Файл: Минаев Г.А. Охрана труда на топографо-геодезических работах.pdf

ЧАСТЬ I

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

по регулированию трудовых отношений советских людей в усло­ виях коммунистического строительства, уделяет большое внимание

и благоприятных условий труда, способствующих высокой произ­ водительности, что в свою очередь является решающим в победе нового общественного строя. Рост производительности труда, пи­ сал В. И. Ленин, невозможен без улучшения условий труда. Тру­ дящиеся имеют право на такие условия труда, которые не только благоприятствуют высокой производительности, но и являются безопасными для их жизни и здоровья.

В Советской Конституции изложены основные принципы совет­ ского трудового права, отвечающие интересам народа и всемерно ограждающие права трудящихся. Советская Конституция, Основы трудового законодательства и Кодекс законов о труде являются основными законодательными актами об охране труда.

В 1918 г. был разработан и принят Кодекс законов о труде РСФСР, который расценивался В. И. Лениным, как громадное за­ воевание Советской власти, так как ни в одной стране не было такого законодательства о труде. Принятый в 1922 г. второй Ко­ декс законов о труде РСФСР расширил трудовые гарантии для рабочих и служащих.

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, принятые Верховным Советом СССР в 1970 г., сохраняют основные положения Кодекса законов о труде РСФСР, разрабо­ танного под руководством В. И- Ленина, и являются первым в истории Советского государства единым общесоюзным законода­ тельным актом о труде, юридически закрепляющим социальные за­ воевания трудящихся СССР. В этих исключительно важных до-

8

кументах излагаются нормы советского законодательства, отно­ сящиеся к охране труда рабочих и служащих, регламентируются вопросы охраны труда, рабочее время и время отдыха, труд жен­ щин и молодежи, устанавливается ответственность администрации за состояние охраны труда и техники безопасности, большое вни­ мание уделяется контролю за соблюдением законодательства о труде.

Права трудящихся на здоровые и безопасные условия труда предусматриваются в Основах законодательства о труде в числе основных трудовых прав и этим вопросам посвящена специальная глава «Охрана труда».

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия (учреждения, организации), кото­ рая обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникнове­ ние профессиональных заболеваний рабочих и служащих.

Ни одни объект производственного назначения (новый или ре­ конструированный) не может быть принят и введен в эксплуата­ цию, если на нем не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Ввод в эксплуатацию этих объектов не допускается без разрешения органов, осуществляющих государственный санитар­ ный и технический надзор, технической инспекции профсоюзов и ФЗМК профсоюза предприятия (учреждения, организации), вводя­ щих объект в эксплуатацию.

В Основах законодательства о труде подчеркивается соблюде­ ние требований охраны труда во всех стадиях, начиная с проект тирования и строительства и кончая эксплуатацией производствен­ ных зданий, сооружений, оборудования и технологическими про­ цессами. Тематические планы научно-исследовательских работ и типовые решения по вопросам охраны труда должны согласовы­

при модернизации работающего в них оборудования, определены специальными санитарными нормами проектирования промышлен­ ных предприятий СН 245—71 и строительными нормами и пра­ вилами (СИ и П) .

Особое значение для обеспечения безопасных и здоровых ус­ ловий труда имеют общие, сквозные и отраслевые нормы и пра­ вила по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии.

Общие правила и нормы содержат требования охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, обязатель­ ные для всех предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности и отрасли народного хозяй-

9

ства. Сюда относятся: правила и нормы о рабочем времени, об ог­ раничении сверхурочных работ, об отдыхе и отпусках, об условиях труда женщин и молодежи, о планировании мероприятий по охра­ не труда, об учете и расследовании несчастных случаев. Так, сверх­ урочные работы, т. е. сверх нормативного рабочего времени, уста­ новленного для данной профессии или должности, как правило, не допускаются. Эти работы применяются в исключительных случаях, указанных в КЗОТ (ст. 55), только по распоряжению администра­ ции и с предварительного разрешения ФЗМКСверхурочные ра­ боты не должны превышать на каждого работника 4 ч в течение двух дней подряд и 120 ч в год.

Сквозные правила и нормы регламентируют безопасность тру­ да и гигиенические условия для какого-либо вида работ, видов производства или типов оборудования, имеющихся в разных от­ раслях народного хозяйства.

Ввиду того что каждая отрасль народного хозяйства имеет спе­ цифичные, резко отличающиеся условия труда в данной отрасли от условий труда в других отраслях, возникает необходимость устанавливать отраслевые правила и нормы по охране труда. Это возложено на центральные комитеты соответствующих профсоюзов, органы государственного надзора и ведомства (или министерства). Так, на топографо-геодезических работах действуют правила, утвержденные Главным управлением геодезии и картографии (ГУГК) и согласованные с ЦК профсоюза рабочих геологоразве­ дочных работ-

К отраслевым правилам и нормам относятся: требования, предъявляемые к производственным зданиям, оборудованию, ма­ шинам и инструментам; правила их безопасной эксплуатации; са­ нитарное состояние производственных помещений, рабочих мест; снабжение спецодеждой, спецобувыо и предохранительными при­ способлениями; обеспечение питьевой водой и т. п.

Наряду с перечисленным ' большое значение имеют нормы, предусматривающие условия и порядок бесплатной выдачи рабо­ чим и служащим спецодежды, спецобуви и других средств инди­ видуальной защиты, мыла и обезвреживающих средств, молока и лечебно-профилактического питания.

Подлинной заботой о здоровом материнстве и детстве, о бла­ ге трудящихся и молодежи пронизаны нормы, содержащиеся в гла­

Установлено ограничение труда женщин на ночных, сверх­ урочных работах и при направлении их в командировки. Основы законодательства о труде предусматривают перевод на более лег­ кую работу, отпуска по беременности и родам, перерывы для корм­ ления ребенка, включаемые в рабочее время и оплачиваемые по среднему заработку и др.

,10

Не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет, и только в исключительных случаях, по согласованию с ФЗМК, могут быть приняты на работу лица, достигшие 15 лет.

Рабочих н служащих моложе 18 лет запрещается привлекать к ночным и сверхурочным работам, а также к работам, связан­ ным только с переноской или передвижением тяжестейУстановле­

лишь в исключительных случаях, с согласия ФЗМК и районной

ции, допускается лишь по основаниям, указанным в законе. При этом во всех случаях работники не могут быть уволены без со­ гласия ФЗМК. В противном случае уволенные подлежат восста­ новлению на работе. Основания для увольнения работника сле­ дующие: сокращение штатов; непригодность работника к данной работе; систематическое нарушение трудовой дисциплины; совер» шение преступления, связанного с работой, или длительное пребы­ вание под стражей (более 2 мес); прогул без уважительных при­ чин; длительная (более 4 мес. подряд) неявка на работу вслед­ ствие болезни; восстановление на работе лиц, ранее выполнявших эту работу; ликвидация предприятия (учреждения, организации).

Увольнение работников по каким-либо другим причинам, не предусмотренным в законе, рассматривается как нарушение тру­

может быть привлечен к материальной, дисциплинарной и даже уголовной ответственности-

Проводить оздоровительные мероприятия на производстве, со­ блюдать законодательство о труде, нормы и правила техники без­ опасности и производственной санитарии обязывают также «По­

11