Файл: Изобретательство и патентование сборник нормативных документов Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий..pdf

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 18.10.2024

Просмотров: 63

Скачиваний: 0

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

деления влияния результатов деятельности на научно-технический прогресс в соответствующей отрасли (подотрасли) или области про­ изводства; установления степени использования научно-технического потенциала организаций; выявления результатов деятельности в со­ поставлении с затратами на их достижение; выявление социальных и экологических последствий практического использования результа­ тов исследований и разработок; определение мер, направленных на повышение эффективности деятельности организаций.

II. Организация проведения оценки научно-технической деятельности организаций

2.1. Министерства и ведомства СССР и союзных республик, Академия наук СССР, отраслевые академии наук и академии наук союзных республик, всесоюзные (республиканские) промышленные объединения производят оценку деятельности подведомственных им организаций не реже одного раза в три года за длительный период времени (3—4 года).

2.2. Для проведения оценки деятельности организаций создается комиссия. В состав комиссии включаются руководящие работники и специалисты вышестоящего органа, головной отраслевой органи­ зации, предприятий, обслуживаемых обследуемой организацией. К участию в работе комиссии, как правило, привлекаются крупные ученые и специалисты.

Персональный состав комиссии утверждается руководством вы­ шестоящего органа.

В комиссию по оценке деятельности головной отраслевой орга­ низации включаются также представители Государственного коми­ тета Совета Министров СССР по науке и технике и Государствен­ ного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и от­ крытий по согласованию с соответствующим комитетом.

2.3. Обследуемая организация представляет комиссии все необ­ ходимые для работы материалы, в том числе: тематические планы, годовые отчеты, патентные формуляры, карты технического уровня, авторские свидетельства, патенты, протоколы и акты приемки закон­ ченных работ, справки о проданных лицензиях, о достигнутых в раз­ работках научно-технических показателях, о поощрении работ пре­ миями и наградами и другие материалы.

III. Проведение анализа результатов научно-технической деятельности организаций

3.1. Анализ научно-технической деятельности организаций реко­ мендуется проводить на основе приведенной ниже системы показа­ телей, охватывающей основные стороны их деятельности и характери­ зующей научно-технический уровень завершенных исследований и разработок, состояние выполнения тематического плана и внедре­

260


ния исследований и разработок, эффективность их внедрения, влия­ ние организации на технико-экономический уровень производства соответствующей отрасли (подотрасли) народного хозяйства, научнотехнический потенциал организации.

Министерства и ведомства СССР и союзных республик, Акаде­ мия наук СССР, отраслевые академии наук и академии наук союз­ ных республик, всесоюзные (республиканские) промышленные объе­ динения устанавливают особенности применения системы показателей при оценке деятельности подведомственных им организаций. Анализ их деятельности производится исходя из этих особенностей, с воз­ можно более полным учетом и использованием положений и принци­ пов настоящего Порядка оценки деятельности организаций.

Основной задачей анализа научно-технической деятельности научно-исследовательских, проектно-конструкторских и проектно­ технологических организаций отраслевого профиля должно быть выявление их влияния на технико-экономический уровень производ­ ства в соответствующей отрасли (подотрасли) или области произ­ водства, а также определение экономической эффективности внедре­ ния результатов исследований и разработок, выполненных этими организациями.

Первоочередной задачей анализа деятельности научно-исследо­ вательских организаций общенаучного профиля должно быть выяв­ ление их вклада в развитие фундаментальных наук, теории и мето­ дов, открывающих принципиально новые возможности технического прогресса, инициативы в постановке новых задач и разработке но­ вых научно-технических идей.

3.2. Научно-технический уровень исследований и разработок оценивается их новизной и перспективностью, патентной защищен­ ностью и общественным признанием.

Устанавливается удельный вес исследований и разработок, ре­ зультаты которых превышают наивысшие мировые достижения и вы­ полнены на уровне открытий и изобретений; отмечены Ленинскими и Государственными премиями; специальными премиями; наградами на международных, всесоюзных, межотраслевых и отраслевых кон­ курсах и выставках, а также дипломами на открытия; соответствуют мировым достижениям.

Удельный вес устанавливается в общем объеме в стоимостном выражении завершенных в анализируемом периоде исследований

иразработок. Из общего объема завершенных в анализируемом периоде исследований и разработок исключаются исследования и раз­ работки, результатами которых в принципе не могут быть открытия

иизобретения.

Выявляется количество полученных в анализируемом периоде авторских свидетельств, приходящихся на одну законченную в этом периоде разработку и исследование, результатами которых в принци­ пе могут быть открытия и изобретения; патентов, приходящихся на одно авторское свидетельство, а также проданных лицензий, при­ ходящихся на одно запатентованное изобретение.

Учитывается количество полученных авторских свидетельств, приходящихся на одного научного и инженерно-технического работ­ ника, и их значимость, обоснованность заявок на выдачу авторских свидетельств (отношение количества полученных авторских свиде­

261


тельств к числу поданных заявок на предполагаемое изобретение); использование в утвержденной проектной документации изобретений, созданных в обследуемой и других организациях и зарубежных странах.

При оценке научно-технического уровня исследований и разра­ боток принимаются за базу для сравнения наивысшие мировые достижения, данные о которых представляют соответствующие па­ тентные службы и институты научно-технической информации.

3.3. Выполнение тематического плана характеризуется процентом его выполнения по объему и номенклатуре и сроками завершения исследований и разработок. Оценивается выполнение исследований и разработок, проводимых в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР; координационными планами работ по решению основных научно-технических проблем, проводимых в сотрудничестве с зарубежными странами на основе хозяйственных договоров (кон­ трактов), а также фундаментальных исследований. В общем объеме закопченных работ выявляются удельные веса указанных исследова­ ний и разработок.

Определяется, насколько достигнутые научно-технические пока­ затели соответствуют показателям, намеченным при постановке ра­ боты, учитываются исследования и разработки, выполненные сверх плана по дополнительным заданиям, а также выявляется дублиро­ вание н мпоготемность.

Особое внимание обращается на наличие в тематическом плане исследований и разработок, позволяющих резко повысить производи­ тельность труда в отрасли (подотрасли) народного хозяйства, меха­ низировать и автоматизировать производственные процессы, а также создавать технологические процессы, дающие возможность резко

снизить или исключить загрязнение вод, атмосферного воздуха, почв

пболее рационально использовать природные ресурсы.

3.4.Деятельность организации по использованию завершенных исследований и разработок характеризуется: масштабом внедрения исследований и разработок, выполненных в организации (отношение количества объектов, в которых внедрены исследования и разработ­ ки, к количеству объектов, в которых целесообразно осуществить

внедрение); внедрением разработок,

выполненных в сотрудничестве

с организациями зарубежных стран;

средней длительностью цикла

«исследование — разработка — внедрение» и показателями, отражаю­ щими специфику отрасли (подотрасли) и характер исследований

иразработок.

3.5.Эффективность внедрения результатов исследований и разра­ боток характеризуется: экономической эффективностью затрат на их проведение; экономической эффективностью использования создан­ ных в организации изобретений; экономическим эффектом, приходя­ щимся на одного научного п инженерно-технического работника, занятого исследованиями и разработками в этой организации; удель­

ным весом в экономическом эффекте, полученном

организацией

в анализируемом периоде, экономического эффекта

от внедрения

изобретений, от внедрения разработок, выполненных в сотрудничест­ ве с зарубежными странами, от продажи лицензий и экспорта про­ дукции.

262-


Экономическая эффективность затрат на проведение исследо­ ваний и разработок определяется сопоставлением экономического эффекта, получаемого в народном хозяйстве в результате внедрения законченных в анализируемом периоде разработок организации, с учетом ее долевого участия, с затратами организации, вызвавшими этот эффект, из которых исключаются затраты на фундаментальные исследования, на проведение работ по специальной тематике и на исследования, связанные с планированием в отрасли. Перечень ра­ бот, входящих в специальную тематику, определяется вышестоящей организацией.

Экономический эффект, получаемый в народном хозяйстве в результате внедрения законченных разработок, реализации изобре­ тений, внедрения разработок, выполненных в сотрудничестве с за­ рубежными странами, а также долевое участие в экономическом эффекте определяются в соответствии с действующими методическими материалами.

При оценке деятельности организаций учитывается помимо эко­ номического эффекта и результатов фундаментальных исследований социальный эффект и экологические последствия практического ис­ пользования результатов научных исследований и разработок дан­ ной организации.

3.6. Влияние организации на технико-экономический уровень производства оценивается обновлением продукции отрасли (подот­ расли) и изменением производительности труда в отрасли (подот­ расли).

Определяется удельный вес продукции, выпускаемой в отрасли (подотрасли) по разработкам обследуемой организации, в общем объеме продукции, соответствующей профилю деятельности органи­ зации, в том числе по категориям качества. Устанавливается рас­ пределение этой продукции по годам освоения в анализируемом периоде.

Выявляется удельный вес условно-высвобожденных в анализи­ руемом периоде работников в результате внедрения разработок организации в общей численности промышленно-производственного персонала соответствующей отрасли (подотрасли) народного хо­ зяйства.

3.7. Научно-технический потенциал характеризуется обеспечен­ ностью организации кадрами высшей квалификации, технической вооруженностью и оснащенностью патентной документацией науч­ ного процесса, удельным весом исследований и разработок, направ­ ленных на создание научного задела, в общем объеме законченных за анализируемый период исследований и разработок в стоимостном выражении.

Обеспеченность организации кадрами высшей квалификации характеризуется удельным весом докторов и кандидатов наук в об­ щей численности научных работников организации.

Техническая вооруженность научного процесса определяется стоимостью используемого экспериментального н лабораторного оборудования, приборов и средств вычислительной техники, прихо­ дящейся на одного научного н инженерно-технического работника организации, занятого исследованиями и разработками, . а также Удельным весом экспериментального и лабораторного оборудования,

263


приборов и средств вычислительной техники в общей стоимости основных фондов обследуемой организации.

Обеспеченность научного процесса патентной документацией характеризуется полнотой фонда описаний изобретений, соответст­ вующего научно-техническому направлению деятельности организа­ ции.

3.8. При анализе результатов деятельности организации произво­ дится сопоставление достигнутых показателей с базовыми, в качест­ ве которых принимаются данные за предшествующий период, а также лучшие показатели, достигнутые в организациях данного профиля

или соответствующих научно-технических направлениях

других

организаций.

 

 

 

 

 

При анализе деятельности организаций определяется темп из­

менения каждого

показателя

по

годам

анализируемого

периода

в сравнении с их

величинами

в

году,

предшествующему

этому

периоду.

Результаты деятельности научной организации рассматриваются во взаимосвязи с факторами, обеспечивающими их достижение или явившимися причинами недостатков.

При сравнении результатов деятельности нескольких организа­ ций одного профиля используются относительные показатели, учи­ тывающие объем выполненных ими работ или численность научных и инженерно-технических работников.

IV. Оформление результатов оценки научно-технической деятельности организаций

4.1. Комиссия на основе анализа исходных данных и необходи­ мых дополнительных материалов составляет заключение о резуль­ татах деятельности организации за анализируемый период. В заклю­ чении приводится краткая характеристика организации, отражаются основные направления деятельности, даются предложения по оценке деятельности за анализируемый период.

Заключение комиссии с рекомендациями и предложениями, направленными на разработку комплекса мероприятий, обеспечи­ вающих повышение научной результативности и экономической эф­ фективности деятельности организации, и необходимыми приложе­ ниями, подтверждающими или иллюстрирующими ее выводы, пред­ ставляется в вышестоящий орган.

4.2.Заключение комиссии рассматривается вышестоящим орга­ ном, который дает оценку деятельности организации и принимает соответствующее решение.

Заключение комиссии и решение по результатам оценки дея­ тельности доводятся до коллектива обследуемой организации.

4.3.По итогам оценки деятельности организаций при успешном выполнении возложенных на них задач должны приниматься реше­ ния о дальнейшем их развитии, дополнительном материальном поощрении коллективов за счет средств централизованного пре­ миального фонда вышестоящих органов.

В случае невыполнения организациями возложенных на них задач принимаются решения об изменении направления их деятель­

264