Файл: VP_ekzamen.pdf

Вопрос 15

29 ноября 2017 г. 15:26

Структура Федеральные правила использования воздушного пространства РФ и федеральных авиационных правил Российской Федерации

федеральных правилах использования воздушного пространства и федеральных авиационных правилах» установлено, что проекты федеральных правил подготавливаются и согласовываются специально уполномоченными органами в области государственной и гражданской авиации, в области экономики едеральными органами исполнительной власти. В соответствии с этим постановлением федеральные пра вила использования воздушного пространства утверждаются Правительством РФ, а федеральные авиационные правила утверждаются и вводятся в действие:

ВП экзамен Стр.16

Вопрос 16

Дайте определение понятий: «государственное регулирование», «цель государственного регулирования», «предмет регулирования», «области регулирования», «средства обеспечения регулирования», «органы регулирования и их функции».

Гос регулирование - это конкретный вид деятельности по организации единой государственной власти, имеющей исполнительно распорядительный характер

Цель государственного управления – отражение общественных потребностей и интересов. Иерархия целей государственного управления строится на принципе приоритета потребностей и интересов развития общества.

Предмет – это содержание, а значит содержанием (предметом)

правового регулирования (т.е., то, ЧТО регулирует право) являются общественные отношения (основной критерий)

Область государственного регулирования— это сгруппированные по признаку основного назначения отрасли государственного управления (управление экономической сферой, управление в социально-культурной и административнополитической областях);

Средства (методы) обеспечения регулирования - етоды правового регулирования определяются в общей теории права и отраслевых науках как система приемов, способов воздействия права на общественные отношения.

Гос орган - (лицо либо группа лиц, реализующая государственную власть. Суд, президент, парламент) юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного аппарата. Полномочия, подчиненность, область деятельности и порядок деятельности центральных органов власти определяются конституцией и законами страны, а также иными актами. Органы

государственного управления в целом, и центральные органы в частности, являются средствами реализации государственной власти.

ВП экзамен Стр.17

Вопрос 17

Требования Международной организации гражданской авиации (ICAO) по созданию системы государственного регулирования. Реализация требований ICAO по государственному регулированию в Российской Федерации.

ИКАО - специализированное учреждение ООН, устанавливающее международные нормы гражданской авиации и координирующее её развитие с целью повышения безопасности и эффективности.

ИКАО DOC 9734 (Руководство по организации контроля за обеспечением безопасности полетов):

Очевидно, что для выполнения государством своих обязательств по Конвенции необходимо создать на основе национального законодательства систему гражданской авиации, обладающую соответствующей организационной структурой, фондами и полномочиями и способную эффективно выполнять стоящие перед ней задачи. На практике необходимо, чтобы государство создало соответствующую организацию практической направленности и набрало необходимый персонал, в том числе технический и вспомогательный, для выполнения различных функций национального ведомства гражданской авиации.

Вышеизложенные требования ИКАО в Российской Федерации реализованы следующим образом:

В 1997 в Российской Федерации был принят Воздушный кодекс в статусе федерального закона № 60-ФЗ от 19.03.97. В статье 2 определено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Статьей 24 ВК РФ определено, что государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами.

ВП экзамен Стр.18

Вопрос 18

Виды авиации и государственные органы, осуществляющие регулирование их деятельности.

Ст. 20 ВК РФ определяет, авиация подразделяется на ГА, государственную и экспериментальную.

ГА – авиация, используемая для обеспечения потребностей граждан и экономики. ГА бывает: коммерческая (перевозки и авиа работы за плату)и авиация общего назначения(некоммерческая)Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации

Гос авиация – используется для решения задач в области обороны РФ и для мобилизационных задач. Государственное регулирование деятельности в области государственной авиации осуществляется уполномоченным органом в области обороны.

Экспериментальная Г - используется для проведения опытно-конструкторских, научно-исследовательских работ и испытания техники.Государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации осуществляется уполномоченным органом в области оборонной промышленности.

//Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации

осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами.

Минтранс России, ФАВТ, ФСНСТ (Федеральная служба по надзору в сфере транспорта)

Госрегулирование деятельности в области государственной авиации возложено на

Министерство обороны Российской Федерации.

Государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации осуществляется уполномоченным органом в области оборонной промышленности.

Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации

ВП экзамен Стр.19

Вопрос 19

Субъекты системы государственного регулирования гражданской авиационной деятельности в Российской Федерации, их иерархия.

ВП экзамен Стр.20

Вопрос 20

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России), Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ), Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ФСНСТ), их полномочия и организация деятельности.

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)

Действует на основании Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07 20004 № 395 Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом

исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации Министерство транспорта Российской Федерации в установленном порядке организует

проведение переговоров и заключение международных договоров в установленной сфере деятельности.

Министерство транспорта Российской Федерации при реализации обязательств в установленной сфере деятельности, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию как компетентный орган в области гражданской авиации, ... , в том числе как «авиационные власти»,... , «администрация» и «назначенный орган» ».

Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр)

Структура

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Департамент государственной политики в области гражданской авиации.

Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства. Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта.

Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта. Департамент международного сотрудничества.

Департамент правового обеспечения и законопроектной деятепьносги. Департамент программ развития.

Департамент имущественных отношений и территориального планирования. Административный департамент.

Департамент транспортной безопасности и специальных программ. 12 Департамент экономики и финансов

Основные функции

На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельное правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ. федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.

Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ)

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного

ВП экзамен Стр.22