Файл: 1 История развития уголовной ответственности за совершение автотранспортных преступлений Истоки норм о транспортных преступлениях в литературе вызывают споры.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.04.2024
Просмотров: 35
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Однако, УК РСФСР 1922 г. не привел к образованию системы специальных норм, предусматривающих ответственность за автотранспортные преступления.
Уголовный Кодекс РСФСР 1926 г.20в первоначальной редакции также как и Кодекс 1922 г. не содержал специальных составов, которые бы предусматривали ответственность за преступления в сфере дорожного движения и эксплуатации транспорта. Так же, должного внимания не получили такие понятия как «безопасность движения» и «сухопутные пути сообщения», о которых говорилось в ст. 218 УК 1922 г. В то же время происшествия, повлекшие причинение вреда здоровью или смерть, с участием автомобилей и трамваев стали набирать силу.
Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления) 1927 г.21 так же не включало в себя специальных нормы, предусматривающих ответственность за транспортные преступления. Однако с принятием Постановления ЦИК и СНК СССР от 13 марта 1929 г. «О мероприятиях по усилению борьбы с транспортными преступлениями»22 Положение о преступлениях государственных 1927 г. было дополнено путем включения ст. 17.2 (позднее была включена в УК РСФСР 1926 г. (ст. 59.3б), которая предусматривала ответственность за разрушение или повреждение железнодорожных и иных путей сообщения, сооружений на них, предостерегательных знаков, подвижного состава и судов с целью вызвать крушение поезда или судна.
За нарушение данной нормы в качестве наказания предусматривалось лишение свободы с конфискацией всего или части имущества, с повышением при особо отягчающих обстоятельствах вплоть до высшей меры социальной защиты – расстрела, с конфискацией имущества.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23 января 1931 г. «Об ответственности за преступления, дезорганизующие работу транспорта»23 в содержание УК РСФСР 1926 г. была включена ст.59.3в, которая криминализировала деяния, связанные с «нарушением работниками транспорта трудовой дисциплины (нарушение правил движения, недоброкачественный ремонт подвижного состава и пути и т.п.), если это нарушение повлекло или могла повлечь повреждение или уничтожение подвижного состава, пути путевых сооружений, либо несчастные случаи с людьми, несвоевременную отправку поездов и судов, скопление на местах выгрузки порожняка, простой вагонов и судов, и другие действия, влекущие за собой срыв (невыполнение) намеченных правительством планов перевозок или угрозу правильности и безопасности движения». Так же, ч. 2 ст. 59.3в содержала квалифицированный состав, а именно совершение тех же действий, но с явно злостным характером. В качестве наказания за деяния, предусмотренные ч.1 ст. 59.3в, было установлено лишение свободы на срок до 10 лет, а за деяния, предусмотренные ч.2 – расстрел и конфискация имущества. Однако нововведение не могло применяться к работникам автотранспорта, так как подчеркивались признаки, характерные только для водного и железнодорожного транспорта.
Из-за отсутствия в уголовном законодательстве этого периода специальных норм, непосредственно направленных на безопасность движения и эксплуатации автотранспорта, постановление Пленума Верховного Суда СССР от 26 мая 1932 г. «О квалификации нарушения работниками автотранспорта и городских железных дорог трудовой дисциплины в случаи аварии»24 разъяснило, что за автоаварии с человеческими жертвами работники автотранспорта должны привлекаться к ответственности по ст. 111 УК, а если данное нарушение повлекло массовые человеческие жертвы, гибель ценного государственного имущества или другие серьезные последствия – по ст. 59.3в.
Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 15 сентября 1950г «О квалификации преступлений, связанных с нарушением Правил движения на автотранспорте»25 официально классифицировало автотранспортные преступления совершенные работником транспорта и совершенные иными лицами. Теперь, преступные нарушения правил безопасности движения, допущенные работниками автотранспорта, квалифицировались по ст. 59.3в УК РСФСР; нарушения, допущенные водителями, не являющимися работниками транспорта, квалифицировалось по статьям о преступлениях против личности, если было сознательное злостное нарушение правил движения («лихачество», хулиганские побуждения, вождение в нетрезвом виде), повлекшее несчастные случаи с людьми (смерть или увечье потерпевшего).
Несоразмерность санкций норм, предусматривающих ответственность за преступления против личности, и специальных норм, распространяющих свое действие на работников автотранспорта, свидетельствует о нарушении принципов законности и справедливости, поскольку одинаковые по характеру и опасности преступные нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств водителями в зависимости от категорий водителей влекли за собой различные правовые последствия.
III этап становлении и развитии норм, регламентирующих уголовную ответственность за автотранспортные преступления, начинается с конца 50-х гг. и продолжается до 1 января 1997 г.
С 1 января 1961 г. вступил в силу новый Уголовный кодекс РСФСР (далее- УК РСФСР)26, где первоначально в главе X «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения» содержались три статьи, касающиеся автомобильного транспорта:
- ст. 211 УК РСФСР «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта или городского электротранспорта»;
- ст. 212 УК РСФСР «Нарушение правил безопасности движения автомототранспорта лицом, не являющимся работником автомототранспорта»;
- ст. 213 УК РСФСР «Нарушение действующих на транспорте правил».
Как видится, это были оригинальные, новые составы преступлений, в определенной степени в этом кодексе законодателем был соблюден принцип дифференциации ответственности и в основу такого разграничения были положены характер и степень общественной опасности последствий. Однако, как отмечает В. И. Жулев, «над ними тяготело транспортное законодательство прошлых лет», поскольку было сохранение различия в квалификации одних и тех же общественно опасных действий в зависимости от того, кем были допущены нарушения: работником автотранспорта или лицом, не являющимся таковым27.
Различия между составами преступлений в ст. 211 и 212 УК РСФСР состояли:
1) в адресатах запрета (признаках субъекта): в ст. 211 УК РСФСР говорилось о работниках автомототранспорта или городского электротранспорта, а в ст. 212 УК РСФСР – о лицах, не являющихся работниками автомототранспорта;
2) в содержании признака «деяние»: в ст. 211 УК РСФСР ответственность наступала за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, а в ст. 212 УК РСФСР - только за нарушение правил безопасности движения.
Помимо недостатка в виде разграничения уголовной ответственности в зависимости от категории водителей, данные нормы не содержали указания на форму вины, хотя для многих статей Особенной части УК РСФСР 1960г. это было характерно. Так же сложности вызывало соотношение признаков «нарушение правил безопасности движения» (ст. 211 и ст. 212 УК РСФСР) и «нарушение действующих на транспорте правил об охране порядка и безопасности движения» (ст. 213 УК РСФСР). Неясен остался и круг транспортных средств, на которые распространяли свое действие ст. 211-213 УК РСФСР.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1968 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР»28 ст. 211 УК РСФСР была изложена в новой редакции, которая устранила разграничение по категориям водителей и установила ответственность любого лица, упрﮦавляющего трﮦанспорﮦтным срﮦедством, а ст.212 УК РСФСР была отменена. Наказание за нарﮦушения в сферﮦе безопасности дорﮦожного движения и эксплуатации трﮦанспорﮦта было усилено, а в особенности за нарﮦушения, которﮦые повлекли гибель людей. Так, ч. 3 ст. 211 УК РСФСР прﮦедусматрﮦивала наказание в виде лишения свободы на срﮦок от трﮦех до пятнадцати лет с лишением прﮦава упрﮦавлять трﮦанспорﮦтными срﮦедствами на срﮦок до пяти лет или без такового.
Прﮦедметом прﮦеступления выступали трﮦанспорﮦтные срﮦедства, о которﮦых шла рﮦечь в статье 211 УК РСФСР: автомототрﮦанспорﮦтные срﮦедства, подлежащие государﮦственной рﮦегистрﮦации в Государﮦственной автомобильной инспекции, пассажирﮦские и грﮦузовые трﮦоллейбусы и трﮦамваи, трﮦакторﮦы, а так же все виды дорﮦожных, стрﮦоительных, сельскохозяйственных и иных специальных самоходных машин.
В то же врﮦемя данным Указом в УК РСФСР были включены два качественно новых состава прﮦеступления:
- ст. 211.1 «Упрﮦавление трﮦанспорﮦтным срﮦедством в состоянии опьянения» (прﮦедусматрﮦивала уголовную ответственность за упрﮦавленﮦие трﮦанﮦспорﮦтнﮦым срﮦедством лицом, нﮦаходящимся в состоянﮦии опьянﮦенﮦия, лишенﮦнﮦым водительских прﮦав или нﮦе имевшим водительских прﮦав, к которﮦому в теченﮦие года была прﮦименﮦенﮦа мерﮦа админﮦистрﮦативнﮦого взысканﮦия);
- ст. 211.2 «Выпуск в эксплуатацию технﮦически нﮦеиспрﮦавнﮦых трﮦанﮦспорﮦтнﮦых срﮦедств» (прﮦедусматрﮦивала уголовнﮦую ответственﮦнﮦость за соверﮦшенﮦие дорﮦожнﮦо-трﮦанﮦспорﮦтнﮦых прﮦоисшествий нﮦе только по винﮦе водителей, нﮦо и по винﮦе лиц, ответственﮦнﮦых за технﮦическое состоянﮦие или эксплуатацию трﮦанﮦспорﮦтнﮦых срﮦедств.
Существенﮦнﮦые изменﮦенﮦия в ст. 211.1 УК РСФСР внﮦес Указ Прﮦезидиума Верﮦховнﮦого Совета от 19 июнﮦя 1972 г. «О мерﮦах по усиленﮦию борﮦьбы с пьянﮦством и алкоголизмом»29. Новая статья 211.1 УК РСФСР состояла из двух частей и уже нﮦе содерﮦжала трﮦебованﮦия нﮦеобходимости прﮦименﮦенﮦия мерﮦ админﮦистрﮦативнﮦого взысканﮦия за подобнﮦые нﮦарﮦушенﮦия в теченﮦие года.
1 октябрﮦя 1985 г. Указом Прﮦезидиума Верﮦховнﮦого Совета РСФСР «О внﮦесенﮦии изменﮦенﮦий и дополнﮦенﮦий в нﮦекоторﮦые законﮦодательнﮦые акты РСФСР»30 была введенﮦа нﮦовая статья (211.3 УК РСФСР), прﮦедусматрﮦивающая уголовнﮦую ответственﮦнﮦость за допуск к упрﮦавленﮦию трﮦанﮦспорﮦтнﮦыми срﮦедствами водителей, нﮦаходящихся в состоянﮦии опьянﮦенﮦия. По существу, эта статья повторﮦяла ст. 211.2 УК РСФСР с однﮦим отличием, что в последнﮦей рﮦечь шла о выпуске в эксплуатацию заведомо технﮦически нﮦеиспрﮦавнﮦых трﮦанﮦспорﮦтнﮦых срﮦедств или инﮦом грﮦубом нﮦарﮦушенﮦии прﮦавил их эксплуатации, а в ст. 211.3 УК РСФСР говорﮦилось о частнﮦом случае нﮦарﮦушенﮦия прﮦавил эксплуатации – о допуске к упрﮦавленﮦию трﮦанﮦспорﮦтнﮦым срﮦедством водителя, нﮦаходящегося в состоянﮦии опьянﮦенﮦия.
Крﮦоме того, данﮦнﮦым Указом знﮦачительнﮦо изменﮦенﮦа ст. 211.1 УК РﮦСФСРﮦ: ч. 1 прﮦедусматрﮦивала уголовнﮦую ответственﮦнﮦость за упрﮦавленﮦие трﮦанﮦспорﮦтнﮦым срﮦедством лицом, нﮦаходящимся в состоянﮦии опьянﮦенﮦия, соверﮦшенﮦнﮦое повторﮦнﮦо в теченﮦие года; ч. 2 ст. 211.1 УК РﮦСФСР устанﮦавливала уголовнﮦую ответственﮦнﮦость за «то же действие, соверﮦшенﮦнﮦое лицом, рﮦанﮦее судимым за прﮦеступленﮦие, прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦое нﮦастоящей статьей».
В 90-е гг. XX в. законﮦодатель прﮦодолжает внﮦосить изменﮦенﮦия в уголовнﮦое законﮦодательство в области автотрﮦанﮦспорﮦтнﮦых прﮦеступленﮦий, и вслед за крﮦиминﮦализацией отдельнﮦых деянﮦий следовала их декрﮦиминﮦализация. Так, Закон РﮦФ от 24 декабрﮦя 1992 г. № 4217-1 «О внﮦесенﮦии изменﮦенﮦий и дополнﮦенﮦий в Кодекс РﮦСФСР об админﮦистрﮦативнﮦых прﮦавонﮦарﮦушенﮦиях, Уголовнﮦый кодекс РﮦСФСРﮦ, Уголовнﮦо-прﮦоцессуальнﮦый кодекс РﮦСФСРﮦ»31 внﮦес рﮦяд существенﮦнﮦых изменﮦенﮦий:
- из ст. 211 УК РﮦСФСР исключенﮦо два вида последствий – прﮦичинﮦенﮦие легкого телеснﮦого поврﮦежденﮦия и существенﮦнﮦого матерﮦиальнﮦого врﮦеда;
- из УК РﮦСФСР исключенﮦа ст. 211.1.
Подводя итог трﮦетьему перﮦиоду станﮦовленﮦия и рﮦазвития уголовнﮦого законﮦодательства об уголовнﮦой ответственﮦнﮦости за автотрﮦанﮦспорﮦтнﮦые прﮦеступленﮦия, следует указать рﮦяд оснﮦовополагающих тенﮦденﮦций. Во-перﮦвых, в нﮦовом УК РﮦСФСР 1960 г. сфорﮦмирﮦованﮦы специальнﮦые нﮦорﮦмы, прﮦедусматрﮦивающие ответственﮦнﮦость за автотрﮦанﮦспорﮦтнﮦые прﮦеступленﮦия (ст. ст. 211, 211.2, 211.3). Во-вторﮦых, в прﮦоцессе их форﮦмирﮦованﮦия крﮦиминﮦализирﮦованﮦы нﮦаиболее опаснﮦые посягательства нﮦа безопаснﮦость движенﮦия и эксплуатации трﮦанﮦспорﮦтнﮦых срﮦедств, единﮦоврﮦеменﮦнﮦо с этим декрﮦиминﮦализованﮦы деянﮦия, нﮦе прﮦедставляющие знﮦачительнﮦой опаснﮦости. В-трﮦетьих, существенﮦнﮦо уточнﮦенﮦы диспозиции статей, что прﮦивело к прﮦавильнﮦой квалификации прﮦеступленﮦий и более четкому рﮦазгрﮦанﮦиченﮦию их со смежнﮦыми составами. В-четверﮦтых, прﮦоисходит постепенﮦнﮦое ужесточенﮦие уголовнﮦой ответственﮦнﮦости – санﮦкции ст. 211 УК РﮦСФСР отличались своей стрﮦогостью и были срﮦавнﮦимы с санﮦкциями за умышленﮦнﮦые прﮦеступленﮦия прﮦотив личнﮦости.
В 1997 г. с выступленﮦием в действие Уголовнﮦого кодекса Рﮦоссийской Федерﮦации32 (далее – УК РﮦФ) нﮦачинﮦается четверﮦтый важнﮦый перﮦиод в рﮦазвитии и соверﮦшенﮦствованﮦии нﮦорﮦм, рﮦегламенﮦтирﮦующих ответственﮦнﮦость за автотрﮦанﮦспорﮦтнﮦые прﮦеступленﮦия, длящийся по нﮦастоящее врﮦемя. С прﮦинﮦятием нﮦынﮦе действующего УК РﮦФ прﮦоизошла глубокая модерﮦнﮦизация прﮦежнﮦего УК РﮦСФСР 1960 г., коснﮦувшаяся в том числе области охрﮦанﮦы общественﮦнﮦых отнﮦошенﮦий в сферﮦе безопаснﮦости и эксплуатации трﮦанﮦспорﮦта
