Файл: Реферат по дисциплине Правовое регулирование в области техносферной и пожарной безопасности.docx
Добавлен: 12.04.2024
Просмотров: 10
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Реферат по дисциплине
«Правовое регулирование в области техносферной и пожарной безопасности»
на тему: Место федеральной противопожарной службы в системе ГПС.
Введение.
Первая команда для борьбы с возгораниями была основана в 1649 году в Москве указом Алексея Михайловича, второго русского царя из династии Романовых. Спустя почти полвека во времена Петра I была организована пожарная служба в Санкт-Петербурге. И только в 1863 г. Александр II объединил разрозненные подразделения в первую профессиональную государственную противопожарную структуру.
До 1991 г. управление по борьбе с огнем входило в Министерство внутренних дел в качестве инспекции пожарного надзора. Впоследствии ее выделили в самостоятельную структуру противопожарных и аварийно-спасательных работ. В 1993 г. она получила название Государственная противопожарная служба МВД.
В 2001 г. ГПС всем составом была переведена под юрисдикцию МЧС. Государственная противопожарная служба МЧС России (далее – ГПС МЧС России) – основной вид государственной пожарной охраны, созданный с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации и осуществления государственного пожарного надзора в РФ за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Основное предназначение ГПС:
- организует и осуществляет государственный пожарный надзор в РФ;
- организует и осуществляет в установленном порядке охрану населённых пунктов и предприятий от пожаров, др. работы и услуги в области пожарной безопасности;
- обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;
- осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений ГПС;
- координирует деятельность других видов пожарной охраны;
- разрабатывает и организует осуществление единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;
- осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.
В систему ГПС МЧС России входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов РФ.
Целью данного реферата является изучение структуры, задач и функций федеральной противопожарной службы а также место в системе ГПС МЧС России.
Структура и задачи ФПС ГПС МЧС России.
Федеральная противопожарная служба включает в себя:
— структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы;
— структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, — главные управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;
— органы исполнительной власти и подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора;
— пожарно-технические, научные и образовательные организации, судебно-экспертные учреждения;
— подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);
— подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения);
— подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения);
— пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на договорной основе (договорные подразделения федеральной противопожарной службы).
В настоящее время федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, является Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В структуре Министерства задачи в области пожарной безопасности на территории Российской Федерации обеспечиваются Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы и Главным управлением пожарной охраны. В каждом субъекте РФ организованы территориальные подразделения Министерства — Главное управление МЧС России по субъекту РФ, в задачи которого входит реализация государственной политики в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на территории субъекта.
Органы государственного надзора, входящие в систему МЧС России, обеспечивают надзор в сфере компетенции, отнесенной к ведению Министерства, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. В процессе надзора и контроля данные органы осуществляют выявление, пресечение правонарушений в сфере компетенции, отнесенной к ведению Министерства, применение административных взысканий к виновным, обеспечение устранения нарушений закона.
Научно-исследовательские, пожарно-технические и образовательные организации системы МЧС России имеют своими целями разработку нового оборудования, материалов, порядка действий, применяемых в деле обеспечения пожарной безопасности, подготовку кадров [7]. В настоящее время определен курс на развитие сети образовательных организаций системы МЧС России, к ним относятся:
— Академия гражданской защиты МЧС России;
— Академия Государственной противопожарной службы МЧС России;
— Дальневосточная пожарно-спасательная академия — филиал Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России;
— Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы МЧС России;
— Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России;
— Сибирская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы МЧС России;
— Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России.
В целях обеспечения профилактики пожаров и их тушения на предприятиях различного назначения, созданы пожарно-спасательные части федеральной противопожарной службы (на атомных электростанциях, нефтеперерабатывающих заводах и других пожароопасных объектах). Их реагирование на пожары и ЧС ограничено территорией охраняемого объекта, хотя такие подразделения могут привлекаться для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ вне территории охраняемого объекта, при наличии экстренной необходимости и в соответствии с оперативной документацией.
Подразделения федеральной противопожарной службы также создаются в целях обеспечения профилактики пожаров и их тушения в закрытых административно-территориальных образованиях,
особо важных и режимных организациях, к ним следует отнести специальные и воинские подразделения, которые обеспечивают пожарную безопасность на данных территориях.
Наиболее многочисленны подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в городах и поселениях РФ — это пожарно-спасательные части, на которые возложена борьба с пожарами, спасение людей и материальных ценностей, проведение аварийно-спасательных работ. Данные подразделения федеральной противопожарной службы создаются в областных (краевых, республиканских) центрах, а также в крупных промышленных и районных городах территории России.
Полномочия и задачи, организационная структура и функции, а также порядок организации деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением, таковым является Положение о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденное постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 № 385. Федеральная противопожарная служба, в соответствии с данным постановлением, является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Федеральная противопожарная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми и иными актами МЧС России.
Задачи, функции и порядок деятельности органов управления, подразделений и учреждений федеральной противопожарной службы определяются положениями, разрабатываемыми о данных подразделениях. К числу основных задач федеральной противопожарной службы относятся следующие задачи (п. 5 постановления Правительства РФ от 20.06.2005 № 385):
— организация и осуществление государственного пожарного надзора на территории Российской Федерации, за исключением объектов, государственный пожарный надзор за которыми отнесен в соответствии с законодательством РФ к компетенции иных государственных органов;
— организация и осуществление профилактики пожаров;
— осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, организация и осуществление тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, на объектах, охраняемых договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах;
— координация деятельности других видов пожарной охраны в порядке, установленном законодательством РФ;
— осуществление научно-технического обеспечения пожарной безопасности и координация научных исследований в области пожарной безопасности;
— организация в пределах своей компетенции подготовки в образовательных организациях МЧС России, других образовательных организациях специалистов для пожарной охраны и организаций;
— осуществление методического руководства и контроля деятельности по вопросам обучения населения в области обеспечения пожарной безопасности, а также организации подготовки в установленном порядке должностных лиц органов государственной власти в области пожарной безопасности.
Основные функции федеральной противопожарной службы:
— проводит профилактику, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, а также в закрытых административно-территориальных образованиях, в особо важных и режимных организациях, в населенных пунктах;
— осуществляет реализацию государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности;
— осуществляет контроль исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями федеральных законов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности;
— осуществляет оперативное управление другими видами пожарной охраны, силами и средствами, привлекаемыми для тушения пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;
— обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного состава федеральной противопожарной службы, подготовку в установленном порядке должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области обеспечения пожарной безопасности.
