Добавлен: 16.10.2024
Просмотров: 9
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
4. Международная стандартнаяклассификация образования, разработанная ЮНЕСКО, с 1974 г. используется для единых группировок учащихся по трем основным уровням обучения.
5. Международная стандартнаяклассификация профессий, разработанная МОТ, действует с 1958 г., она неоднократно уточнялась.
6. Международная стандартнаяклассификация занятий, также подготовленная МОТ, используется дляхарактеристики рода фактических занятий населения.
7. Международная стандартнаяклассификация болезней, увечий и смерти разработана ВОЗ в 1948 г. и затем неоднократно уточнялась, чтобы отразить текущую практику органов здравоохранения.
Следует выделить еще стандартныеклассификации ООН для промышленности (с 1953 г.) и строительства (с 1965 г.) с их последующими уточнениями по мере развития этих отраслей хозяйства.
Имеются еще десятки другихмеждународных классификаций по различным областям деятельности людей.Специальная международная классификация показателей туризма разработана ВТО впоследнее время.
Весьма многочисленны такиемеждународные стандарты, какруководства по исчислению показателей. Вэтой группе наибольшее практическое значение имеют Методологические пояснения кстатистическому ежегодника ООН и дополняющему его статистическому ежемесячномубюллетеню ООН. Аналогичные методологические пояснения имеются к международнойстатистике труда и ряду других международных публикаций.
Особую роль играют методологическиеуказания о порядке проведения всемирных обследований: переписей населения ижилищ, промышленности, сельского хозяйства, торговли и т.д.
В рекомендациях и руководствах СК ООНдля статистики получают дальнейшее раскрытие и разъяснение порядок иметодология расчета соответствующих показателей. В частности, детальноразработаны принципы исчисления показателей естественного движения населения,его гражданского состояния и регистрации; принципы и рекомендации порядкапроведения переписей населения; методы оценки потребности в жилищах;определения и методы оценки работы транспорта и т.д.
Аналогичные рекомендации готовятся испециализированными учреждениями системы ООН. Так, МОТ издает рекомендации постатистике занятости и безработицы, заработной платы, рабочего времени,индексов потребительских цен, производственного травматизма, трудовыхконфликтов, социального страхования, производительности труда и пр.
ФАО разрабатывает и совершенствуетрекомендации по ведению балансов — счетов сельского хозяйства, показателейотдельных продуктов, сельскохозяйственных площадей, урожайности, балансовоборота отдельных видов продовольствия и пр.
ЮНЕСКО разрабатывает методологическиерекомендации по исчислению показателей потребности в школьных учреждениях;расходов на образование, причин отсева учащихся; потерь от прекращенияобразования; выпуска книг и периодических изданий, характеристикнаучно-технического прогресса и др.
Важную роль играют руководства попроведению выборочных обследований семейных бюджетов, домохозяйств, ведениярегистров различных объектов статистических наблюдений, сопоставлений розничныхцен для установления уровня заработной платы для международных чиновников,проблемам составления таблиц «затраты-выпуск» и их анализа и т.д.
В группе справочников имеются десяткимеждународных стандартов ООН, среди которых отметим следующие, которыепериодически уточняются и обновляются:
— Международные меры и веса;
— Номенклатура географических регионовдля статистики;
— Названия стран мира инациональностей;
— Указатель международных стандартов;
— Таможенные зоны мира;
— Перечень статистических показателей,разрабатываемых международными организациями;
— Коэффициенты пересчета изнациональных единиц измерения в метрические;
— Справочник методов регистрацииестественного движения населения;
— Справочник статистических организацийв мире;
— Справочник образовательныхорганизаций в мире;
— Справочник по экономическойстатистике в странах Азии.
В настоящее время действует более 150международных стандартов в области статистики, из которых примерно 60разработаны в СК ООН, а остальные — в специализированных учреждениях системыООН.
На основе таких стандартов в ООНсоставляются специальные анкеты-вопросники для стран; в этих вопросникахсодержатся перечни соответствующих показателей, которыми интересуютсямеждународные организации и по которым от стран запрашивается информация. Ванкетах содержатся краткие методологические пояснения, как исчислять такиепоказатели в соответствии с международными стандартами. С помощью такиханкет-вопросников статистические службы ООН собирают необходимые данные поразработанным системам показателей международной статистики. Пути еепрохождения через каналы международных организаций показаны на рис. 4.1.
Статистика свои показатели основываетв значительной степени на данных бухгалтерского учета. Поэтому СК ООН с 1968 г. предпринимает попытки взаимной увязки принципов бухгалтерского учета с принципами СНС.Налажены контакты с международными профессиональными объединениями бухгалтеров:с Комитетом по стандартам бухгалтерского учета (с 1973 г.), Международной федерацией бухгалтеров (с 1977 г.). Европейской федерациейбухгалтеров-экспертов и др. Для этих целей в 1982 г. была создана Межправительственная группа экспертов ООН по международным стандартам учета иотчетности, которая содействует внедрению в практику стран международныхстандартов бухгалтерского учета, которые периодически уточняются. В настоящеевремя действует немногим более 30 таких стандартов, основанных на принципахСНС-93. Наиболее полно и последовательно такие стандарты внедрены во Франциичерез Общенациональный план счетов.
В международных стандартахбухгалтерского учета регламентируются важнейшие положения его, которыеобеспечивают единообразное понимание содержания соответствующих показателей поважнейшим разделам учета и их сопоставимость. Это позволяет разрабатыватьотчеты без жесткой обязательности форм учета и всей документации напредприятиях и в учреждениях. Все стандарты бухгалтерского учета можносгруппировать по следующим разделам:
— общеметодологические;
— характеризующие общее направлениедеятельности предприятий;
— характеризующие отдельные виды ихдеятельности;
— учитывающие отдельные виды имуществаи активов;
— учитывающие государственные субсидиии социальные меры.
Такими стандартами все более широкопользуются во многих странах мира, что способствует дальнейшей унификации учетана всех уровнях — от предприятий до хозяйства страны, а также в международноммасштабе. Это в свою очередь повышает качество и достоверность всеймеждународной статистической информации.
4. Методы достижениясопоставимости статистических показателей
Международная статистика основана насравнении исходной информации и приведении ее к сопоставимому виду дляхарактеристики происходящих в разных странах социально-экономических явлений.
Практически во всех случаях присравнениях исходных данных, включенных в национальные статистическиепубликации, обнаруживаются определенные сходства и различия данных одних странот данных других стран и от международных стандартов.
Различия связаны с неодинаковымсоставом элементов объектов статистического наблюдения, единиц измерения, сразличными методами сбора и обработки исходной информации, не говоря оразличиях в численности и составе населения, периодах и моментах регистрацииявления, уровнях цен, покупательной способности национальной валюты и многихиных факторах, оказывающих влияние на величину значения сравниваемыхпоказателей, как натуральных, так и стоимостных.
Для решения проблем устранениянесопоставимости состава показателей сравниваемых стран международнойстатистикой выработан ряд особых методов. Во-первых, определенный порядокразработки и применения международных стандартов, т.е. установление единогосодержания, одинаковых методов исчисления и группировок статистическихпоказателей. Во-вторых, метод выявления сходств и различий исходныхнациональных показателей разных стран и установленных международных стандартовООН. В-третьих, метод переходных ключей для пересчета значений национальныхданных в соответствии с международным стандартом. В-четвертых, использованиедля непосредственных соизмерений значений показателей разных стран, исчисленных«в расчете на душу населения». Это наиболее важные методы международнойстатистики.
Первый из перечисленных методовсоставляет основу сопоставлений и является важнейшим исходным моментом. Порядокего выработки подробно описан в предыдущих параграфах и не нуждается вдополнительных пояснениях.
Второй метод проистекает из основногои состоит в выявлении прежде всего сопоставимых частей сравниваемых показателейразных стран по эталонам международного стандарта. Тем самым определяется базадальнейших пересчетов и выявляется масштаб несопоставимой части, котораяотсутствует либо в составе показателя страны, либо в составе его международногостандарта. Это служит основой поправок в сравниваемые показатели разных страндля достижения их сопоставимости по своему составу.
Метод переходного ключа позволяетнепосредственно устранять несопоставимость сравниваемых показателей ипересчитывать их значения из национальных систем показателей в значения такихпоказателей по международным стандартам, а также переходить от последних кнациональным показателям. Причем такие ключи применяются во многих случаях: дляпересчета национальных единиц измерения в международные; для установлениясопоставимых составов элементов показателя; для пересчета стоимостныхпоказателей из национальных денежных единиц в международную валюту, исходя изпаритетов покупательной способности национальных валют, и во многих другихслучаях. При этом принципиальная схема такого ключа остается неизменной.Исходным моментом для перехода служит значение национального показателярассматриваемой страны; затем по выявленным различиям его состава от международногостандарта вносятся необходимые поправки, и в итоге получаются значения,сопоставимые с международным стандартом.
До сих пор в ряде стран используютсятрадиционные для них единицы измерения. Так, вес продукции черной металлургии,угля и ряда других продуктов в США измеряется «короткими тоннами», а вВеликобритании — «длинными тоннами». В таком случае сопоставимость значенийнациональных показателей с международными показателями достигается с помощьюпереходного ключа (табл. 1).
Таблица 1 Переходныйключ для пересчета национальных единиц измерения в международные единицыизмерения
/>
Приведенная выше схема переходногоключа позволяет наглядно представить механизм действия такого ключа, на основекоторого легко составить алгоритм для автоматизированного пересчетасоответствующих национальных показателей в международные единицы измерения и,наоборот, международных — в национальные единицы измерения. Но самое главное —использование такого метода позволяет сопоставлять значения статистическихпоказателей разных стран в единых измерителях.
Вполне очевидно, что для пересчетаданные американской статистики о добыче угля, выраженные в «коротких тоннах»,требуется разделить на коэффициент 0,9072, чтобы получить значения его добычи вметрических тоннах. В случае пересчета исходных данных английской статистикианалогичным образом национальные данные требуется разделить на коэффициент1,016.
Для сопоставления группировокпоказателей разных стран с помощью переходных ключей в них используются кодынациональных классификаций, и, если они отличаются от группировок международнойклассификации, вносятся необходимые коррективы для пересчета. Схема ключа приэтом не претерпевает изменений (табл. 2). В левой части ключа проставляютсякоды группировки по национальной классификации. В центральной части ключапроставляются коды элементов группировки, которые требуется исключить илидобавить к основной группировке, чтобы значение показателя этой группировки данныхсоответствовало ее международному стандарту. Техника расчетов в этих случаяхтакже четко описывается с помощью такого ключа и легко формализуетсясоответствующим алгоритмом, и дальнейшие пересчеты возможно осуществлятьавтоматизирование. Покажем это на конкретном примере.
Таблица 2 Переходныйключ от ОКОНХ России к МСОК для образования сопоставимой группы«Электроэнергия, газ и водоснабжение»
/>
Таким образом, чтобы по Россииполучить сопоставимые с международной классификацией МСОК значения показателейпо группе Электроэнергия, газ и водоснабжение, требуется объединить по Россиигруппу ОКОНХ 11100 с группами 19780, 90213, 90214 и 90215. Такиеперегруппировки обеспечивают сопоставимость показателей России с показателямимеждународной статистики.