Файл: Москва 2016 г. Содержание предисловие Введение Список сокращений раздел i общая часть.pdf

34 г. с последующими изменениями и дополнениями и в ряде других нормативных правовых актов. Закрепляется легально в Законе государственная политика в области занятости населения.
2. Демократизация трудового законодательства. Это касается механизма установления, изменения и прекращения трудовых отношений, разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров и иных вопросов труда. Эта тенденция появилась уже в первом КЗоТ 1918 года и в советское время была значительно расширена. В настоящее время о ней свидетельствуют сокращение сферы ведомственного рассмотрения индивидуальных трудовых споров, закрепление права на забастовку и ее регламентация, возрастание роли договорного регулирования труда и другие явления (увеличение основных и дополнительных отпусков и др.). Но следует также отметить, что с появлением безработицы, кризиса экономики, с закрытием многих предприятий производственная демократия резко сужена, уменьшены права профсоюзов на производстве и ликвидированы полномочия коллективов работников, что отражает сужение производственной демократии, которую развитые страны, наоборот, постепенно расширяют.
3. Расширение сферы действия трудового законодательства (см. § 3 настоящей главы Учебника).
4. Закрепление в трудовом законодательстве Российской Федерации норм
международно-правового регулирования труда, которые становятся частью национального трудового права в соответствии со ст. 15 Конституции РФ. Надо отметить, что отдельные эти нормы по своему содержанию, гарантиям защищенности работников ниже имевшихся ранее в союзном трудовом законодательстве.
5. Углубление и расширение дифференциации правового ре-
гулирования труда путем создания не только специальных норм — льгот, но и норм приспособлений и изъятий (например, по Закону о государственной гражданской службе и другим актам). В Трудовом кодексе эта тенденция развития отразилась в ч. IV разд. XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», где расширена и углублена дифференциация трудового права России.
6. Усиление правовой защищенности работников — расширение коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования труда, установление в централизованном законодательном порядке уровня гарантий, ниже которого стороны договоров (соглашений) не могут устанавливать условия труда, но могут повышать их без ограничения в сторону улучшения положения работников. Трудовой кодекс в разд. XIII «Защита трудовых прав работников.
Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства» следует этой тенденции.
7.
Развитие
правового
регулирования
социально-партнерских
отношений на более высоком, чем организация, уровне, что раньше было пробелом в трудовом законодательстве. Трудовой кодекс вынес из всех

35 институтов Особенной части трудового права на первое место разд. II
«Социальное партнерство в сфере труда».
Новое российское трудовое законодательство призвано обеспечить социальную защищенность работников от негативных сторон рыночных отношений. При создании новых актов не должны ухудшаться завоеванные несколькими поколениями россиян социальные права и их гарантии. По существу, это предусматривает и п. 2 ст. 55 Конституции РФ.
Известный российский исследователь зарубежного трудового права И. Я.
Киселев отмечал, что в настоящее время и в западных зарубежных странах происходят изменения предмета трудового права, углубление его дифференциации и расширение сферы его действия
1
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Каково понятие труда и его роль в жизни общества?
2. Какие Вы знаете формы собственности и формы общественной организации труда?
3. Что собой представляет трудовое право и каково его место в системе отраслей российского права?
4. Каков круг общественных отношений, регулируемых трудовым правом, т.е. его предмет?
5. Какими специфическими способами характеризуется метод отрасли трудового права?
6. В чем состоят цели и задачи трудового законодательства и каково их содержание?
7. Охарактеризуйте отличие трудового права от смежных отраслей права — гражданского, административного, права социального обеспечения?
8. Что составляет систему трудового права как отрасли и как науки?
9. Каковы основные тенденции развития трудового права России?

36 неразрывно связан с характером функций самого государства
1
. Сам термин
«функция» в юридической науке употребляется с целью раскрытия социальной роли государства и права. Трудовое право свою социальную роль выполняет посредством урегулирования, упорядочения общественных отношений, придания им должной стабильности, создания необходимых условий для реализации прав граждан в сфере труда и в конечном итоге нормального существования гражданского общества. В теории права с понятием функций права связано соотношение таких категорий как «правовое воздействие» и «правовое регулирование». Если правовое регулирование – это упорядочение общественных отношений посредством правовых норм, то правовое воздействие отражает результат правового регулирования - психологическое, идеологическое влияние права на сознание и действия людей. Следовательно, правовое регулирование общественных отношений в сфере наемного труда является в то же время одной из форм правового воздействия на участников этих отношений. Основные направления воздействия трудового права на общественные отношения, которые в совокупности образуют предмет данной отрасли, и есть его функции.
Содержание функций трудового права не может быть раскрыто с достаточной полнотой без уяснения их места в общей системе функций права. Система функций права самым непосредственным образом связана с системой самого права, в соответствии с элементами которой выделяются следующие группы функций: общеправовые, межотраслевые, отраслевые, правовых институтов, норм права
2
Необходимость существования права как социального явления состоит в необходимости осуществления, прежде всего, таких внутренне присущих ему функций, как регулятивная и охранительная. Следовательно, трудовое право, как и любая иная отрасль, реализует общеправовые функции с учетом предмета и метода данной отрасли.
В то же время, трудовое право имеет цели и задачи, вытекающие из экономических, политических, социальных потребностей общества, которые не могут быть решены без «собственных» функций данной отрасли. К числу таких целей и задач Трудовой кодекс РФ относит: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей; создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Указанные цели и задачи не только обусловливают содержание функций трудового права, но и влияют на формы и методы их реализации, предопределяя конкретные направления правового воздействия на общественные отношения.
С учетом сказанного, можно дать следующее определение функций
1
См. М.Н. Марченко. Теория государства и права. 2-е издание. М. 2004. Стр.327.
2
Общая теория государства и права. Академический курс. Учебник для вузов. М.1998. Стр. 57.

37 трудового права: функции трудового права – это основные направления
правового воздействия данной отрасли на регулируемые общественные
отношения, отражающие не только настоящее, но и будущее трудового
права, реализация которых призвана достичь цели и обеспечить решение
задач в сфере наемного труда, стоящих перед государством и перед
трудовым правом.
§ 2. Классификация и содержание функций трудового права
Классификация функцийтрудового права основывается на их системе, которая, как уже было сказано, включает функции, свойственные праву в целом;
«собственные» функции данной отрасли; функции правовых институтов и даже отдельных правовых норм.
Функции, присущие праву в целом, - регулятивная и охранительная реализуются в трудовом праве, как уже сказано выше, отражая специфику его предмета и метода.
Осуществление регулятивной функции проявляется в том, что посредством норм трудового права определяется праводееспособность и деликтоспособность субъектов отношений, регулируемых данной отраслью, закрепляется их правовой статус, предусматриваются соответствующие юридические факты, которые влекут возникновение, изменение либо прекращение правоотношений, формируется содержание этих правоотношений. Кроме того, посредством регулятивной функции определяются основные способы правового регулирования отношений, входящих в предмет трудового права. К ним законодатель отнес сочетание государственного и договорного регулирования, тем самым закрепив необходимость публичных и частных начал, и, следовательно, применение одновременно как императивного, так и диспозитивного приемов регулирования, которые и отражают особый характер регулируемых трудовым правом общественных отношений.
Регулятивная функция трудового права – это обусловленное его социальным назначением направление правового воздействия на общественные отношения, которое выражается в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на его субъектов.
Охранительная функция трудового права обусловлена необходимостью охраны общественных отношений, образующих предмет данной самостоятельной отрасли права. Охраняя эти отношения, трудовое право пресекает, запрещает действия, которые препятствуют их нормальному возникновению и функционированию, предусматривая за их совершение юридическую ответственность. Основное назначение охранительной функции связано с ее превентивной ролью – предотвращением нарушений норм трудового права.
Эффективность охранительной функции тем выше, чем больше субъектов права подчинились предписанию норм права, выполнили требование запрета
1 1
Общая теория государства и права. Академический курс. Т.2. Учебник для вузов. М.,1998.

38
Помимо общеправовых функций, о которых выше шла речь, трудовому праву, как уже говорилось, присущи и «собственные» функции. Их производный характер от функций государства обусловливает необходимость соответствия их экономического, социального назначения и содержания целям и задачам, которые стоят перед государством на каждом конкретном этапе его развития, а эффективность правового воздействия на общественные отношения в сфере труда определяется тем, насколько оно способствует наиболее полному решению таких задач.
Изменение общественно-экономического устройства государства объективно повлекло изменение его роли, значения во всех сферах жизни общества, включая сферу регулирования общественного труда, который приобрел новое качество, трансформировавшись из труда социалистического в наемный труд. Соответственно изменилось и содержание прежних традиционных функций трудового права (экономической, социальной, защитной). Кроме того, четко обозначились тенденции появления у трудового права и новых функций. Это связано с новой ролью государства на современном этапе: с одной стороны, государство должно создать максимально благоприятные условия для подъема экономики, а, с другой, - проводить такую политику, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции РФ).
Значение и содержание основных функций трудового права. Рыночная экономика, неотъемлемым элементом которой является рынок труда, внесла существенные изменения в содержание трудовых отношений и в правовое положение их субъектов. Трудовое право, воздействуя на трудовые отношения, способно влиять на производственную силу – людей, формируя правовой механизм защиты интересов работников, и гарантируя каждому право на достойный труд и достойную его оплату.
С учетом сказанного, необходимо выявить, какие же функции характерны для российского трудового права на современном этапе развития государства и общества?
Прежде всего – это экономическая функция, прообразом которой в недалеком советском прошлом была производственная функция, однако содержание производственной функции в основном преследовало цель ориентировать рабочих и служащих на получение высоких результатов от общественного труда в виде обеспечения выполнения и перевыполнения плановых показателей на уровне страны в целом, отрасли и конкретного предприятия.
Содержание экономической функции принципиально иное и предопределено тем, что государство гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, а также признанием и защитой равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ст.8 Конституции). Одной из целей государственной политики на современном этапе и в долгосрочной перспективе в
С.61.