Файл: Оценка эффективности управления персоналом в организации по дисциплине "Управление персоналом".docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.02.2024
Просмотров: 18
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Во многих странах, в том числе и в России, уже имеется опыт использования средств и методов повышения качества работы государственных и местных органов власти. Это система тотального управления качеством, Q-Mark, использование системы международных стандартов ISO-9000 и т.д. Во многих случаях вопрос повышения качества работы является приоритетным для государственных органов, так как это позволяет решить несколько задач:
•снизить издержки;
•повысить удовлетворенность населения;
•рационализировать рабочие процессы.
Основными источниками качества в государственном секторе являются:
•жесткие факторы: структуры и материальные средства;
•мягкие факторы: процессы и процедуры;
•человеческий фактор: персонал организации.
2 Оценка эффективности государственных политики и программ
Постоянные и динамические изменения во внутренней и международной политической жизни, а также появления новых потребностей у населения оказывает существенное влияние на государственную политику и приводит её к модернизации, имеющей радикальный или эволюционный характер. Речь идет о необходимости овладения искусством управления изменениями и использование инноваций в деятельности государственных организаций, что имеет самое непосредственное отношения к повышению инновационного потенциала государства.
В любой государственной организации должен быть механизм, который принято называть «инновационным мультипликатором» (умножитель инноваций), представляющий систему инструментов и условий создания, распространения инноваций.
Можно выделить основные факторы, определяющие сущность и характер изменений в государственной политике, к которым относят:
•особенности государственных институтов и культур;
•стратегию и приоритеты государственной политики;
•систему управления государственной службой;
•механизм коммуникации органов власти.
Оценка результатов государственной политики - это совокупность механизмов и методов по изучению и измерению фактических результатов государственной политики или программ, которые завершены или находятся в стадии реализации, для их совершенствования.
Главная цель оценки - собрать данные и провести анализ информации о конечных или промежуточных результатах.
Можно определить несколько принципов, соблюдение которых позволяет улучшить реализацию государственной политики и программ:
- уменьшение уровней управления и упрощение организационных структур;
- создание эффективного механизма координации и тесное сотрудничество между участниками реализации политики;
- предоставление определенной степени самостоятельности и автономии исполнителями;
- систематическая оценка результатов работы и совершенствования механизма подотчетности;
- использование современных управленческих технологий и информационно-аналитических систем.
Государственная политика имеет несколько типов оценок:
- оценка процесса реализации;
- оценка результатов;
- оценка последствий;
- оценка экономической эффективности.
Программная оценка имеет несколько определений:
-
Систематический сбор информации о деятельности, характеристиках, и результатах программы с целью принятия обоснованных решений о ее эффективности. -
Процесс аккуратного сбора информации о программе или отдельных аспектах программы с целью принятия необходимых программных решений. -
Системный путь к улучшению программы или проекта и представления информации о его результатах широкой публике, который предполагает использование процедур, следующих стандартам полезности.
Оценка результатов политики предполагает изучение того, в какой степени были выполнены поставленные задачи и цели, удалось ли полностью осуществить запланированные мероприятия и достичь соответствующих показателей. Оценка последствий программы является наиболее сложным типом оценки, хотя ее все чаще используют, особенно при изучении последствий экономического регулирования. Оценка экономической эффективности проводится на основании двух методов: издержки - выгоды; издержки - эффективность.
После проведения оценки и представления ее результатов руководителю возможно принятие различных решений, влияющих на судьбу программы или данной политики. Обычно имеется несколько вариантов: продолжение программы, успешное завершение программы, модификация программы, прекращение программы при ее неудаче.
В настоящее время во многих странах основное внимание уделяют нескольким важным аспектам оценки государственной политики:
взаимосвязь оценки с проведением аудита и разработкой бюджета государственных организаций;
влияние оценки на процесс самообучения персонала организации;
воздействие оценки на разработку межведомственных программ и проектов и систему управления ими;
влияние оценки механизмов, методов и средств, используемых в государственной политике, на их выбор в будущем;
связь оценки с эффективностью и результатами выполнения программ в государственном секторе;
влияние оценки на внедрение новых управленческих технологий.
Одним из эффективных средств обучения на лучших примерах и образцах является метод бенчмаркинга, который активно пропагандируется и используется на практике в частных и государственных структурах. Существует общепринятое определения: бенчмаркинг - это процесс измерения и сравнения продуктов, услуг и практики работы с лучшими конкурирующими или однородными организациями, фирмами, являющимися общепринятыми мировыми лидерами.
Сейчас особое внимание уделяется проблемам повышения качества и эффективности работы органов государственной власти, оказывающих услуги населению. Это связывают с ростом спроса на различные услуги, увеличением их объема и стоимости, что вызывает необходимость в дополнительных финансовых расходах, покрываемых в основном за счет налогов с населения. Работать приходится в условиях ограниченности государственных ресурсов и постоянного дефицита государственного бюджета, поэтому так важно повышать инновационный потенциал государственного управления, в том числе за счет разнообразных федеральных, региональных и муниципальных программ.
В мире накоплен положительный опыт повышения эффективности государственной политики в ряде социально-ориентированных областей.
Охрана окружающей среды. Для того чтобы получать максимальный эффект, государству следует вмешиваться избирательно. Отказ от вносящих искажение субсидий дает три выгоды: снижается деградация окружающей среды, достигается большее равенство, и экономятся бюджетные средства. Эффективные “зеленые” налоги способствуют использованию более “чистых” энергоносителей. Полезным для окружающей среды и роста может стать переход от налогов на доход к налогам на потребление. Прогрессивные налоги на потребление обеспечивают равенство и, поощряя сбережения, способствуют экономическому росту. В мировой практике распространено применение специализированной экологической оценки (экспертизы) при принятии государственных решений.
Одна из основных дилемм при оценке государственных программ и политики заключается в том, что они в демократическом государстве должны отвечать двум основным критериям: быть экономически эффективными и обеспечивать справедливое распределение государственных средств, что часто ведет к конфликтной ситуации, особенно когда происходит выбор приоритетов на основе различных ценностей и интересов. Вследствие этого возникают трудности, как политического, так и технического характера, что значительно усложняет процедуру оценочных исследований, а часто отказ от их проведения.
Оценка политики эффективна лишь в том случае, если она основывается на правильно проведенных оценочных исследованиях, представляющих совокупность научных методов сбора и систематизации информации, а также её анализ.
Главные инструменты и средства, используемые при проведении оценочных исследований, можно условно разделить на две основные группы.
-
Научные методы оценки.
Методы анализа:
•модели анализа «выгоды - издержки», «выгоды - эффективность», «выгоды - результаты»;
•моделирование и разработка сценариев (имитация) социальных процессов;
•анализ и оценка в проведении пилотных проектов и экспериментов;
•анализ социальных индикаторов и статистических данных;
•сравнительный анализ;
•исследование конкретных примеров и ситуаций (кейсов).
Методы сбора данных:
•открытое и скрытое наблюдение;
•проведение социологических исследований;
•анкетирование;
•интервьюирование;
•обсуждение в фокус-группе;
•контент-анализ;
•консультирование и оценка экспертов (метод Дельфи).
-
Традиционные (общественные) формы оценки:
•межведомственные заседания по оценке возможных результатов;
•консультации с заинтересованными сторонами;
•парламентские слушания;
•отчеты государственных руководителей;
•контрольные комиссии и инспекции;
•государственный аудит;
•разработки и анализ бюджета;
•оценка со стороны профессиональных ассоциаций, СМИ и др.
Особое внимание в настоящий момент уделяется такому эффективному инструменту, как анализ влияния - относительно новому правлению, активно разрабатываемому в последнее время и широко используемому в работе государственных структур, особенно федеральных министерств и ведомств, занятых разработкой общественной политики и целевых программ. Под термином «влияние» понимается целенаправленное воздействие на различные сферы общественной жизни со стороны государственно-административных структур в процессе выполнения политики/программы.
Заключение
Таким образом оценка эффективности управления является важным элементом разработки проектных и плановых решений, позволяющим определить уровень прогрессивности действующей структуры, разрабатываемых проектов ли плановых мероприятий, и проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа её совершенствования. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.
В ходе написания данной курсовой работы были исследована и проанализирована процедура оценки эффективности управления.
Основываясь на материалах, собранных в ходе исследования данной темы, в соответствии с целью и задачами данной курсовой работы можно сделать следующие выводы:
-
Эффективность управления представляет собой результативность деятельности конкретной управляющей системы, которая отражается в различных показателях как объекта управления, так и собственно управленческой деятельности (субъекта управления), причем эти показатели имеют как количественные характеристики, так и качественные. -
Оценка эффективности управления в организации помогает понять сильные стороны и недостатки, соответствие изначальному плану, приводит ли деятельность к достижению запланированных результатов и какие изменения необходимо внести в процесс функционирование организации, чтобы сделать её более эффективной.
Информация, полученная в ходе оценки, позволяет принимать взвешенные, обоснованные решения об организационном развитии. Оценка может быть полезной на различных стадиях функционировании организации.
-
Для оценки существует 3 подхода, выбор которых зависит от обстоятельств. Это целевой подход, системный подход, многопараметрический подход и модель конкурирующих оценок. -
Комплексный набор критериев эффективности системы управления формируется с учётом двух направлений оценки её функционирования:
по степени соответствия достигаемых результатов установленным целям производственно-хозяйственной организации;
по степени соответствия процесса функционирования системы объективным требованиям к его содержанию организации и результатам.
-
Критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на её функционирование.