Файл: система экологического мониторинга оренбургской облости.docx
Добавлен: 03.05.2024
Просмотров: 25
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
только как базу для энергетических целей, но и как перспективное углехимическое сырье. Тюльганское месторождение разрабатывается открытым способом ОАО «Оренбургуголь». Добыча угля в 2017 году составила 209 тыс. т., потери – 12 тыс. т. Территориальным балансом запасов учтено Общесыртовское месторождение горючих сланцев, не имеющее к настоящему времени промышленного значения.
2.6. Радиационная обстановка .
Основным документом, характеризующим радиационную безопасность области, является ежегодно формируемый радиационно-гигиенический паспорт области, который составляется управлением по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и Постановлением Правительства РФ от 28.01.1997 г. № 93 «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий» и распоряжением администрации Оренбургской области от 03.11.1998 г. № 1037-р «О введении радиационногигиенической паспортизации территории области». Целью ежегодного заполнения паспорта является оценка воздействия основных источников ионизирующего излучения, направленная на обеспечение радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности, необходимая для планирования и проведения мероприятий по совершенствованию радиационной безопасности. Основным документом, характеризующим радиационную безопасность области, является ежегодно формируемый радиационно-гигиенический паспорт области, который составляется управлением по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и Постановлением Правительства РФ от 28.01.1997 г. № 93 «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий» и распоряжением администрации Оренбургской области от 03.11.1998 г. № 1037-р «О введении радиационногигиенической паспортизации территории области». Целью ежегодного заполнения паспорта является оценка воздействия основных источников ионизирующего излучения, направленная на обеспечение радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности, необходимая для планирования и проведения мероприятий по совершенствованию радиационной безопасности.
Таблица 1.12
Таблица 1.13
Примечание 1) Виды организаций соответствуют их номерам в таблице п.1
2) Приведенные номера соответствуют следующим типам установок с ИИИ: 1 - Гамма-дефектоскопы. 2 - Дефектоскопы рентгеновские. 3 - Досмотровые рентгеновские установки. 4 - Закрытые радионуклидные источники. 5 - Могильники (хранилища) РАО. 6 - Мощные гамма-установки. 7 - Нейтронные генераторы. 8 - Радиоизотопные приборы. 9 - Рентгеновские медицинские аппараты. 10 - Ускорители заряженных частиц (кроме электронов). 11 - Установки по переработке РАО. 12 - Установки с ускорителем электронов. 13 - Хранилища отработанного ядерного топлива14 - Хранилища радиоактивных веществ. 15 - Ядерные реакторы исследовательские и критсборки.16 - Ядерные реакторы энергетические и промышленные. 17 - Прочие.
Глава 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
3.1.Экологические программы и их реализация
Подпрограмма I «Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области». Проведены мероприятия экологической направленности: – день открытых дверей на метеорологических станциях Оренбургской области; – сопровождение выполнения Плана мероприятий Года экологии и Года ООПТ. Подготовлен и направлен в Минприроды России отчет о выполнении Плана за 2017 год; – ежегодные акции «Первоцвет», «Дни защиты от экологической опасности»; – субботники «Зеленая Весна», «Зеленая Россия»; – сформирован и размещен на сайте министерства Госдоклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Оренбургской области в 2016 году»; – детский экологический фестиваль «Экодетство» (1 июня). Кроме того, при участии министерства проведены экологические мероприятия: Всероссийском фестивале энергосбережения «Вместе Ярче», XXI российско-казахстанской историкокультурной экологической экспедиции по реке Урал, субботниках «Чистые берега», «Вода России», «Чистая Сакмара». Организован круглый стол «Глобальные экологические вызовы: проблемы и перспективы развития» на международном форуме «Оренбуржье – сердце Евразии», принято участие в V Всероссийский съезд по охране окружающей среды. Проведено 4 заседания Экологического совета при Правительстве Оренбургской области. Подробная информация по вышеперечисленным мероприятиям экологической направленности приведена в разделе «Экологическое образование и просвещение населения Оренбургской области». Для финансирования мероприятий по выполнению работ регионального значения и предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях заключен государственный контракт на сумму 3,98 млн. рублей. В рамках реализации полномочий по охране окружающей природной среды ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» выполняет работы природоохранной направленности. Совместно с районными территориальными и межрайонными природоохранными прокуратурами участвовали в 59 проверках контрольно-надзорной деятельности по соблюдению хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства. В региональном кадастре отходов зарегистрировано 587 объектов – промышленные предприятия и муниципальные образования области. Проведена работа по актуализации сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения по 341 памятнику природы. Инженерами – экологами проведено 270 рейдов, с целью выявления и учета мест несанкционированного размещения отходов на территории 33 районов, 6 городов и 4 городских округов. По результатам рейдов выявлено 487 мест несанкционированного размещения отходов, общей площадью 10,42 га, ликвидировано 409, общей площадью 6,34 га. Проведена работа по ликвидации 29 несанкционированных свалок, согласно плана-графика на 2017 год, на территории 7 районов области, общей площадью 0,2988 га. Проведено 48 мероприятий эколого-просветительской направленности в 11 районах, 1 городе и 1 городском округе. Специализированными лабораториями отобрано 23112 пробы, по которым выполнено 27002 измерений и определений.
Подпрограмма II «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области». Проведена работа с муниципалитетами области по актуализации данных территориальной схемы в области обращения с отходами, в т.ч. с твердыми коммунальными отходами. Актуализирована информация об организациях, занятых в сфере сбора и транспортировки отходов на территории муниципалитетов, о количестве образующихся и перевезенных отходов, осуществляется сбор информации о медицинских отходах. Проведены зональные совещания с муниципалитетами по вопросам определения в регионе мест нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО. Подготовлен проект территориальной схемы в новой редакции. За 2017 год отделом государственного контроля министерства в рамках проведения рейдовых осмотров по выявлению мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Оренбургской области выявлено 220 мест размещения отходов, из них по состоянию на 01.01.2018 г. ликвидировано – 159. В целом за 2017 год, с учетом выполнения основного мероприятия 4 «Организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду» подпрограммы 1, выявлено 695 мест несанкционированных свалок. За счет собственных средств предприятий профинансировано выполнение природоохранных мероприятий в сфере обращения с отходами и выполнено работ на сумму 289 914,7 тыс. рублей. ООО «Медногорский медно-серный комбинат» переработано 7989,9 т пылей, в результате возвращено в производство 1208,010 т меди, отгружено потребителям 141,711 т цинка в составе рра сернокислого цинка. ОАО «Оренбургнефть» выполнены работы по обезвреживанию нефтешламов в объеме 40012,09 м3 , а также выполнены работы по снижению концентрации нефтепродуктов партии нефтешламов в объеме 7588,0 м3 . Использовано 5592,265 тыс. т хвостов обогащения в горно-технической рекультивации карьера №2 ПАО «Гайский ГОК». Продолжена работа по реализации концепции обращения с отходами в г. Орске.
Подпрограмма III «Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области». В рамках данной подпрограммы ГКУ «Биологический заказник областного значения «Светлинский» выполняет государственные работы в соответствии с государственным заданием. Проведены рейдовые выезды в количестве 274 единицы с целью охраны территории заказника от браконьерства. Произведены зимний, весенний, летний и осенний маршрутные учеты зверя, который выявил нахождение на территории зайцев, лис, сурков, барсуков, уток, пеликанов, а также косуль и кабана. Доля площади занятая ООПТ всех рангов (федеральных и областных) на территории Оренбургской области составляет 1,45 %. На конец 2017 года в области функционирует 3 федеральных (2 заповедника и 1 национальный парк) и 341 областная особо охраняемая природная территория (1 заказник и 340 памятников природы областного значения). В 2017 году Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий министерство продолжает работу по расширению территории своих особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Правительством области подготовлены документы по созданию государственных природных заказников областного значения «Карагай – Губерлинское ущелье» и «Губерлинские горы». Проекты постановлений Правительства Оренбургской области об организации заказников получили согласования министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и проходят заключительные этапы согласования в структурах Правительства области. Отделом государственного контроля министерства проведено 21 надзорное мероприятие по соблюдению требований законодательства РФ в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. В ходе проверочных мероприятий обследовано 42 памятника природы. На территориях 41 памятника требования Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в части обеспечения режима особо охраняемых природных территорий не нарушаются. На территории памятника природы – Балка Джеланды-Сай, расположенной в границах МО Пугачевский сельсовет
Оренбургского района режим ООПТ соблюдается, однако на момент проведения проверочных мероприятий информационные аншлаги отсутствовали, в связи с чем администрации МО Пугачевский сельсовет выдано предписание об устранении природоохранного законодательства. По состоянию на 01.01.2018 г. уровень охвата ООПТ контрольно-надзорными мероприятиями составил 16,9% от общего количества ООПТ областного значения.
Подпрограмма IV «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области». В рамках осуществления государственного геологического надзора по состоянию на 01.01.2018 г. проведено 87 плановых проверок, что составляет 100% от общего количества проверок, утвержденных Генеральной прокуратурой Российской Федерации на 2017 год. Вместе с тем, в отношении 4 хозяйствующих субъектов проверочные мероприятия были прекращены, в связи с отнесением их к субъектам малого предпринимательства, 20 проверок на проведены в связи с тем, что деятельность предприятий не осуществляется, 5 проверок не проведены в связи с исключением из плана (ликвидация, либо субъект малого предпринимательства), 2 субъекта не проверены в связи с тем, что являются субъектами федерального надзора, 6 субъектов от проведения проверки уклонились, в связи с чем, в отношении них возбуждены дела об административных правонарушениях и переданы в суд с целью привлечения к административной ответственности. Ежегодный отчет о реализации госпрограммы размещается на сайте МПР области в сети Интернет (http://mpr.orb.ru/) в разделе «Реализация государственных программ». В целях совершенствования организации работы по сохранению объектов животного мира и развитию охотничьего хозяйства в области Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 г. № 732-пп была принята государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области» на 2014-2020 годы», подпрограмма «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды обитания» на 2014-2020 годы и подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014-2020 годы».
Заключение
Наличие системы экологического мониторинга в регионе - одно из важнейших условий поддержания благоприятного состояния окружающей среды. Оно позволяет собирать и обрабатывать данные, необходимые для планирования и проведения природоохранных мероприятий, в числе которых сохранение природных ресурсов, предотвращение и выявление загрязнений окружающей среды.
2.6. Радиационная обстановка .
Основным документом, характеризующим радиационную безопасность области, является ежегодно формируемый радиационно-гигиенический паспорт области, который составляется управлением по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и Постановлением Правительства РФ от 28.01.1997 г. № 93 «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий» и распоряжением администрации Оренбургской области от 03.11.1998 г. № 1037-р «О введении радиационногигиенической паспортизации территории области». Целью ежегодного заполнения паспорта является оценка воздействия основных источников ионизирующего излучения, направленная на обеспечение радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности, необходимая для планирования и проведения мероприятий по совершенствованию радиационной безопасности. Основным документом, характеризующим радиационную безопасность области, является ежегодно формируемый радиационно-гигиенический паспорт области, который составляется управлением по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» и Постановлением Правительства РФ от 28.01.1997 г. № 93 «О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий» и распоряжением администрации Оренбургской области от 03.11.1998 г. № 1037-р «О введении радиационногигиенической паспортизации территории области». Целью ежегодного заполнения паспорта является оценка воздействия основных источников ионизирующего излучения, направленная на обеспечение радиационной безопасности населения в зависимости от состояния среды обитания и условий жизнедеятельности, необходимая для планирования и проведения мероприятий по совершенствованию радиационной безопасности.
Таблица 1.12
Таблица 1.13
Примечание 1) Виды организаций соответствуют их номерам в таблице п.1
2) Приведенные номера соответствуют следующим типам установок с ИИИ: 1 - Гамма-дефектоскопы. 2 - Дефектоскопы рентгеновские. 3 - Досмотровые рентгеновские установки. 4 - Закрытые радионуклидные источники. 5 - Могильники (хранилища) РАО. 6 - Мощные гамма-установки. 7 - Нейтронные генераторы. 8 - Радиоизотопные приборы. 9 - Рентгеновские медицинские аппараты. 10 - Ускорители заряженных частиц (кроме электронов). 11 - Установки по переработке РАО. 12 - Установки с ускорителем электронов. 13 - Хранилища отработанного ядерного топлива14 - Хранилища радиоактивных веществ. 15 - Ядерные реакторы исследовательские и критсборки.16 - Ядерные реакторы энергетические и промышленные. 17 - Прочие.
Глава 3. Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования
3.1.Экологические программы и их реализация
Подпрограмма I «Регулирование качества окружающей среды и оздоровление экологической обстановки Оренбургской области». Проведены мероприятия экологической направленности: – день открытых дверей на метеорологических станциях Оренбургской области; – сопровождение выполнения Плана мероприятий Года экологии и Года ООПТ. Подготовлен и направлен в Минприроды России отчет о выполнении Плана за 2017 год; – ежегодные акции «Первоцвет», «Дни защиты от экологической опасности»; – субботники «Зеленая Весна», «Зеленая Россия»; – сформирован и размещен на сайте министерства Госдоклад «О состоянии и об охране окружающей среды в Оренбургской области в 2016 году»; – детский экологический фестиваль «Экодетство» (1 июня). Кроме того, при участии министерства проведены экологические мероприятия: Всероссийском фестивале энергосбережения «Вместе Ярче», XXI российско-казахстанской историкокультурной экологической экспедиции по реке Урал, субботниках «Чистые берега», «Вода России», «Чистая Сакмара». Организован круглый стол «Глобальные экологические вызовы: проблемы и перспективы развития» на международном форуме «Оренбуржье – сердце Евразии», принято участие в V Всероссийский съезд по охране окружающей среды. Проведено 4 заседания Экологического совета при Правительстве Оренбургской области. Подробная информация по вышеперечисленным мероприятиям экологической направленности приведена в разделе «Экологическое образование и просвещение населения Оренбургской области». Для финансирования мероприятий по выполнению работ регионального значения и предоставление специализированной информации в сферах наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, в области гидрометеорологии и смежных с ней областях заключен государственный контракт на сумму 3,98 млн. рублей. В рамках реализации полномочий по охране окружающей природной среды ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области» выполняет работы природоохранной направленности. Совместно с районными территориальными и межрайонными природоохранными прокуратурами участвовали в 59 проверках контрольно-надзорной деятельности по соблюдению хозяйствующими субъектами требований природоохранного законодательства. В региональном кадастре отходов зарегистрировано 587 объектов – промышленные предприятия и муниципальные образования области. Проведена работа по актуализации сведений об особо охраняемых природных территориях регионального значения по 341 памятнику природы. Инженерами – экологами проведено 270 рейдов, с целью выявления и учета мест несанкционированного размещения отходов на территории 33 районов, 6 городов и 4 городских округов. По результатам рейдов выявлено 487 мест несанкционированного размещения отходов, общей площадью 10,42 га, ликвидировано 409, общей площадью 6,34 га. Проведена работа по ликвидации 29 несанкционированных свалок, согласно плана-графика на 2017 год, на территории 7 районов области, общей площадью 0,2988 га. Проведено 48 мероприятий эколого-просветительской направленности в 11 районах, 1 городе и 1 городском округе. Специализированными лабораториями отобрано 23112 пробы, по которым выполнено 27002 измерений и определений.
Подпрограмма II «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Оренбургской области». Проведена работа с муниципалитетами области по актуализации данных территориальной схемы в области обращения с отходами, в т.ч. с твердыми коммунальными отходами. Актуализирована информация об организациях, занятых в сфере сбора и транспортировки отходов на территории муниципалитетов, о количестве образующихся и перевезенных отходов, осуществляется сбор информации о медицинских отходах. Проведены зональные совещания с муниципалитетами по вопросам определения в регионе мест нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО. Подготовлен проект территориальной схемы в новой редакции. За 2017 год отделом государственного контроля министерства в рамках проведения рейдовых осмотров по выявлению мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Оренбургской области выявлено 220 мест размещения отходов, из них по состоянию на 01.01.2018 г. ликвидировано – 159. В целом за 2017 год, с учетом выполнения основного мероприятия 4 «Организация мероприятий по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду» подпрограммы 1, выявлено 695 мест несанкционированных свалок. За счет собственных средств предприятий профинансировано выполнение природоохранных мероприятий в сфере обращения с отходами и выполнено работ на сумму 289 914,7 тыс. рублей. ООО «Медногорский медно-серный комбинат» переработано 7989,9 т пылей, в результате возвращено в производство 1208,010 т меди, отгружено потребителям 141,711 т цинка в составе рра сернокислого цинка. ОАО «Оренбургнефть» выполнены работы по обезвреживанию нефтешламов в объеме 40012,09 м3 , а также выполнены работы по снижению концентрации нефтепродуктов партии нефтешламов в объеме 7588,0 м3 . Использовано 5592,265 тыс. т хвостов обогащения в горно-технической рекультивации карьера №2 ПАО «Гайский ГОК». Продолжена работа по реализации концепции обращения с отходами в г. Орске.
Подпрограмма III «Сохранение биологического разнообразия и формирование сети особо охраняемых природных территорий на территории Оренбургской области». В рамках данной подпрограммы ГКУ «Биологический заказник областного значения «Светлинский» выполняет государственные работы в соответствии с государственным заданием. Проведены рейдовые выезды в количестве 274 единицы с целью охраны территории заказника от браконьерства. Произведены зимний, весенний, летний и осенний маршрутные учеты зверя, который выявил нахождение на территории зайцев, лис, сурков, барсуков, уток, пеликанов, а также косуль и кабана. Доля площади занятая ООПТ всех рангов (федеральных и областных) на территории Оренбургской области составляет 1,45 %. На конец 2017 года в области функционирует 3 федеральных (2 заповедника и 1 национальный парк) и 341 областная особо охраняемая природная территория (1 заказник и 340 памятников природы областного значения). В 2017 году Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий министерство продолжает работу по расширению территории своих особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Правительством области подготовлены документы по созданию государственных природных заказников областного значения «Карагай – Губерлинское ущелье» и «Губерлинские горы». Проекты постановлений Правительства Оренбургской области об организации заказников получили согласования министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и проходят заключительные этапы согласования в структурах Правительства области. Отделом государственного контроля министерства проведено 21 надзорное мероприятие по соблюдению требований законодательства РФ в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. В ходе проверочных мероприятий обследовано 42 памятника природы. На территориях 41 памятника требования Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в части обеспечения режима особо охраняемых природных территорий не нарушаются. На территории памятника природы – Балка Джеланды-Сай, расположенной в границах МО Пугачевский сельсовет
Оренбургского района режим ООПТ соблюдается, однако на момент проведения проверочных мероприятий информационные аншлаги отсутствовали, в связи с чем администрации МО Пугачевский сельсовет выдано предписание об устранении природоохранного законодательства. По состоянию на 01.01.2018 г. уровень охвата ООПТ контрольно-надзорными мероприятиями составил 16,9% от общего количества ООПТ областного значения.
Подпрограмма IV «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Оренбургской области». В рамках осуществления государственного геологического надзора по состоянию на 01.01.2018 г. проведено 87 плановых проверок, что составляет 100% от общего количества проверок, утвержденных Генеральной прокуратурой Российской Федерации на 2017 год. Вместе с тем, в отношении 4 хозяйствующих субъектов проверочные мероприятия были прекращены, в связи с отнесением их к субъектам малого предпринимательства, 20 проверок на проведены в связи с тем, что деятельность предприятий не осуществляется, 5 проверок не проведены в связи с исключением из плана (ликвидация, либо субъект малого предпринимательства), 2 субъекта не проверены в связи с тем, что являются субъектами федерального надзора, 6 субъектов от проведения проверки уклонились, в связи с чем, в отношении них возбуждены дела об административных правонарушениях и переданы в суд с целью привлечения к административной ответственности. Ежегодный отчет о реализации госпрограммы размещается на сайте МПР области в сети Интернет (http://mpr.orb.ru/) в разделе «Реализация государственных программ». В целях совершенствования организации работы по сохранению объектов животного мира и развитию охотничьего хозяйства в области Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 г. № 732-пп была принята государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области» на 2014-2020 годы», подпрограмма «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды обитания» на 2014-2020 годы и подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014-2020 годы».
Заключение
Наличие системы экологического мониторинга в регионе - одно из важнейших условий поддержания благоприятного состояния окружающей среды. Оно позволяет собирать и обрабатывать данные, необходимые для планирования и проведения природоохранных мероприятий, в числе которых сохранение природных ресурсов, предотвращение и выявление загрязнений окружающей среды.