Файл: Курс лекций по направлению контрольноизмерительные приборы и автоматика.pdf

443
 о проведенных проверках состояния охраны труда комиссиями вышестоящих органов, органов государственного надзора, с указанием количества выданных и выполненных предписаний.
Организация и ее филиалы отчитываются перед органами государственного надзора, статистическими управлениями и т. п. в сроки и по формам, установленным этими органами.
Основные положения системы сертификации работ по охране труда
Объектами сертификации в Системе сертификации работ по охране труда (далее –
ССОТ) являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно правовых форм, в том числе:
 деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда;
 деятельность службы охраны труда;
 работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
 организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.
В работе комиссий органов по сертификации участвуют эксперты, аттестованные на право проведения одного или нескольких видов работ в этой области.
Организационную структуру ССОТ, обеспечивающую ее деятельность, образуют:

Центральный орган ССОТ (далее – ЦО) – ФГУ «ВЦОТ», определенный таковым приказом Минтруда России;
 центральные органы отраслевых подсистем ССОТ (по мере их создания);
 аккредитованные органы по сертификации;
 аккредитованные испытательные лаборатории (центры).
Для повышения качества управления ССОТ был сформирован Совет ССОТ. В состав
Совета ССОТ на общественных началах вошли представители федеральных органов исполнительной власти, надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области охраны труда (государственные экспертизы условий труда), профессиональных союзов и их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, ассоциацией специалистов по охране труда, а также ведущих научно–исследовательских организаций в области охраны труда, сертификации и стандартизации.

444
Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях в соответствии с областью аккредитации, и на них возлагаются следующие основные функции:
 формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организациях;
 проведение сертификации работ по охране труда в организациях по заявкам заявителей;
 оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда
(сертификатов безопасности), далее – сертификат безопасности;
 инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях;
 приостановка либо отмена действия выданных сертификатов безопасности;
 представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;
 ведение банка данных организаций – обладателей сертификатов безопасности;
 ведение реестра независимых организаций и экспертов по сертификации, привлекаемых для целей сертификации работ по охране труда в организациях;
 подготовка и представление в ЦО ССОТ отчетной информации и других сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях.
Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты с обязательным участием экспертов, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.
Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке:
 осуществляют в соответствии с областью аккредитации измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов для целей сертификации работ по охране труда в организациях по программам, разработанным органом по сертификации;
 выдают протоколы измерений (оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях.
Заявители реализуют свои функции и права в соответствии с Правилами сертификации работ по охране труда.

445
При этом заявители:
 составляют документы, отражающие результаты аттестации рабочих мест, представляют их органу по сертификации;
 подают заявку на сертификацию работ по охране труда в организациях;
 определяют соответствующие структуры и должностных лиц, представляющих организацию при проведении в ней сертификации;
 обеспечивают беспрепятственный допуск в организацию должностных лиц и экспертов по сертификации для осуществления ими своих полномочий;
 разрабатывают комплекс мероприятий по приведению объектов сертификации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда при отрицательных результатах сертификации;
 обеспечивают поддержание на сертифицированных объектах условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, на соответствие которым объекты были сертифицированы;
 извещают орган по сертификации об изменениях состояния работ по охране труда на сертифицированных объектах.

446
К ним тесно примыкают, образуя своеобразную подгруппу, несоблюдение санитарно-гигиенических норм, к которым можно отнести:
 повышенное (выше ПДК) содержание в воздухе вредных веществ;
 недостаточное или нерациональное освещение;
 повышенные уровни шума, неблагоприятные метеорологические условия и т. п.
Во-вторых, это организационные причины, которые целиком зависят от уровня организации труда и жизнедеятельности.
К ним относятся:
 недостатки в содержании территории, проездов, проходов;
 нарушение правил эксплуатации оборудования, транспортных средств, инструмента;
 недостатки в организации рабочих, учебных и игровых мест;
 нарушение правил и норм транспортировки, складирования и хранения;
 нарушение норм и правил планово-предупредительного ремонта оборудования, транспортных средств и инструмента;
 недостатки в обучении работников безопасным методам труда, а обучающихся – правилам безопасного поведения;
 недостатки в организации групповых работ массовых мероприятий;
 слабый надзор за опасными работами и играми; использование машин, механизмов и инструмента не по назначению;
 отсутствие или несовершенство ограждений мест работы;
 отсутствие, неисправность или неприменение средств индивидуальной защиты и т. п.
В-третьих, это личностные (психологические и психофизиологические) причины, к которым условно можно отнести физические и нервно-психические перегрузки, приводящие к ошибочным действиям человека.
Человек может совершать ошибочные действия из-за утомления, вызванного большими физическими (статическими и динамическими) перегрузками, умственным перенапряжением, перенапряжением анализаторов (зрительного, слухового, тактильного), монотонностью труда, стрессовыми ситуациями, болезненным состоянием.

447
Ребенок часто получает травму из–за невнимательности (ситуация – «заигрался»).
К травме может привести несоответствие анатомо-физиологических и психических особенностей организма человека характеру выполняемой работы. Для детей важным является их непонимание возможностей детского организма и опасности игры.
Во всем мире наблюдается рост детского травматизма, связанный с «механизацией» активного отдыха: появление роликовых коньков, досок для катания, широкого распространения качелей и т. п. Наиболее тяжелыми считаются травмы головы, глаз, суставов. Вот почему, наличие шлема, защитных очков, налокотников и наколенников надо считать важнейшими мерами профилактики детского травматизма!
Важно различать факторы, связанные с человеческим фактором (действиями непосредственного исполнителя), организацией работ или игровых мероприятий
(действиями совокупного исполнителя – исполнителей, специалистов и руководителей – работников образовательного учреждения) и техническими проблемами (отказами и дефектами оборудования).
Основные мероприятия по предупреждению травматизма связаны с предотвращением трех основных типов причин травматизма:
 технических;
 организационных;
 личностных.
Для выяснения причин производят анализ производственного травматизма, который заключается в определении основных причин несчастных случаев и должен включать в себя следующие этапы:

Выявление всех причин несчастного случая, которые привели к травме;

Установление взаимосвязи тех причин, которые непосредственно привели к несчастному случаю;

Определение основной причины несчастного случая, вызвавшей травмирование пострадавшего.
Сначала изучают возможные технические причины. К ним, прежде всего, относятся конструктивные недостатки машин, механизмов, производственного оборудования, приспособлений и инструментов, оградительных и предохранительных устройств, отсутствие или несовершенство устройств сигнализации, автоматического защитного отключения и тормозных устройств, несовершенство органов управления, средств установки, съема, подачи заготовок и перемещения обрабатываемого материала.

448
Необходимо также учитывать неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений и их элементов – крыш, стен, потолков, полов, лестничных клеток, проходов и проездов.
Несовершенство технологических процессов заключается в недоучете требований безопасности при разработке новых технологических процессов, недостаточно продуманной механизации тяжелых и опасных операций (погрузочно-разгрузочных, транспортных и складских работ), отсутствии подъемно–транспортных средств для перемещения тяжелых деталей при установке их на оборудование или ремонте и монтаже оборудования, несоответствии средств механизации, предусмотренных действующей нормативной документацией (правила, стандарты, нормы и т. д.), при установке заготовок для обработки и съеме деталей с оборудования, заливке агрессивных жидкостей и т. д.
Затем рассматривают организационные причины. Сюда относятся:
 нарушение технологических процессов;
 отсутствие необходимой технической документации;
 нарушение работающими технологических процессов, предусмотренных технологическими картами, правилами и нормами по охране труда;
 несоблюдение установленных нормативными документами требований безопасности к технологическим процессам;
 применение материалов, приспособлений и инструментов, не предусмотренных технологическими документами (картами, паспортами и т. д.).
Нарушение правил безопасного дорожного движения водителями всех видов транспорта и пешеходами (работающими):
 превышение скорости;
 нарушение правил обгона;
 выезд на полосу встречного движения;
 нарушение правил проезда перекрестков, железнодорожных переездов, правил движения задним ходом, при трогании с места и др.;
 нарушение правил перевозки людей; отсутствие средств информации (знаков, разметки и т. п.).
Неудовлетворительная организация работ:
 нарушение правил и норм безопасной организации работ из-за отсутствия или недостаточного технического надзора и контроля за соблюдением

449 безопасности труда при ведении случайных, разовых ремонтных, монтажно- демонтажных работ;
 недостатки в организации групповой работы (невыделение специального работника для обеспечения безопасности группы работающих на одном рабочем месте), выполнение работ с повышенной опасностью без наряда- допуска, определяющего порядок и меры безопасного их поведения;
 нарушение режимов труда и отдыха;
 нарушение правил безопасности при обслуживании опасных производственных объектов;
 неудовлетворительное содержание рабочих мест, территории, проездов и проходов;
 захламленность и загроможденность рабочих мест, проходов и проездов, погрузочно-разгрузочных площадок, причалов, железнодорожных и транспортных дорог;
 неудобное расположение основного и вспомогательного оборудования и др.
К этой группе следует также относить падение работающих на скользкой или неровной поверхности полов, тротуаров, проходов, мостиков.
Неприменение или применение неисправных средств индивидуальной защиты. Эту причину вызывают неисправности, несоответствие или отсутствие спецобуви, спецодежды и других средств индивидуальной защиты – очков, щитков, масок и др.; некачественный уход за средствами индивидуальной защиты (несвоевременная смена фильтров, респираторов и др.).
Недостатки в обучении и инструктировании работающих по безопасным приемам труда: отсутствие или недостаточный инструктаж, не охватывающий все операции выполняемой работы, а также отсутствие или недостаточное курсовое и специальное обучение.
Использование работающих не по специальности, не в соответствии с их основной профессией, специальностью или квалификацией, в том числе неправильная расстановка рабочей силы.
Нарушение трудовой дисциплины: изготовление каких–либо предметов в личных целях; использование транспортных средств, принадлежащих организации; хищение материалов, инструментов и других предметов; алкогольное опьянение; хулиганские действия.

450
Личностные причины.
Сюда следует относить: неосторожность или невнимательность (из–за воздействия внешних факторов, усталости, психических или эмоциональных переживаний), а также ошибочные действия.
Например, основным опасным производственным фактором при работе на высоте является расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола), связанное с этим возможное падение работника или падение предметов на работника.
Основные виды аварийных ситуаций
Аварийная ситуация – понятие, тесно связанное с понятием аварии. Аварийная ситуация – это развивающаяся во времени авария, состоящая в последовательности сменяющих друг друга различных опасных событий. Для характеристики пространственных масштабов аварийной ситуации используют термин аварийная зона
(или зона аварии).
Авария – важнейшее понятие безопасности человеческой деятельности, именующее и характеризующее последствия реализации одной из основных опасностей техники и технологии (так называемой техносферы) – разрушения объекта или нарушения процесса.
Термин авария имеет технический, организационный и юридический смысл.
С технической точки зрения, – это опасное событие, состоящее во внезапном разрушении каких–либо элементов технических устройств и/или строительных сооружений или в опасном нарушении нормального режима работы какого–либо объекта или течения каких–либо процессов. От всех других аналогичных событий (поломок, неисправностей, неправильного, в том числе нештатного, течения какого–либо процесса) аварию отличает присущая ей опасность, угроза жизни или здоровью человека (в том числе работника) и/или другим живым и неживым объектам (например, окружающей природе и/или материальным ценностям). В силу этого термин авария носит организационный и юридический смысл.
Крупные техногенные аварии получили (особенно в СМИ) название техногенных катастроф. Заметим, что небольшие аварии происходят буквально ежесекундно, например, каждые 30 секунд в дорожно-транспортном происшествии гибнет человек, и часто лишь по счастливому стечению обстоятельств они не превращаются в катастрофы.
Высокий риск
(высокая степень вероятности) возникновения аварий обусловливается:
 концентрацией объектов со взаимной опасностью;
 ухудшением эксплуатации оборудования с опасными веществами;