Файл: Курс лекций по направлению контрольноизмерительные приборы и автоматика.pdf

451
 снижением уровня мер безопасности на предприятиях;
 сокращением санитарно-защитных зон вокруг потенциально опасных объектов;
 падением производственной дисциплины и увеличением в связи с этим числа отклонений от установленных технологических режимов работы;
 отсутствием надлежащих профилактических мер.
Чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. МРОТ на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более
5 тыс. МРОТ на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
К территориальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. МРОТ на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.
К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше
500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн.
МРОТ на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.
К федеральной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. МРОТ на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы более, чем двух субъектов Российской Федерации.

452
К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.
Катастрофа – неблагоприятное (несчастное) событие значительных масштабов.
Международный исследовательский центр по эпидемиологии катастроф (СRED) признает событие катастрофой, если оно отвечает хотя бы одному из четырех критериев: погибло
10 или более человек, 100 и более человек пострадало, местные власти объявили о введении чрезвычайного положения и/или пострадавшее государство обратилось за международной помощью.
Все катастрофы делят на природные и техногенные. Природные катастрофы часто называют стихийными бедствиями. На первом месте всех видов стихийных бедствий по числу погибших находятся гидрометеорологические природные катастрофы, например, наводнения и цунами, на втором – геологические (землетрясения, сходы селевых потоков, извержения вулканов и пр.).
Однако есть несколько факторов, которые позволяют предотвращать техногенные катастрофы и минимизировать их последствия. Прежде всего, это достаточно высокий образовательный уровень работников и населения в целом, а также его активная внутренняя позиция на обеспечение безопасности.
Чем ответственней и профессиональней люди подходят к своим трудовым обязанностям и чем лучше их контролирует общество, тем ниже вероятность техногенной катастрофы. Кроме того, огромную роль играет подготовленность отдельных организаций и государственных структур к действиям в экстремальных условиях катастрофы.
Действия работников в аварийных ситуациях
В случае аварий и инцидентов работники действуют в соответствии с планом ликвидации аварий, разработанным для каждого конкретного опасного производственного объекта и конкретной аварийной ситуации.
Схематично обязанности и действия персонала при аварийных ситуациях можно представить следующим образом.
Каждый работник:
 оказывает помощь пострадавшим, участвует в ликвидации аварии, пожара или другого происшествия;
 соблюдает порядок действий в случае аварии на опасном производственном объекте; выполняет обязанности, предусмотренные планом ликвидации аварийных ситуаций.

453
Мастер, начальник установки:
 обеспечивает безопасность персонала при аварийных режимах работы, а также при возникновении пожаров или загорании;
 в случае необходимости срочно организует первую медицинскую и экстренно–
реанимационную помощь пострадавшему;
 сохраняет до начала расследования обстановку на рабочем месте и состояние оборудования такими, какими они были в момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников, не приведет к аварии и не нарушает непрерывного по технологии производственного процесса); в случае невозможности ее сохранения – фиксирует сложившуюся обстановку с применением технических средств (схемы, фотографии и т. п.).
Начальник участка:
 немедленно организует первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
 принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации, локализации и ликвидации последствий аварий, сохранению жизни и здоровья работников, защите окружающей природной среды.
Заместитель начальника структурного подразделения: руководит аварийно- восстановительными работами.
Руководитель структурного подразделения, где произошла авария, обязан:
 обеспечить незамедлительное оказание пострадавшим первой медицинской помощи, при необходимости доставку его в учреждение скорой медицинской помощи;
 обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и причин аварии обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии).
Диспетчерский отдел осуществляет:
 оперативное диспетчерское руководство первоочередными действиями структурных подразделений, организацией работ по локализации аварий, пожаров и непредвиденных выбросов в окружающую среду;

454
 оперативное переключение коммуникаций, связанное с первоочередными действиями по локализации происшедших аварий;
 контроль и оперативное диспетчерское руководство за аварийными работами с учетом требований промышленной безопасности и охраны труда.
Заместитель руководителя предприятия, на которого возложены функции в области охраны труда и промышленной безопасности, обеспечивает своевременную и правильную координацию работы структурных подразделений в аварийных ситуациях, руководит, при необходимости, ликвидацией аварий и их последствий.
Конкретные обязанности для каждого должностного лица должны быть внесены в должностные инструкции.
Законом предусмотрена возможность организации на предприятии добровольных
(нештатных) аварийно–спасательных формирований. Нужно учесть, что работники этих формирований должны быть обучены и обеспечены средствами индивидуальной защиты по тем же требованиям, как и специализированные аварийно–спасательные формирования.
В случае аварии предприятие обязано незамедлительно сообщить о ней по установленной форме в территориальный орган Ростехнадзора, вышестоящий орган
(организацию) (при наличии таковой), орган местного самоуправления, государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, территориальное объединение профсоюзов.

455
Для этого закон требует проведения расследования, кто, какую, когда, где, во время чего и почему получил травму.
Заметим, что несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным – физическим лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Первый вопрос квалификации: кто получил травму во время несчастного случая?
Согласно статье 227 Трудового Кодекса РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой–либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:
 работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;
 студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику;
 лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
 лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
 лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно- полезных работ;
 члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
Второй вопрос квалификации: какую травму (по социальному значению) получил пострадавший во время несчастного случая?
Согласно статье 227 Трудового Кодекса РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими

456 были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.
Подчеркнем, что главным здесь является установление (элемент квалификации) необходимости перевода пострадавшего на другую работу, временной или стойкой утраты им трудоспособности либо его смерти. Кроме того, при этом устанавливается характер травмы – смертельная, тяжелая, легкая.
Третий вопрос квалификации: когда, где и во время чего произошел несчастный случай и получена травма?
Согласно статье 227 Трудового Кодекса РФ расследованию подлежат несчастные случаи произошедшие:
 в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
 при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
 при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

457
 при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель–сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
 при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
 при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
После установления всех обстоятельств, можно по всей их совокупности принять решение и либо квалифицировать произошедшее событие как несчастный случай на производстве, либо не признать его таковым.
Обязанности работников и работодателя при несчастном случае на производстве
Работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
Работодатель (его представитель) при несчастном случае на производстве обязан:
 немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;
 принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
 сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);
 обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет в соответствии с настоящей главой;

458
 немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные Трудовым Кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.
При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно:
 в соответствующую государственную инспекцию труда;
 в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
 в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности; в орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации;
 в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
 в территориальные объединения организаций профсоюзов; в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
 страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях – в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора (Роспотребнадзор).

459
10.8. Техническое обеспечение безопасности зданий и сооружений, оборудования и
инструмента, технологических процессов
Санитарно-эпидемиологические правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования к размещению общеобразовательного учреждения, участку, зданию, режиму и т. д.
Отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха в общеобразовательных учреждениях следует предусматривать в соответствии с гигиеническими требованиями к общественным зданиям и сооружениям.
Теплоснабжение зданий обеспечивается от ТЭЦ, районных или местных котельных.
Паровое отопление не используется.
В качестве нагревательных приборов могут применяться радиаторы, трубчатые нагревательные элементы, встроенные в бетонные панели, а также допускается использование конвекторов с кожухами. Отопительные приборы ограждаются съемными деревянными решетками, располагаются под оконными проемами и имеют регуляторы температуры. Не следует устраивать ограждений из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов. Средняя температура поверхности нагревательных приборов не должна превышать 80°С.
При проектировании в здании общеобразовательного учреждения воздушного отопления, совмещенного с вентиляцией, следует предусматривать автоматическое управление системами для поддержания в помещении в рабочее время расчетных уровней температуры и относительной влажности воздуха в пределах 40…60%.
Во внеучебное время в помещении поддерживается температура не ниже 15°С.
Температура воздуха, поддерживаемая в системе воздушного отопления, в рабочее время не должна превышать 40°С.
В учебных помещениях рециркуляция воздуха в системах воздушного отопления не допускается.
Отдельные системы вытяжной вентиляции следует предусматривать для следующих помещений (групп помещений): классных комнат и учебных кабинетов (при отсутствии воздушного отопления), лабораторий, актовых залов, бассейнов, тиров, столовой, медпункта, киноаппаратной, санитарных узлов, помещений для обработки и хранения уборочного инвентаря.