Файл: Сотрудничество по противодействию преступности это скоординированная деятельность субъектов международного.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2024
Просмотров: 16
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Чрезвычайно важно наличие хорошо отлаженного процессуального
-
(процедурного) механизма обмена информацией. Кроме того, что эта процедура должна быть четко регламентированной и согласованной со всеми субъектами, в контексте активно идущих процессов глобализации и информатизации общества актуальным является обеспечение безопасности передачи данных. В этом смысле создание единой автоматизированной информационной системы и межгосударственной телекоммуникационной сети правоохранительных органов способно решить проблему. -
6. Исследование проблем борьбы с преступностью, исправления и ресоциализации осужденных.
Сегодня одной из продуктивных форм такой деятельности следует признавать научно-практические авторские коллективы, действующие на межгосударственной основе.
В настоящее время практически нет научно разработанных методических рекомендаций по сравнительному анализу преступности в различных странах, а соответственно, нет и методик их идентификации с учетом особенностей национального законодательства. Сложившаяся мировая практика такова: для сравнения преступности при составлении статистических ежегодников ООН избирают преступления, представляющие особую общественную опасность для мирового сообщества. В некоторых странах национальная уголовная статистика учитывает узкий круг преступлений, которые принято называть индексами (в США, Франции, Англии и др.). А в странах СНГ такого понятия нет. Уголовная статистика учитывает весь спектр преступлений (более 200), что затрудняет возможность сравнения[3].
На современном этапе интеграционных процессов в области борьбы с преступностью страны самостоятельно должны определить круг наиболее значимых составов преступлений с учетом уровня их фактической и статистической распространенности, степени общественной опасности, межгосударственного характера и т.п. Данный перечень преступлений должен корректироваться в соответствии с динамикой развития уголовного законодательства, актуальной криминальной ситуацией, учитывать геополитические, экономические, иные интересы и стратегические задачи, стоящие перед странами.
Одним из важнейших направлений должно быть повышение эффективности прогнозно-аналитической работы, которая позволит своевременно выявлять новые угрозы и вызовы, а также вырабатывать адекватные меры реагирования.
5. В течение последнего столетия в мире неоднократно предпринимались попытки сравнить количественные и качественные данные различных стран. Это в первую очередь означало выявление обобщенного показателя как тенденции преступности. В этих целях проводились многочисленные исследования, охватывающие, как правило, несколько развитых стран, по более или менее сопоставимым формам преступного поведения. На этой основе вырабатывались некоторые обобщающие определения, позволяющие хоть в какой-то мере сопоставлять зарегистрированную преступность разных стран с далеко не схожими уголовным и процессуальным законодательством, судебной практикой и другими правовыми и статистически значимыми условиями.
По данным первых четырех обзоров преступности ООН можно составить следующую таблицу (табл. 5.1).
Таблица 5.1
Усредненные и оценочные данные о преступности в мире
| Обзоры | Число стран, приславших ответы | Число преступлений на 100 тыс. населения в странах | ||
| развитых | развивающихся | всех | ||
| Первый, 1975 г. | 64 | 4200 | 800 | 1600 |
| Второй, 1980 г. | 70 | 5200 | 1000 | 3200 |
| Третий, 1985 г. | 95 | 6800 | 1300 | 4100 |
| Четвертый, 1990 г. | 95 | 8000 | - | 5500 |
| Прогноз, 1995 г. | 100 | >8000 | > 1500 | > 7000 |
Как видно из таблицы, коэффициент преступности в расчете на 100 тыс. населения к 1985 г. в развивающихся странах возрос до 1300, в развитых – до 6800, а в среднем по миру – до 4100. Он продолжал расти и в 1990 г., а в 1995 г. подтвердил прогноз.
Организация Объединенных Наций имеет возможность отслеживать глобальные тенденции преступности в мире, его отдельных регионах и группах стран, прогнозировать преступность на ближайшее и отдаленное будущее, своевременно разрабатывать рекомендации по унификации уголовного законодательства, стратегий предупреждения преступности, учета и борьбы с ней. Государства-члены получают базу для сопоставления своей преступности с преступностью других стран и мира в целом, для стимулирования унификации системы уголовных деяний, использования мирового опыта по контролю над преступностью.
Единый фронт против преступности – неотложная задача ближайшего будущего.
Обращение к международным и межстрановым сравнительным исследованиям преступности поможет правильно оценить преступность в современной России, увидеть реальные перспективы борьбы с ней, понять взаимосвязь российских, региональных и мировых тенденций. В то же время необходимо осознавать, что неблагоприятные криминологические тенденции в той или иной стране не способствуют участию в этих мероприятиях, и потому страны не всегда отвечают на присланные анкеты.
Тенденция первая – абсолютный и относительный рост преступности в мире. При всех существенных расхождениях в уровне преступности в разных странах первой и определяющей мировой тенденцией является его абсолютный и относительный рост. Здесь речь идет о среднестатистической тенденции преступности в мире, рассчитанной за длительный период времени. Эта тенденция была обнаружена более ста лет тому назад А. Кетле, К. Марксом, Ф. Листом и другими исследователями.
Человечество живет надеждой, обоснованно полагая, что с развитием социума происходит его гармонизация, сопровождаемая научно-техническим, экономическим, социальным, нравственным и правовым совершенствованием. И это верно. Но, к сожалению, нет достаточных оснований говорить о столь же позитивных тенденциях в нравственном и правовом поведении людей, в борьбе с преступностью и иными правонарушениями. Между научно-техническим развитием и нравственно-правовым состоянием общества нет прямых и скорых корреляций. Нет их и между свободой и нравственностью. Все намного сложнее. Разные скорости научно-технического развития и нравственно-правового состояния общества увеличивают "ножницы" между ними.
Показательны данные о неблагоприятной динамике преступности по ряду стран за длительный период (табл. 5.2).
Таблица 5.2
Динамика преступности в некоторых странах в 1960–1990 гг.
| Страны | 1960 г. | 1990 г. | Темпы роста | Среднегодовые темпы прироста | ||||
| Абсолютный показатель преступности | Коэффициент преступности на 100 тыс. населения | Абсолютный показатель преступности | Коэффициент преступности на 100 тыс. населения | Преступность, % | Коэффициент преступности, % | | Преступность, % | | Коэффициент преступности, % | |
| США | 2 014 600 | 1123 | 14 475 600 | 5820,0 | 718,5 | 518,3 | 6,80 | 5,65 |
| Франция | 687 766 | 1505 | 3 500 000 | 6206,0 | 508,9 | 412,4 | 5,55 | 4,85 |
| ФРГ | 1 590 515 | 2871 | 4 455 333 | 7108,0 | 280,1 | 247,6 | 3,50 | 3,06 |
| Англия и Уэльс | 1 743 713 | 1606 | 4 542 806 | 8996,0 | 610,8 | 560,1 | 6,20 | 5,90 |
| Япония | 1 495 888 | 1601 | 2 217 559 | 1794,0 | 148,2 | 112,0 | 1,35 | 0,40 |
| СССР | 877 540 (1961 г.) | 306,8 | 3 224 273 (1991 г.) | 1115,3 | 367,4 | 363,5 | 4,45 | 4,40 |
В каждой стране ведется свой учет преступности, но абсолютному большинству стран Западной Европы и Северной Америки свойствен не просто высокий уровень преступности, а ее наибольший среднегодовой прирост. В США за последнее 30-летие он составил примерно 7%, во Франции, Великобритании, ФРГ, Швеции – 4–6%. Аналогичная ситуация была в СССР. Если принять преступность 1960-х гг. в анализируемых странах за базу (100%) и, минуя годичные колебания, линейно изобразить ее до 1990 г., то мы получим следующий график (рис. 5.1).
Как уже отмечалось ранее, высокий среднестатистический прирост преступности не исключает того, что она в течение некоторого времени может стабилизироваться и даже снизиться. В 2006 г. в США было учтено 11 млн 400 тыс. деяний. Это меньше, чем в 1991 г., когда было зафиксировано 14,8 млн преступлений (самый высокий уровень). Кроме того, следует отметить, что президент США Б. Клинтон в 1994 г. подписал закон, носивший полицейско-репрессивный характер, выделив на борьбу с пре-
Рис. 5.1. Динамика преступности в некоторых странах в 1960-1990 гг., %
ступностью 30,2 млрд долл, и приняв адекватные социальные меры. Он добился сокращения преступности на 22%.
Объективная оценка уровня, динамики и темпов прироста преступности в рассматриваемых странах за последние 40 лет должна быть взвешенной и конкретной. Мир во многом равняется на США, Великобританию и другие западноевропейские страны, имеющие устоявшиеся правовые режимы, развитые гражданские общества, сильные системы уголовной юстиции, относительно стабильную полицейскую и судебную практику, но и там существует множество криминологических проблем.
Есть основания считать высокий уровень преступности платой народов демократических стран за свою свободу, которая может использоваться для совершения не только добра, но и зла. Точного баланса между свободой и преступностью никогда не выводилось, но количество зла в мире все увеличивается, особенно в индустриально развитых странах. Исключение составляет лишь Япония, которая, переняв опыт Запада, продолжила использовать формы традиционного социального контроля. В криминологическом отношении она остается уникальной страной[1]. Важным фактором низкого уровня преступности в Японии считается приоритет традиционных общинных и моральных ценностей. Внутри своей социальной группы каждый японец придерживается определенного кодекса поведения. Другие факторы – это этническая однородность страны, процветающая экономика, запрет на огнестрельное оружие, своеобразная полицейская структура
[2]. Мировое сообщество давно приглядывается к японскому феномену, но повторить его другой стране вряд ли суждено, в том числе и современной России.
Однако и в Японии преступность растет, хотя и более медленными темпами, а коэффициент преступности в расчете на 100 тыс. населения в этой стране до сих пор самый низкий. Он ниже коэффициентов североамериканских и западноевропейских стран в 3–4 раза. В то же время статистические данные свидетельствуют о постепенном "приобщении" Японии к мировым криминологическим тенденциям.
В Китае учтенная преступность более чем в 10 раз ниже, чем в Японии. Здесь нельзя исключать особые азиатские традиции. Однако основной причиной низкого уровня преступности в Китае, скорее всего, является наличие тотального контроля за поведением и деятельностью людей и жестокость уголовного наказания, вплоть до смертной казни. Этот феномен серьезно не исследован.
Таким образом, самый высокий уровень преступности регистрируется в индустриально развитых странах Запада. Будучи по многим цивилизационным показателям примером для других регионов, Запад в криминальном плане таковым не является.
Вторая тенденция – отставание социального контроля над преступностью от ее количественно-качественных изменений. Данную тенденцию правильнее назвать тенденцией в области преступности, так как она выходит за пределы этого явления к другим криминологическим аспектам и интегрирует в себе ряд составляющих, разных по своим социальным характеристикам, как негативных (ослабление борьбы в связи с неравенством сил преступности и правоохранительных органов), так и позитивных (ее гуманизация, демократизация и легитимизация).
Известно, что преступность мгновенно и грамотно заполняет все появляющиеся и доступные ей неконтролируемые или слабо контролируемые государством и обществом ниши. Адекватно обстановке она меняет виды, формы и способы своей "деятельности", непрерывно изобретает новые и все более изощренные методы элиминации собственных "следов", не ограничивая свои действия никакими правовыми и нравственными нормами. В отличие от неповоротливых государственных структур, преступники оперативно используют последние достижения науки и техники.
В системе "преступность – борьба с ней" преступность первична. Самозащита общества от преступности по своему происхождению вторична. Борьба с преступностью –