Файл: State and.docx

Экономическиенауки

УДК 332.12

МалышевЕвгенийАнатольевичEvgenyMalyshev

Подойницын РоманГеннадьевич

RomanPodoynitsyn

ЗнаменскаяИрина

РаисовнаIrinaZnamenskaya

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

STATE AND DEVELOPMENT PROSPECTS

OF ZABAYKALSKY KRAI HEAT POWER COMPLEX

Рассмотрены основные проблемы организации и развития теплоснабжения региона на основе му- ниципальных котельных. В рамках поиска возмож- ных направлений выхода из сложившейся ситуа- ции проведен анализ дифференциации тарифов на тепловую энергию, отпускаемую муниципальными предприятиями Забайкальского края. В результате сделан вывод о необходимости снижения разрыва между муниципальными районами по стоимости теплоснабжения
Ключевые слова: тепловая энергия, теплоэнер-гетический комплекс, теплоснабжение региона,тарифообразование,дифференциация

The article describes the main problems of the re- gion heat supply organization and development on the basis of municipal boiler rooms. Within search of pos- sible directions out of current situation the analysis of differentiation of tariffs for thermal energy delivered by the municipal enterprises of Zabaikalsky Krai is carried out. As a result a conclusion is drawn about need of gap decrease between municipal areas on the heat supply cost

Keywords:thermalenergy,heatpowercomplex,re-gionheatsupply,tariffsetting,differentiation

С
уровый климат Забайкальского края (длительные зимы, короткое межсезо- нье, отрицательная среднегодовая температу- ра воздуха: от –11,3 °С на севере до – 0,5 °С на юге) обуславливает большое социаль-

ное значение промышленного теплоснаб- жения. В настоящее время в сфере тепло- снабжения Забайкальского края занято значительное число предприятий различ- ной формы собственности: частной, регио-

нальной, муниципальной и т.д. В целом, в состав тепловой генерации региона входят

7 теплоэлектростанций, 2053 котельных, а также индивидуальные теплоисточники. Тепло от этих источников передается по тепловым сетям протяженностью 2139,1 км в двухтрубном исчислении [5]. Цент- рализованным теплоснабжением для нужд отопления обеспечены 51,4 % жилищного фонда Забайкальского края, в то время как средние показатели благоустройства жи- лищного фонда отоплением по Сибирскому Федеральному округу и по России состав-

ляют 75,9 и 83,7 % соответственно. Су- щественные отличия обеспеченности цен- тральным теплоснабжением наблюдаются и по принадлежности жилищного фонда: в городских поселениях Забайкальского края отоплением оборудовано 70,5 %, в сельской местности – только 9,5 % (рис. 1) [6]. Большая часть сельских жителей до настоящего времени в качестве источников тепла используют глиняные и кирпичные печи с коэффициентом энергетической эф- фективности, не превышающим 30...40 % [15].

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

м e и h e л п o t o

o г o h h a b o д y p o б o

,
a д h o

ø

1%

%

7%

2%

У^Уд^дe^ел^льь^нh^ыы^йй^веb^сec^плп^ол^щo^ащ^диaд^жи^иж^лии^щл^ни^ощ^гоhoгo

фонда, оборудованного отоплением
100,0


%
90,0


5%
80,0


4%
70,0


%
60,0

50,0

40,0

30,0


Poccия

5%
20,0


Cи6иpcкий ФO
10,0


bceгo

b гopoдcкиx пoce ehияx

b ceльcкoй ecthoctи

Зa6aйкaльcкий кpaй
0,0


Рис. 1. Обеспеченность жилищного фонда централизованнымтеплоснабжениемдлянуждотопления,%

Очевидно, что выработка тепловой энергии в условиях когенерации являет- ся более экономически эффективной, чем производство тепла в котельной [11]. Этот факт учитывался при разработке основных документов, регулирующих деятельность теплоснабжающих организаций, и одним из основных принципов организации отно- шений в сфере теплоснабжения признано

«обеспечение приоритетного использова- ния комбинированной выработки электри- ческой и тепловой энергии для организации теплоснабжения» [1, 3].

Однако большая протяженность тер- риторий, низкая плотность населения (2,54 чел / км²) и распределенность сель- ских поселений по территории Забайкаль- ского края обуславливают необходимость поддержания надежности распределенной генерации тепловой энергии, техническое состояние которой в настоящее время яв- ляется критическим. Средний износ источ- ников теплоснабжения составляет 70,2 %, тепловых сетей – 69,8 % [5], что угрожает большим количеством аварийных отключе- ний и снижению уровня надежности и ка-

чества теплоснабжения. Устранение таких аварийных ситуаций связано со значитель- ными капитальными затратами, социаль- ной напряженностью, а также нанесением морального и материального ущерба потре- бителям [17].

Согласно действующему законодатель- ству, государственному регулированию подлежат тарифы любых производителей теплоэнергии, которая поставляется на продажу. При этом расчет тарифов произ- водится отдельно по каждому юридичес- кому лицу с учетом экономически обосно- ванных затрат на производство энергии. Большое количество отдельных производи- телей и условий производства порождает существенную дифференциацию тарифов

в разных муниципальных округах регио- на. Для анализа дифференциации тари- фов нами рассмотрена выборка из более

200 теплоснабжающих предприятий ре- гиона на основе данных, опубликованных Региональной службой по тарифам за два регулируемых периода с 01.07.2012 по 01.07.2014 [4]. На рис. 2 представлен раз- брос тарифов ряда муниципальных пред- приятий. Наибольший тариф имеет МУП

«МК» (котельная с. Арей), который со- ставляет 9450,57 руб/Гкал. Наименьший ГУ «Краснознаменное Пограничное управ- ление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю» 518,24 руб/Гкал.

10000

9000

8000


Pyб/Гкaл
7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000


MП «Уюt»

MП «Cyдyhtyй»

MУП ЖKX

ПCXK «Зa6aйкaлeц» MП «Илиhcкoe ЖKX» ГУЗ «Зa6. cahatopии»

MУП «PЖKX» MУП «PЖKX» MУП «PЖKX» MУП «PЖKX»

MП «Tиtah» MУП ЖKX «Дabehдa» Hepчиhcкoe Д-У Aдм. «Зhaмehcкoe»

MУП «Koммyhaльhик» MУП «Teплocha6» Aдм. «Дocatyйcкoe» MУП «Cobetcкoe Зa6.» Tyhгoкoчehcкaя ЦPБ

MУП «MK» MУП «MK»

MУП «Гapaht» MДOУ «Meдbeжohoк» ГУ «ППC Зa6. кpaя» ФГУ Koм6иhat «Лyч» Шилкиhcкaя ЦPБ Bepx-Xилиhcкaя COШ MУП «Ohohcкoe»
0

Tapиф Maкcимyм Mиhимyм

Рис. 2. Дифференциация тарифов на теплоэнергию муниципальныхпредприятийЗабайкальскогокрая

Оценка степени дифференциации обычно производится на базе двух класси- ческих показателей. Первый – коэффи- циент фондов, или коэффициент диффе- ренциации – определяется как отношение самого высокого тарифа к наименьшему

[8]. Для рассмотренной выборки муни- ципальных предприятий этот показатель в периоде регулирования с 01.07.2012 по 01.07.2013 был равен 18,23589, а в периоде регулирования с 01.07.2013 по 01.07.2014 уже составил 17,87347.

Для анализа размаха дифференциа- ции тарифов также удобно использовать коэффициент вариации (1).

σ
_{V =} , (1)

x¯

где V– коэффициент вариации;

σ – среднеквадратичное отклонение;

x¯^{– среднее арифметическое.} Коэффициент вариации – мера отно-

сительного разброса случайной величины; показывает, какую долю среднего значения этой величины составляет её средний раз- брос. Исчисляется в процентах. В отличие от среднего квадратического или стандарт- ного отклонения измеряет не абсолютную, а относительную меру разброса значений

признака в статистической совокупности [18]. Если коэффициент вариации ме- нее 10 %, то отмечается слабая диффе- ренциация показателей и, следовательно, низкая дифференциация муниципальных образований. От 10 до 25 % – умеренная дифференциация, более 25 % – высокая дифференциация [16]. Для тарифов му- ниципальных предприятий данный показа- тель составил 0,5023 в периоде регулирова- ния с 01.07.2012 по 01.07.2013 и 0,5046

в периоде регулирования с 01.07.2013 по 01.07.2014.

Существенное значение также имеет количественное распределение производи- телей по уровню тарифов (рис. 3).

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%

%