (например, незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, захват заложника и т.д.). Подследственность по связи дел (ч. 6 ст. 151 УПК) означает, что расследование производится следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее УД (например, вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность, получение взятки, халатность, заведомо ложный донос, заведомо ложные показания и т.д.).
При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором.
2. Место производства предварительного расследования. Как правило, п
редварительное расследование производится по месту совершения деяния. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток.
Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то УД расследуется по месту окончания преступления.
Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа УД расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. (см. текст в предыдущей редакции)
Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.
3.3. Соединение уголовных дел.
В одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении:
1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии;
2) одного лица, совершившего несколько преступлений;
3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим УД.
Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц.
(см. текст в предыдущей редакции)
При соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования.
4.
Выделение УД.
Дознаватель, следователь вправе выделить из УД в отдельное производство другое УД в отношении: (см. текст в предыдущей редакции)
1) отдельных подозреваемых или обвиняемых по УД о преступлениях, совершенных в соучастии, в случаях, если имеются основания приостановления расследования в отношении них;
(см. текст в предыдущей редакции)
2) несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми; (см. текст в предыдущей редакции)
3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования; (см. текст в предыдущей редакции)
4) подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.
Выделение УД в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения УД, в случаях, когда это вызвано большим объемом УД или множественностью его эпизодов.
(см. текст в предыдущей редакции)
Материалы УД, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу.
Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления, когда выделяется УД по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того УД, из которого оно выделено в отдельное производство.
5. Выделение в отдельное производство материалов УД.
В случае если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением, следователь, дознаватель выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из УД и направлении их для принятия решения: следователь - руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору. Материалы, содержащие сведения о новом преступлении и выделенные из УД в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу.
6. Начало производства предварительного расследования
.
Предварительное расследование начинается с момента возбуждения УД, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.
7.
7Производство неотложных следственных действий.
При наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает УД и производит неотложные следственные действия (действия по делу в целях безотлагательного обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования).
После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения УД орган дознания направляет УД руководителю следственного органа. (см. текст в предыдущей редакции)
После направления орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя.
8.8. Окончание предварительного расследования. Осуществляется в порядке, установленном соответствующими статьями УПК в зависимости от категории дел (обязательно предварительное следствие / остальные).
Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.
9. 9Восстановление утраченного УД. Производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты УД или материалов в ходе судебного производства - по решению суда. Восстановление производится по сохранившимся копиям материалов УД, которые могут быть признаны доказательствами, и путем проведения процессуальных действий.
