Файл: Задача 23 Задача 26 Задача 28 Список используемой литературы 31.docx

Содержание

1. Финансирование работ и мероприятий по охране труда

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии со статьёй N19 федерального закона "Об основах охраны труда в РФ". В частности:

Финансирование осуществляется в рамках соответствующих целевых программ за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При этом могут быть использованы средства, полученные из сумм штрафов, налагаемых за нарушение законодательства по охране труда и добровольных взносов организаций и физических лиц.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях осуществляется в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов.

В отраслях экономики, субъектах РФ и в организациях могут создаваться фонды охраны труда.

На базе действующей системы финансирования охраны труда выполнена классификация затрат предприятий по направлениям трудоохранной деятельности. Выделены две принципиально разные
группы направлений:

- обязательные вынужденные затраты, предусмотренные  нормативно-правовыми актами (возмещение материальных  последствий несчастных случаев на производстве, льготы и компенсации за неблагоприятные условия труда, штрафы за  несчастные случаи на производстве и за несоблюдение нормативных требований безопасности труда, затраты на спецодежду,
 средства коллективной и индивидуальной защиты и т.п.) ;

- не регламентированные затраты на финансирование мероприятий по охране труда. Определение рациональных соотношений затрат по этим группам направлений является одной из основных задач, от успешного решения которой зависит состояние условий и охраны труда и перспективы их изменения на каждом предприятии и в государстве в целом. Уменьшение вынужденных затрат на возмещения материальных потерь по причине  травматизма и профессиональных заболеваний можно достичь лишь благодаря усилению профилактической деятельности, то есть увеличением затрат на мероприятия по охране труда.

---

Национальное законодательство по охране труда (Закон «Об охране труда») предусматривает использование разнообразных мероприятий и средств относительно улучшения безопасности, гигиены труда и производственной среды, затраты на которые можно раз­
 делить за следующими основными направлениями:

- доведение условий и безопасности труда к нормативным требованиям
 (ст. 17, 21,22);

- повышение существующего уровня охраны труда (ст.21, 22);

- устранение причин, которые приводят к несчастным случаям
 на производстве или профессиональным заболеваниям и выполнение
 профилактических мероприятий, определенных комиссиями по результатам расследования этих причин (ст.17, 21);

- льготы и компенсации за трудные и вредные условия труда
 (ст.9);

- спецодежда, другие средства индивидуальной и коллективно­й
защиты, моющие и обезвреживающие средства (ст.10);

- обеспечение функционирования служб охраны труда
      (ст.17);

- внедрение прогрессивных технологий, достижений на­
 уки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований эргономики, положительный опыт по охране
 труда (ст.17);

- аттестация рабочих мест на соответствие нормативным
 актам по охране труда (ст.17);

- разработка, утверждение и обеспечение нормативными  актами по охране труда (ст.17);

- контроль за соблюдением работниками технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием   средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиям охраны труда (ст.17);

 - пропаганда безопасных методов труда (ст.17);

- обязательные медицинские обзоры работников (ст.19);

- обучение по вопросам охраны труда (ст.20);

- экспертиза проектов, приемка в эксплуатацию производственных объектов и выдача разрешения на начало работы (ст.24);

- расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий (ст.25);

- обеспечение функционирования комиссий по вопросам охраны труда предприятия (ст.26);

- стимулирование охраны труда (ст.29-32);

- обеспечение деятельности уполномоченных трудовых ко­
 ллективов по вопросам охраны труда (ст.47).

 Среди приведенного  перечня направлений вкладывание средств в охрану труда на данное время, в связи с отменой обязательных отчислений 1 % средств от реализации изготовленной продукции в фонды охраны труда, затраты, которые предполагались из фонда охраны труда предприятия на доведение условий и безопасности работы к нормативным требованиям, повышение существующего

---

уровня охраны труда и на устранение причин, которые приводят к несчастным случаям на производстве или профессиональных заболеваний, могут осуществляться на усмотрение собственника, с отнесением их к валовым затратам производства.

Затраты на мероприятия по доведению условий и безопасности труда к нормативным требованиям могут осуществляться в виде одномоментных  или текущих (многоразовых на протяжении года) вложений.

Одномоментные затраты на внедрение мероприятий по охране труда могут быть капитальными (срок эксплуатаци которых превышает один год, а стоимость переносится на себестоимость продукции путем амортизации) и затратами, которые отображаются в себестоимости продукции на протяжении одного производственного цикла или одного года.

Текущие затраты - это затраты, которые периодически возобновляются в процессе производства в связи с необходимостью обеспечения постоянного действия мероприятий. Эти затраты в установленном порядке относятся к валовым затратам производства, то есть списываются также на себестоимость.

Затраты на мероприятия по охране труда, в зависимости от влияния на них изменений объемов производства, делятся на
 сменные (условно-сменные) и постоянные (условно-постоянные).

Сменные (условно-сменные) затраты изменяются пропорционально изменениям объемов производства. К ним относятся: затраты на сырье и основные и вспомогательные материалы; затраты на энергию, заработную плату рабочих; затраты на возмещения пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных и вредных условиях работы и прочие затраты.

Постоянные (условно-постоянные) затраты - это общие для предприятия или его структурных подразделений затраты на мероприятия по охране труда, которые не изменяются при изменении объемов производства или изменяются совсем мало. К ним относятся затраты на производственную санитарию, вентиляцию, содержание производственных помещений; спецодежда и спецобувь и их ремонт, стирка, дезинфекцию, затраты на эксплуатацию оснащения трудоохранного назначение.

2. Показатели экономической эффективности мероприятий по охране труда.

Одно из необходимых условий для управления охраной труда - это оценка эффективности проводимых мероприятий. В целях обоснования планируемых мероприятий обусловлена социальной значимостью охраны труда, значительными размерами расходуемых средств. Практически встречаются случаи, когда расходование средств на охрану труда не дает ожидаемых результатов. Это объясняется либо необоснованностью проводимых мероприятий, либо действием жизненных факторов, снижающих эффект от внедрения мероприятий.

---

Эффективность мероприятий может выражаться инженерно-техническими, социальными, социально-техническими, социальными, социально-экономическими и экономическими показателями.

Инженерно-техническая эффективность мероприятий проявляется в виде разработок безопасного оборудования, средств индивидуальной защиты и т.д..

Социальная эффективность мероприятий по охране труда определяется по следующим показателям:

- увеличение количества работающих для которых условия труда соответствуют нормативным требованиям,

- снижение травматизма и заболеваемости,

- сокращение текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда.

Могут использоваться и другие социальные показатели:

- степень удовлетворенности трудом,

- повышение престижности профессии,

- создание условий для гармонического развития личности.

Некоторые социальные показатели могут быть выражены в данной форме, а также через рабочее время. Такие показатели называются социально-экономические.

Экономические результаты мероприятий по охране труда выражается в экономии живого или общественного труда.

К показателям экономической эффективности относят:

- снижение потерь, связанных с утратой трудоспособности по травматизму и заболеваемости,

- прибыль, полученную увеличением производительности труда, связанной с улучшением медико-биологических и технических условий,

- снижение потерь за счет уменьшения текучести кадров,

- снижение издержек, связанных с обеспечением льгот для работающих во вредных условиях,

- снижение расходов на ликвидацию аварий, пожаров.

Одно из необходимых условий управления охраной труда – оценка эффективности проводимых мероприятий. Эта оценка проводится в целях обоснования планируемых мероприятий, выбора оптимальных проектных решений, определение результатов деятельности производственных объединений, материального стимулирования работников предприятий за разработку и внедрение мероприятий по охране труда и решения ряда других вопросов. Необходимость в оценке обусловлена социальной значительностью охраны труда, значительными размерами расходуемых средств, стремлением к эффективной деятельности по охране труда.

Практически встречаются случаи, когда расходование средств на охрану труда, внедрение соответствующих мероприятий не дает ожидаемых результатов.

Это объясняется двумя обстоятельствами:

- либо необоснованностью проводимых мероприятий

---

;

- либо действием неучтенных факторов, снижающих эффект от внедрения мероприятий.

В этих случаях требуется проводить специальный анализ с привлечением экспертов.

Если в результате осуществления мероприятий достигаются поставленные цели, то социальный эффект положителен. Однако экономические показатели при этом не всегда будут эффективными.

Эффективность мероприятий может выражаться инженерно-техническими, социальными, социально-экономическими и экономическими показателями.

Об инженерно-технической эффективности мероприятий судят по разности соответствующих показателей, характеризующих условия безопасности до и после реализации мероприятий.

Социальные последствия внедрения мероприятий по охране труда определяются разностью величии до и после осуществления мероприятий по следующим показателям:

- увеличению численности работающих, для которых условия труда соответствуют нормативным требованиям;

- снижению травматизма и заболеваемости;

- сокращению текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда.

Могут использоваться и другие социальные показатели, для которых найдены способы и методы их достоверной количественной оценки (степень удовлетворенности трудом, повышение престижности профессий, создание условий для развития личности и т.д.).

Некоторые социальные результаты могут быть выражены в денежной форме, а также через рабочее время. Поэтому такие показатели называются социально-экономическими (например, снижение травматизма и заболеваемости).

Экономические результаты мероприятий по охране труда выражаются в виде экономии или предотвращения потерь живого и общественного труда в народном хозяйстве и на предприятиях.

При этом производится совместный учет экономических результатов от реализации мероприятий и затрат, связанных с их осуществлением на основе расчета следующих трех основных показателей:

- чистого экономического эффекта;

- общей экономической эффективности;

- сравнительной экономической эффективности.

Показатель чистого экономического эффекта рассчитывается во всех случаях экономического обоснования мероприятий и определяется в виде разности между приведенными к годовой соразмерности экономическими результатами мероприятий и затратами на их осуществление.

Этот показатель используется для определения ожидаемого (расчетного) эффекта научных и проектных решений по охране труда, для выбора наиболее эффективного варианта мероприятий, а также для определения фактического экономического эффекта внедренных мероприятий.

---