Файл: Бюджетное учреждение высшего образования финансовый университет при правительстве российской федерации.docx
Добавлен: 29.03.2024
Просмотров: 17
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УРАЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ
Кафедра «Социально-гуманитарные и естественно-научные дисциплины»
Домашнее творческое задание
по дисциплине: «Политология»
Тема – Коррупция и российская политическая власть. Политические условия преодоления коррупции.
Содержание:
Введение.
-
Определение коррупции
1.2.Понятие «коррупция»
1.3. Виды, формы и сферы проявления коррупции
2. Коррупция в Российской Федерации
2.1.Причины возникновения коррупции в России
2.2. Формы и методы антикоррупционной деятельности России
Заключение
Список литературы
Введение
Коррупция как социально-правовое явление зародилась и существует с момента образования первых государств. Однако ее корни уходят дальше, к тому времени, когда появились первые законы и соответственно лица, которые их контролировали, и те, кто хотел любыми способами обойти эти запреты. Именно желание отдельных людей обойти закон толкает их на всевозможные ухищрения, вплоть до подкупа лиц, стоящих на страже этого закона. Коррупция в той или иной степени проявляется во всех государствах мира. Вместе с тем в разных странах ее уровень различен: в одних она сведена к минимуму, в других - носит почти официальный характер. Масштабы ее распространенности и степень общественной опасности возрастают в периоды социальной и экономической нестабильности.
Проблема коррупции в современном мире является одной из наиболее значимых, препятствующих решению важнейших экономических и политических задач, подрывающих авторитет власти в глазах народа, мешающих эффективному развитию международных торгово-экономических и иных связей. Коррупция прямо или опосредованно влияет на общественные ценности, мораль и устои государственности. По масштабам распространенности коррупции в том или ином обществе или государстве делаются выводы о вероятности политических, экономических и социальных рисков, а также степени развития гражданского общества.
Острота коррупции состоит в том, что она грозит суверенитету государства, подрывает его политические и экономические основы, становится в разряд вопросов национальной безопасности. На сегодняшний день коррупция проникает в той или иной степени во многие органы государственной власти и управления и представляет угрозу национальной безопасности государства, подрывает авторитет страны на международной арене.
Так, например, в Российской Федерации коррупция, поразившая значительную часть российских государственных служащих, внедрилась в сознание масс и стала фактором, препятствующим проведению социально-экономических реформ. Она разъедает госаппарат и государство. Установленный ущерб от коррупционных преступлений в России только за 2022 год превысил 37 млрд руб., всего же за последние два года он составил более 100 млрд руб. Это обусловливает настоятельную необходимость совершенствования механизмов, используемых в борьбе с коррупцией, но, прежде чем разобраться в данных механизмах, следует определиться с природой этого опасного социального явления.
Для того чтобы эффективно противостоять коррупции, нужно знать, что она собой представляет, ее сильные и слабые стороны. Разработка эффективных антикоррупционных мер является одним из приоритетов современной правовой политики правового государства.
1. Определение коррупции
1.1 Понятие «коррупция»
С вопросом коррупции сталкиваются все страны, где есть государственный аппарат. Суть коррупции заключается в совершении действий, приводящих к нарушению равенства прав и свободы экономической деятельности, неисполнению государством обязанности по поддержанию добросовестной конкуренции.
В Российской Федерации законодательное определение коррупции сформулировано в Федеральном законе РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: «Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами…».
Российские криминологи и криминалисты в своих книгах дают следующие понятия «коррупции».
Так, Мишин Г.К. отмечает, что коррупция – это явление в сфере социального управления, выражающееся в злоупотреблении субъектами управления своими властными полномочиями путем их использования в личных (в широком смысле – индивидуальных и групповых, материальных и иных) целях1.
По мнению Комисарова В.С., «коррупция – это использование субъектом управления своих властных полномочий вопреки интересам службы из личной заинтересованности»2.
Борзенков Г.Н. считает, что «коррупция как социальное явление –это разложение управленческого аппарата, основанное на использовании чиновниками своего служебного положения для личного обогащения»3
В общем виде коррупция представляется как злоупотребление служебным положение в частных целях. Она охватывает широкий диапазон правонарушений, включая: воровство или незаконное присвоение общественного имущества или капитала; патронаж в рекрутировании на государственную службу или в распределении государственных доходов; «торговлю влиянием» (обеспечение за деньги принятия выгодных решений, заключение правительственных контрактов в интересах своего клиента и т.п.) и взятки. Мелкая коррупция (также называемая административной коррупцией) включает в себя главным образом взятки. Ведущий исследователь проблем коррупции и власти профессор С. Роуз-Аккерман различает следующие их виды: взятки, которые очищают рынки от избыточного спроса (в случае нормированной «карточной» системы); взятки как материальные вознаграждения для должностных лиц; взятки как способ снижения затрат; взятки, разрешающие преступную деятельность (полицейская защита, запугивание и организованная преступность).
1.2 Виды, формы и сферы проявления коррупции
Коррупция как явление многогранна, требует учета разных точек зрения и постоянно меняется. Поэтому сформулировать исчерпывающий перечень форм и видов существования, проявления и расширения коррупционного поведения в обществе невозможно. Однако в определенных временных рамках постановка такой задачи вполне корректна.
Обозначенные рамки научных направлений на сегодняшний день позволяет выделять, анализировать и изучать разнообразные виды, формы и сферы проявления коррупции и коррупционных преступлений в современной России и за ее пределами.
В зависимости от инициатора коррупционных проявлений отечественные специалисты выделяют «коррупцию снизу», которая инициируется подчиненными в отношении своих руководителей. Параллельно с ней уживается «коррупция сверху», когда первый шаг в отношении подчиненных делает руководитель.
Российские и иностранные исследователи в зависимости от основных функций, которые выполняют государственные и муниципальные органы, в которых коррупция активно существует, выделяют:
А) административную (в исполнительных правительственных и муниципальных органах власти);
Б) парламентскую (в законодательных органах власти);
В) судебную (в судебных органах).
Отечественные специалисты по национальному составу участников коррупционных отношений различают, во-первых, транснациональную коррупцию, которая связана с участием в коррупционных отношениях иностранных физических и юридических лиц.
Во-вторых, международную, т.е. коррупционную деятельность физических и юридических лиц в первую очередь транснациональных корпораций, которая направлена на монополизацию отношений в той или иной сфере деятельности в рамках всего мирового сообщества, континента или региона. В-третьих, выделяется внутригосударственная или национальная коррупция.4
Некоторые отечественные исследователи, в зависимости от глубины поражения правосознания правящей политической элиты, формы проявления коррупции условно разделяют на следующие разновидности:
-
«Светлая», которая предполагает коррупционное поведение должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, не связанное с нарушением обязанностей по службе. Оно проявляется в виде взятки – благодарности за оказанную услугу, иногда называемой специалистами термином «коррупция по правилам». -
«Серая» - коррупционное поведение должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, сопряженное с совершением правонарушений по службе. -
«Черная» - коррупция, сопряженная с таким коррупционным поведением должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, которое связано с совершением служебных преступлений или с соучастием в организованной преступной деятельности, иногда именуемой криминальной коррупцией.
В перечень форм и видов коррупционного поведения отдельные зарубежные специалисты, изучающие феномен проявления и распространения коррупции в различных сферах общественной деятельности, в зависимости от степени активности поведения субъектов правонарушения или преступления включают следующее.
«Активная коррупция» - активный подкуп национального или иностранного должностного лица, члена международной организации, руководителей коммерческих, общественных и других организаций со стороны заинтересованного лица или лиц, либо вымогательство незаконного вознаграждения указанными лицами в связи со своей профессиональной деятельностью.
«Пассивная коррупция» или пассивный подкуп, предполагающий получение незаконного вознаграждения национальным или иностранным должностным лицом, членом международной организации, руководителем коммерческой, общественной или другой организации за правомерное или общественно полезно поведение по службе.
Коррупция может проявляться и иметь распространение в различных сферах внутри общества. Поэтому российские исследователи с учетом данного обстоятельства выделяют следующие виды коррупции.
Бытовая или вымогательство чиновником денег либо материальных ценностей с населения.
Деловая коррупция – плата предпринимателями денежных средств или материальных ценностей государственным или муниципальным служащим по делам своей фирмы.
Административная коррупция означает вымогательство денег или имущества чиновниками государственными или муниципальными служащими) у предпринимателей за различные виды услуг, связанных с занимаемой должностью.
Определенную опасность представляют коррупционные модели поведения, получившие названия «захват бизнеса» и «захват государства». Эти заявляющие о себе тенденции проявляются во «встречном движении».
«Захват бизнеса» заключается в противоправном корыстном установлении чиновниками над коммерческими предприятиями, их филиалами, в создании искусственных монополий для «своих» фирм, участии в борьбе за собственность на стороне этих фирм. Цель – теневой контроль над бизнесом для получения основного или дополнительного источника дохода. Как показывает анализ, «захват бизнеса» интенсивнее там, где имеется больше возможностей для контроля над бизнесом.
«Захват государства» - ответная реакция бизнеса, который стремится к покупке у должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления властных решений в собственных интересах или интересах своих предприятий, к установлению коррупционного контроля над политиками, политическими партиями и институтами государственной власти и управления.
