ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.05.2024
Просмотров: 52
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
В конце XIX в. в России сложились четыре группы органов и должностных лиц, наделенных правом совершать нотариальные действия: публичные (городовые) нотариусы; биржевые маклеры и нотариусы; корабельные маклеры; узкоспециализированные маклеры: судоходных расправ; государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ, Кронштадтского общества вольных матросов. Инструкции о порядке совершения нотариальных действий в то время не было, но все лица, исполняющие нотариальные обязанности, должны были осуществить следующие функции: установить самоличность сторон, проверить право и дееспособность сторон, убедиться в подлинности договора, установить соответствие договора действующему законодательству, записать договор в книгу, взыскать пошлину и сборы, совершить на подлиннике надпись, которая обязана была содержать время засвидетельствования и номер по книге. У каждого нотариуса или маклера были своя книга и печать.
После революции 1917 г. Декрет N 1 от 24 ноября 1917 г. "О суде" упразднил все ранее действовавшие судебные установления. Как составная часть этой системы в 1918 г. был упразднен и нотариат.
В последние годы в деятельности нотариата произошли определенные перемены. В связи с переходом к рыночным экономическим отношениям, многообразию форм собственности, развитию предпринимательства возникла необходимость реформирования нотариата. В 1993 г. был принят новый Закон о нотариате "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", который официально утвердил в нашей стране частный нотариат.
С появлением первых сделок на приобретение права собственности российский нотариат стал испытывать новый интерес к себе как со стороны государственной власти, так и со стороны населения России.
Новые законы Российской Федерации, принятые в 90-х годах, такие, как: о собственности, об аренде, о земле, об акционерных обществах, о ценных бумагах, о предпринимательстве, о приватизации, и другие, связанные с переходом страны к рыночным отношениям, позволили значительно усилить влияние нотариата на укрепление гражданско-правовых отношений, расширить круг совершаемых нотариальных действий, увеличить количество удостоверяемых договоров, соглашений, доверенностей и иных сделок, ввести в гражданский оборот неизвестные ранее виды юридических документов.
Демократизация российского общества привела к возникновению института негосударственного, или латинского, нотариата. За последнее десятилетие частный нотариат занял
прочные позиции в российской правовой системе, число частных нотариусов возрастает, в Москве больше нет государственных нотариальных контор. В 1995 г. Россия вступила в Международный союз латинского нотариата, объединяющий более 60 государств и занимающийся вопросами сближения национального законодательства, распространением положительного опыта в нотариальной сфере. Несмотря на определенные сдвиги в развитии отечественного нотариата, остается множество нерешенных проблем.
Проблемы развития современного российского нотариата во многом связаны с тем, что в юридической науке не проанализированы еще в полной мере роль и значение нотариата как части гражданско-правовой системы, направленной на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц и призванной обслуживать интересы собственности. Резкий переход от господства государственной собственности на средства производства к рыночным отношениям привел к ситуации, когда в правовой сфере возродились механизмы, смысл и значение которых не были в достаточной мере исследованы юридической наукой, в том числе и нотариат. Принципиальная перестройка системы нотариата после принятия Основ законодательства о нотариате происходила без соответствующего научного обоснования ее необходимости, без изменения в общественном сознании отношения к нотариату.
Вопрос 3. Понятие нотариата, задачи и принципы деятельности. Система органов нотариата в РФ. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия.
В условиях рыночных отношений и развития связанных с ними гражданских правоотношений огромное значение приобретают органы нотариата. Нотариатом называют государственный орган, который официально удостоверяет различные юридические акты (договоры, завещания, доверенности), а также обладает правом засвидетельствовать подлинность копий документов и подписей на документах. Нотариат в реальной жизни представляет собой нотариальные конторы, должностными лицами которых являются нотариусы. С февраля 1993 года нотариальное обслуживание населения России осуществляется как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами.
Задачами нотариата являются:
- охрана собственности, прав и свобод физических и юридических лиц, организаций и учреждений,
- укрепление законности и правопорядка,
- предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок,
- оформление наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.
Суть деятельности нотариальных органов прежде всего состоит в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их в установленной юридической форме.
Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают нотариальные действия на основании закона и в порядке, установленном законом. Следовательно, нотариальные действия влекут правовые действия. Участвующие в нотариальном действии лица обязаны выполнять требования нотариуса, так как их невыполнение влечет правомерный отказ нотариуса в совершении нотариальных действий.
Принципами нотариальной деятельности являются:
- законность нотариальной деятельности, означающая обязанность нотариуса точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ;
- охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий;
- ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов РФ;
- соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.
Законом Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее – Основы) предусматривается 20 видов нотариальных действий, но их количество и перечень не является исчерпывающим. Нотариальные действия классифицируются по их целенаправленности:
- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права;
- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов,
- нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;
- охранительные нотариальные действия (принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения и принятие документов на хранение).
Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процессуальных процедурных) правоотношений.
Предмет нотариальной деятельности – дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Ели в ходе нотариальных действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в суде, а само нотариальное действие в таком случае приостанавливается.
Нотариат в РФ представляет собой систему органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят:
- Министерство юстиции Российской Федерации;
- Министерства юстиции республик в составе РФ, иных субъектов управления юстиции;
- государственные нотариальные конторы, частные нотариусы и должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом совершать нотариальные действия. К ним относятся: должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия.
Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы, работающие как в государственных нотариальных конторах, так и частнопрактикующие. Но ведение наследственных дел возложено на государственных нотариусов, и только в случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации. Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса.
Взаимоотношения органов, входящих в систему нотариата, регулируются Основами законодательства о нотариате.
На вершине системы – Министерство юстиции Российской Федерации и министерства юстиции республик, входящих в состав РФ, а также управления юстиции иных субъектов федерации. В их состав входят отделы нотариата. Особняком стоят нотариальные палаты – некоммерческие организации, членами которых являются как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. Функции палат достаточно широки: представительство в государственных органах, разработка методических рекомендаций, полномочия по контролю за профессиональной деятельностью нотариусов. Система нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых субъектами федерации, и Федеральной палаты, возглавляющей эту систему. Органами нотариальной палаты являются: собрание ее членов (высший орган), правление и президент, которые руководят деятельностью нотариальной палаты в период между собраниями, и ревизионная комиссия, осуществляющая контроль за финансово-хозяйственной деятельностью нотариальной палаты. При большом объеме текущей работы в нотариальной палате субъекта Федерации может быть избран вице-президент. По представлению президента нотариальной палаты правлением может быть назначен исполнительный директор нотариальной палаты, должность которого не должен занимать нотариус. Трудовые отношения с исполнительным директором определяются трудовым контрактом, заключаемым президентом с лицом, претендующим на занятие этой должности. Полномочия всех органов нотариальной палаты регулируются ее уставом.
Федеральная нотариальная палата – некоммерческая организация, наделенная правами юридического лица после его регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Федеральная нотариальная палата объединяет региональные нотариальные палаты. Высшим ее органом является собрание (съезд) представителей всех нотариальных палат, а в период между собраниями ее деятельностью руководит правление, которое является исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты. Высшей исполнительной властью обладает президент, который руководит работой правления, а в его полномочия входят: представительство Федеральной нотариальной палаты в международных организациях нотариусов, органах государственной власти Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведение переписки от имени палаты. Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления и президента на собрании представителей нотариальных палат простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия.
Таким образом, нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложены удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.
Вопрос 4. Лицензирование нотариальной деятельности. Наделение нотариуса полномочиями и их прекращение.
Статья 3 Основ предусматривает, что нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин, получивший лицензию на право этой деятельности. Данное требование не распространяется на должностных лиц.
Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе РФ, субъектов РФ в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.
Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции РФ. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суде в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.