Файл: Финансовое и техническое обеспечение оперативно-розыскной деятельности (Финансовое обеспечение оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел).pdf

- применение специальных технических средств только субъектами оперативно-разыскной деятельности и только для решения задач борьбы с преступностью (в отношении лиц, обоснованно подозреваемых в совершении преступлений; не нарушая законных прав и интересов граждан; не нанося вреда их жизни, здоровью и окружающей среде);

- действия и приемы по использованию технических средств должны соответствовать нормам морали;

- применение средств оперативной техники подлежит документальному оформлению.

Оперативно-технические средства оперативно-разыскной деятельности применяются только в ходе оперативно-разыскных мероприятий, осуществляемых на основаниях, установленных Законом об ОРД (ст.7).

Часть 6 ст.6 Закона об ОРД содержит запрет на проведение оперативно-разыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.

В связи с этим нелишним будет напоминание положений ст.138 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность на незаконное использование, незаконное производство, сбыт или приобретение в целях сбыта СТС, предназначенных для негласного получения информации. На упорядочение разработки, производства, реализации, приобретения и использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, направлены меры Указа Президента, а также Положения “О лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-разыскной деятельности...”, связанной с СТС.

Перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-разыскной деятельности, установлен Правительством Российской Федерации (см. Приложение 24).

СТС, применяемые при проведении ОРМ, должны иметь государственную сертификацию, подтверждающую безопасность их для жизни и здоровья людей, а также окружающей среды.

В случае применения СТС в соответствующих оперативно-служебных документах, составленных по результатам ОРМ, должны быть отражены данные о технических характеристиках этих средств, условиях и порядке их использования. Это является одной из важных гарантий установления объективных связей полученных материальных носителей информации с обстоятельствами и фактами, подлежащими доказыванию.

---

Наиболее сложные оперативно-разыскные мероприятия, связанные с ограничением конституционных прав граждан и требующие использования специальной аппаратуры, осуществляются оперативно-техническими подразделениями ОВД или ФСБ по заданиям оперативных аппаратов. Задания утверждаются руководством МВД, ГУВД, УВД субъекта федерации. Компетенция этих подразделений и порядок их работы определяются подзаконными и ведомственными нормативными актами.

Требование конспиративности означает, что использование технических средств должно осуществляться преимущественно негласно или легендированно (использование камуфлирующей защиты и других тактических приемов).

Целесообразность использования оперативной техники при осуществлении ОРМ определяется, с одной стороны, необходимостью оперативного документирования, а с другой - исходя из возможности ее применения в каждом конкретном случае.

Наступательность заключается в активном, комплексном применении средств оперативной техники на основе общего плана оперативно-разыскных мероприятий, с учетом прогнозирования преступного поведения разрабатываемого (проверяемого) лица или преступной группы.

Следует иметь в виду, что в настоящем курсе “Основы оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел” рассматриваются преимущественно практические возможности применения технических средств и приемов в сочетании с другими силами, средствами и мероприятиями оперативно-разыскной деятельности. Вопросы, относящиеся к тактико-техническим данным, конструктивным особенностям приборов и устройств, рассматриваются в рамках курса “Специальная техника ОВД и ее применение”.

К основным видам оперативной техники ОВД относятся:

- средства негласной фотокиносъемки;

- средства оперативной аудио- и видеозаписи;

- средства оперативной идентификации;

- специальные химические вещества (СХВ);

- радиостанции и устройства акустического контроля;

- поисковые приборы;

- приборы визуального наблюдения;

- специальное средство “Полиграф”.

В оперативно-разыскной деятельности для обеспечения управления силами и средствами, участвующими в проведении ОРМ и оперативных операциях, используются радиостанции различных модификаций. Такие радиостанции должны отвечать ряду современных требований: ударопрочность, вибростойкость, влаго- и пылезащищенность, оптимальная дальность ведения радиообмена, возможность скрытого ношения, установки кодирующих устройств (скремблеров и др.).

---

Устройства акустического контроля предназначены для акустического отслеживания разговоров, ведущихся в помещении, и передачи информации по радиоканалу. Прием радиосигналов с них ведется на сканирующие приемники и специализированные устройства. Для акустического контроля помещений снаружи используются стетоскопы.

Специальные помещения. Разыскные собаки

  В целях обеспечения эффективного решения задач оперативно-разыскной деятельности Закон об ОРД кроме технических разрешает применять и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

К таким средствам, нашедшим активное применение в практике оперативно-разыскной работы и отражение в теории ОРД, следует отнести специальные помещения и разыскных собак.

Специальные помещения как средство оперативно-разыскной деятельности органов, ведущих негласную борьбу с преступностью, активно используются с незапамятных времен. Так, с именем известного начальника французской тайной полиции (Сюрте) - Эжен Франсуа Видока (XIX в.) связано применение такого оперативного средства, как квартиры-ловушки. Упоминаются они и в нормативных актах российской уголовной полиции конца XIX - начала XX в.

Применение квартир-ловушек как средства выявления лиц, совершающих преступления, заключается в заблаговременной и скрытой подготовке таких помещений в местах наиболее вероятного их появления либо совершения преступлений для оперативного получения информации через конфиденциальных сотрудников или посредством скрытой аудиовидеозаписи, а также последующего внезапного задержания. Использование такой ловушки - своеобразный оперативный эксперимент, который состоит в искусственном создании условий, способствующих проявлению истинного лица и намерений проверяемого (разрабатываемого) и контроля за его поведением. Это помогает выявить его подлинные цели, сообщников и другие обстоятельства, подлежащие документированию. Актуально их применение и в настоящее время: МВД России настоятельно рекомендует более эффективное использование таких квартир в борьбе с преступностью.

К истокам разыскного искусства уходит начало применения помещений для негласных встреч с источниками информации и другими конфидентами.

Криминализация общества, в частности активизация преступников, переходящих от защиты к активному наступлению, вынуждает аппараты криминальной полиции и подразделения собственной безопасности прибегать к использованию и конспиративных помещений нового назначения - квартир-убежищ.

---

Помещения подобного типа необходимы для “временного помещения в безопасное место” лиц, подлежащих государственной защите, для укрытия, в случае необходимости, граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, а также при наличии угрозы жизни и здоровью субъектов уголовного процесса и их близких родственников. Такие квартиры должны подбираться заблаговременно и использоваться по мере необходимости либо консервироваться до времени возникновения надобности.

Закон об оперативно-разыскной деятельности, закрепив за органами, осуществляющими ОРД, право использования в целях решения задач борьбы с преступностью по договору или устному соглашению служебных помещений предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилых и нежилых помещений частных лиц, создал условия для официального закрепления в теории ОРД такого инструментария, как специальные помещения.

Таким образом, специальные помещения различного характера и направлений использования оперативными подразделениями органов внутренних дел, являются средством, обеспечивающим эффективное решение задач их оперативно-разыскной компетенции.

В связи с этим следует:

1) объединить их общим определением “специальные помещения” и отнести к средствам ОРД органов внутренних дел;

2) придать им соответствующий статус в теории ОРД органов внутренних дел;

3) обеспечить правовую регламентацию их целевого практического использования в нормативных актах МВД России.

Разыскные собаки являются одним из средств, активно используемых органами внутренних дел в работе по предупреждению, раскрытию преступлений и розыску преступников.

В этих целях используются их полезные качества, превосходящие возможности человека, - более острый слух, зрение, обоняние, быстрый бег, неприхотливость. Высокая чувствительность обонятельных анализаторов собаки позволяет не только обнаруживать запахи, но и по их индивидуальной принадлежности тому или иному человеку, растению и другому объекту точно распознавать их в различных смесях.

Собака запоминает запах следа (на земле, вещах), идет по этому следу или выбирает по запаху, оставленному на вещи, человека из группы. Для этого используется не только “свежий” след с места происшествия, но и “консервированный” запаховый след (из специального хранилища).

Правовой основой применения разыскных собак в оперативно-разыскной деятельности ОВД является ч.3 ст.6 Закона об ОРД, разрешающая использование в ходе проведения ОРМ “иных средств”, а также ведомственные нормативные акты МВД России, регламентирующие направления и порядок использования собак в решении оперативно-служебных задач ОВД.

---

Являясь самостоятельным средством оперативно-разыскной деятельности ОВД, разыскные собаки под руководством инспектора-кинолога принимают участие:

- в выездах на места происшествий;

- осмотрах жилых помещений, строений, прочесывании местности;

- выборке людей (вещей);

- поиске наркотических и взрывчатых веществ;

- в оборологических исследованиях (собаки-детекторы);

- преследовании преступников;

- охране задержанных;

- проведении оперативных комбинаций.

Одним из основных направлений использования разыскных собак является применение их по горячим следам (“следовая” работа). Для этого инспекторы-кинологи включаются в состав дежурных или постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию отдельных видов преступлений.

Для повышения результативности “следовой” работы разыскных собак используются специальные химические препараты - запаховые вещества с люминесцентными или иными добавками. Это позволяет не только обеспечить устойчивость запаха следа (до 10 суток), но и “пометить” преступников для последующего их установления с помощью других поисковых средств.

Неоценимую помощь оперативным сотрудникам оказывают разыскные собаки в борьбе с наркоманией. Они находят широкое применение при обыске (оперативном осмотре) жилых, подсобных, производственных помещений, приусадебных участков и местности, транспортных средств, багажа, грузовых контейнеров и т.д. с целью обнаружения наркотиков, а также выборке лиц, подозреваемых в преступлениях, связанных с наркотиками.

Специально подготовленные разыскные собаки применяются для обнаружения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, находящихся в различных хранилищах и укрытиях.

Практическими работниками отмечено активное использование разыскных собак в мероприятиях (операциях) по задержанию преступников. Однако необходимо иметь в виду, что применение собак при задержании женщин с видимыми признаками беременности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден либо известен (за исключением случаев, когда они оказывают вооруженное сопротивление), граждан, имеющих при себе детей, лиц, противоправные действия которых влекут применение к ним мер административного воздействия, запрещено.

Результативность использования разыскных собак в предупреждении, раскрытии преступлений, розыске лиц и вещественных доказательств обеспечивается соблюдением ряда условий:

- своевременным прибытием на место происшествия;

---