Вторую группу изъятий составляют правила, устанавливающие "особый режим прав иностранцев, определяемый характером охраняемых прав, особенностями их юридической природы".¹⁵

Так, п. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" устанавливает ограничение прав и свобод как российских, так и иностранных граждан в условиях чрезвычайного положения. Пункт 4 ст. 1 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" ограничивает права и свободы рассматриваемых категорий лиц в период действия военного положения.

Абзац 5 ст. 24 Федерального закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ предусматривает, что по основаниям, предусмотренным указанным Законом, иностранные граждане могут быть лишены права на въезд в Россию и выезд с ее территории. Определением ВС РФ от 8 апреля 2015 г. N 19-КГ-14-30 было уточнено, что положениями п. 4 ст. 26 данного Закона установлены нормы правового регулирования, не связанные с установлением повторности правонарушения в порядке ст. 4.6 КоАП РФ, а определяющие неоднократность применения мер административной ответственности к иностранному гражданину с целью установления принципов признания и соблюдения иностранным гражданином российских законов как одного из основных критериев для определения возможности и желательности его пребывания на территории РФ.

Тем не менее, например, неоднократное совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения З. явилось основанием для вынесения решения Ванинским районным судом Хабаровского края от 12 сентября 2014 г. о запрете З. въезда в РФ. Однако в Апелляционном определении Хабаровского краевого суда от 19 ноября 2014 г. N 33-7270/2014 по делу по заявлению З. об обжаловании решения УФМС России по Хабаровскому краю о неразрешении въезда в РФ был сочтен уважительным тот факт, что З. на территории РФ имеет жену и ребенка, которых необходимо содержать, характеризуется положительно, а также совершение З. административных правонарушений в области безопасности дорожного движения не является основанием считать его личностью, представляющей общественную опасность, угрожающую интересам РФ. В связи с этим судом заявление З. об обжаловании решения УФМС России о неразрешении въезда в РФ было удовлетворено.

Существуют изъятия для иностранных граждан, имеющие имущественный характер. В частности, ЖК РФ содержит следующие ограничения для иностранных граждан:

---

1) на предоставление жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (п. 3 ст. 91.3);

2) на предоставление жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 2 ст. 109.1);

3) на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п. 12 ст. 159).

Анализ федеральных законов позволяет сделать вывод о том, что в российском законодательстве уделяется больше внимания правам иностранных граждан, чем обязанностям.

Реже встречается конкретное указание в Законе на обязанности иностранных граждан в той или иной сфере. Например, подобным образом предусматриваются обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета.

Согласно Конституции РФ обязанность несения военной службы в рядах ВС РФ предусмотрена только для граждан России. Иностранные граждане указанной обязанности на территории РФ не имеют.

Иностранные граждане тем не менее обязаны:

1) платить законно установленные налоги и сборы согласно ст. 215 НК РФ;

2) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, беречь памятники истории и культуры согласно Федеральным законам от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ, от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ, от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ;

3) уважать Конституцию РФ и соблюдать законы, действующие на территории России, - согласно нормам самой Конституции РФ (п. 2 ст. 15).¹⁶

Заключение

Основу правового статуса личности составляют конституционные права, свободы, гарантии и обязанности, а его содержание – все права, свободы, обязанности и законные интересы, принадлежащие отдельным социальным группам (стратам) и, в конечном итоге - конкретному человеку. Как представляется, отдельную страту в структуре социума, пребывающего в данный момент на территории государства, образуют «иностранные граждане и лица без гражданства».

Основа правового статуса иностранных граждан заложена в части 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Анализ федеральных законов позволяет сделать вывод о том, что в российском законодательстве уделяется больше внимания правам иностранных граждан, чем обязанностям.

---

Обязанности иностранных граждан в федеральном законодательстве чаще всего предусматриваются в следующем порядке: во вводных статьях закона обозначается, что его нормы распространяются на граждан РФ и иностранных граждан, а в заключительных статьях законов перечисляются обязанности всех участников данных правоотношений, из чего можно сделать вывод о том, что эти обязанности распространяются и на иностранных граждан.


Список использованной литературы

1. 
   «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
   
2. 
   «Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают" (Принята 13.12.1985 Резолюцией 40/144 на 116-ом пленарном заседании 40-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН).
   
3. 
   Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
   
4. 
   Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
   
5. 
   Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 01.10.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
   
6. 
   Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746 "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища" (с изменениями и дополнениями)
   
7. 
   Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713»
   
8. 
   Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура».
   
9. 
   Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (постатейный) (Баринов Н.А., Бирюкова Т.А., Гришина Я.С., Карташова Ю.А., Писарюк М.В.) (под ред. Н.А. Баринова) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014). Из информационного банка "Постатейные комментарии и книги"
   
10. 
    «Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»(постатейный) (Жеребцов А.Н., Облезова А.О., Семенова А.В., Ситкова О.Ю., Степанов А.В., Очеретько Е.А., Шапиро И.В., Артемьев Е.В., Богатырева Н.В., Тишин Р.В.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016) из информационного банка "Постатейные комментарии и книги".
    
11. 
    Воеводин Л.Н. Юридический статус личности в России: Учеб. пособ. М.: Изд-во МГУ, 1997. С.3
    
12. 
    Глазырин В.В. Правовое регулирование труда иностранных граждан в России // Юридический мир. 1997. N 5. С. 32 - 43.
    
13. 
    Еременко Е.В. Особенности правового положения иностранных граждан в Российской Федерации // Общественные науки. Право. 2015. N 1. С. 73.[Электронный ресурс]. Калашников М.В. Использование иностранных прав при работе водителем с 26 июля 2017 года. ПДДМАСТЕР. (дата обращения: 28.10.2018) URL: pddmaster.ru
    
14. 
    [Электронный ресурс]. Правовое положение иностранных граждан в РФ: закон и его основы, группы иностранцев и их статус (дата обращения: 04.10.2018) URL: nuzhnaviza.ru›.
    
15. 
    [Электронный ресурс]. Правовое положение иностранцев и апатридов в РФ (дата обращения: 04.10.2018) URL: 100migrantov.ru
    

---

---

---

Смотрите также файлы

• Программа среднего профессионального образования 46. 02. 01 Документационное обеспечение управления и архивоведение Дисциплина Методика и практика архивоведения Практическое занятие 6.doc

• Тическая логика и теория алгоритмов.pdf

• Содержание Введение Право граждан на юридическую помощь Субъекты квалифицированной юридической помощи Заключение Список использованной литературы Введение.docx

• Вопрос Развитие социальной активности личности как объект социального управления. Личность в социологии.docx

• Отчет по преддипломной практике (вид практики) практики по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности.doc