Файл: State and.docx

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 04.02.2024

Просмотров: 29

Скачиваний: 0

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

Дoля пДpоeлдяппpриеядпtриийяoтиtйoбщeгo

от большего количества
 30

28

26

24


кoлиuectba
22

20

18

16

14

12

10

8

6

4

2


0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

5500

6000

6500

7000

7500

8000

8500

9000

9500

10000
0


tapиø, pyб./Гкaл
 тариф, руб / Гкал
Рис.3.РаспределениетарифовнатепловуюэнергиюмуниципальныхпредприятийЗабайкальскогокрая,%


Как видно из графика, примерно 25 % предприятий имеют тариф около 2000 руб / Гкал, что говорит о низкой экономической эффективности производства. В целом, по- лученные показатели говорят о существен- ной дифференциации размера платежей для потребителей в различных муници- пальных округах Забайкальского края.

Для преодоления существующих про- блем в отрасли и сокращения разрыва меж-

ду муниципальными районами по стоимос- ти теплоснабжения эксперты предлагают различные решения, большую часть кото- рых можно объединить в три основных на- правления.

Во-первых, совершенствование меха- низма тарифного регулирования в целях установления долгосрочных экономически обоснованных тарифов. Применяемый в настоящее время метод «затраты +» не сти-

мулирует собственников к модернизации объектов теплоснабжения, а также не пре- доставляет гарантий того, что «экономичес- кий эффект от внедрения мероприятий по повышению эффективности производства и передачи тепловой энергии сохранится за теплоснабжающей организацией в сред- несрочной перспективе, а не будет учтен при следующем тарифном регулировании в виде резкого снижения тарифов для пот- ребителей» [7]. В условиях долгосрочного регулирования собственник предприятия сможет осуществлять стратегическое пла- нирование своей деятельности, а, следова- тельно, сможет формировать долгосрочные инвестиционные программы по реконс- трукции теплоисточников.

Во-вторых, создание централизован- ной структуры управления теплоснабже- нием на местах, которая позволила бы ре- шить вопросы разграничения полномочий и ответственности в сфере теплоснабжения, а также ликвидировать излишние и дуб- лирующие звенья управления и эксплуа- тации. Перспективной рассматривается и консолидация участников отрасли. Так, из 2053 котельных, обеспечивающих тепло- снабжение Забайкальского края, 832 яв- ляются муниципальными, для управления которыми созданы муниципальные уни- тарные предприятия. При наличии такого количества предприятий теплоснабжения,

«отличающихся условиями работы и компе- тенциями персонала, трудно рассчитывать на направление их усилий к единой цели» [19]. Государство также рассматривает это направление как одно из приоритетных, и в опубликованном 27 декабря 2013 г. зако- нопроекте о внесении изменений в Феде- ральный закон «О теплоснабжении» внесен

новый принцип организации отношений в сфере теплоснабжения: «сокращение числа теплосетевых организаций, функциони- рующих в одной системе теплоснабжения с целью повышения технологической уп- равляемости и энергетической целостности (безопасности) систем теплоснабжения, обеспечения единообразия и экономичес- кой эффективности технических решений внутри системы теплоснабжения» [2].

В-третьих, формирование эффектив- ного баланса рыночных и муниципальных механизмов организации и управления теплоснабжением регионов [15], а также реализация механизмов государственно- частного партнерства. Для этого предлага- ется внедрение концессионных соглашений как одного из инструментов привлечения частных инвестиций в реконструкцию и модернизацию систем теплоснабжения пу- тем замены изношенного и морально уста- ревшего оборудования или строительства новой современной котельной, либо другие виды государственной поддержки частных инвестиций через налоговые льготы, субси- дирование процентов по кредитам и т.д.

Несмотря на то, что проблемы тепло- снабжения очевидны и способы их решения широко обсуждаются, не существует уни- версального механизма, способного усо- вершенствовать систему теплоснабжения любого региона. Поэтому при разработке модели управления теплоэнергетическим комплексом Забайкальского края и направ- лений его дальнейшего развития должны учитываться возможности и ограничения, накладываемые территориальными, кли- матическими, экономическими и техноло- гическими особенностями данного региона.


ЛитературaReferences


  1. О теплоснабжении: Федеральный закон РФ от 27.07.2010 №190-ФЗ (с изм. и доп., вступаю- щими в силу с 01.01.2014). Доступ из справочно- правовой системы «КонсультантПлюс».




  1. О внесении изменений в Федеральный закон

«О теплоснабжении» и иные Федеральные законы по

  1. Oteplosnabzhenii:FederalnyzakonRFot27.07.2010№190-FZ(On heat supply: Federal law of the Russian Federation dated from 27.07.2010 No. 190-FL). Access from legal-reference Consultant Plus system.

  2. Ovnesenii izmeneniy v Federalny zakon

«Oteplosnabzhenii»iinyeFederalnyezakonypo

вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения [Электронный ресурс]: про- ект Федерального закона РФ от 27.12.13 // Минис- терство энергетики РФ. 2014. URL: http://minen- ergo.gov.ru/upload/iblock/6a1/6a19c40abdd25fab8 ac28b4cc88045ce.doc (дата обращения 22.01.2014)


  1. Энергоэффективность и развитие энерге- тики [Электронный ресурс]: государственная про- грамма РФ // Министерство энергетики РФ. 2014. URL: http://minenergo.gov.ru/upload/iblock/d6c/ d6c2bd083f7a808423b3b21c3069de39.pdf (дата об- ращения 22.01.2014)

  2. Об утверждении тарифов на коммуналь- ные услуги [Электронный ресурс]: приказы Реги- ональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края // Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. 2014. URL: http://рст.забайкальскийкрай.рф/ prikazy/prikazy_2012_god/jkh.html (дата обраще- ния 22.01.2014)

  3. О текущем состоянии отрасли жилищно- коммунального хозяйства Забайкальского края, ее проблемах и перспективах развития в ближайшие годы [Электронный ресурс]: презентация к докладу заместителя руководителя Министерства экономи- ческого развития Забайкальского края П.С. Сергее- ва на совещании «О работе жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края» 26.11.2013 // Ми- нистерство территориального развития Забайкаль- ского края. 2014. URL: http://минтер.забайкаль- скийкрай.рф/u/prezentaciya_jkh_26_11_2013_2. ppt (дата обращения: 22.01.2014).

  4. Жилищное хозяйство в России. 2013: Ста- тистический сборник / Росстат. M., 2013. 286 c.




  1. Алексеев Л.В. Тарифная политика в сфере теплоснабжения // Новости теплоснабжения, 2008,

№ 11 (99). C. 13-17.

  1. Гусев А.Б. Доходное и жилищное неравенс- тво граждан: механизм поддержания социальной стабильности // Проблемы теории и практики уп- равления, 2007, № 4. С. 50-59.

  2. Малышев Е.А. Приоритеты инновационно- го развития энергетики Забайкальского края. Чита: ЗабГУ, 2012. 130 с.




  1. Малышев Е.А. Теоретико-методологичес- кий подход к выбору приоритетов инновационного развития приграничного региона. Екатеринбург: Изд-во ИЭ УрО РАН, 2012. 451 с.




  1. Малышев Е.А., Знаменская И.Р. Досто- инства когенерации и ее проблемы в условиях либе- рализованного рынка электроэнергии // Энергетика

voprosamsovershenstvovaniya sistemy otnosheniyvsfereteplosnabzheniya:proektFederalnogozakonaRFot27.12.13(On modification of the Federal law

«On heat supply» and other Federal laws concerning improvement of relations system in the sphere of heat supply: draft of the Federal law of the Russian Federation dated from 27.12.13). Available: http:// minenergo.gov.ru/upload/iblock/6a1/6a19c40abdd 25fab8ac28b4cc88045ce.doc (accessed 22 January 2014).

  1. Energoeffektivnost i razvitie energetiki: gosu-darstvennayaprogrammaRF(Energy efficiency and power development: state program of the Russian Fed- eration). Available: http://minenergo.gov.ru/upload/ iblock/d6c/d6c2bd083f7a808423b3b21c3069de39. pdf (accessed 22 January 2014).

  2. Obutverzhdeniitarifovnakommunalnyeuslugi:prikazyRegionalnoysluzhbypotarifamitsenoobrazovaniyu Zabaikalskogo kraya (About the statement of tariffs for utilities: orders of Regional Tar- iff Service and pricing of Zabaikalsky Krai). Available: http://рст.забайкальскийкрай.рф/prikazy/prika- zy_2012_god/jkh.html (accessed 22 January 2014).




  1. O tekushhem sostoyanii otrasli zhilishhno-kommunalnogo hozyaistva Zabaikalskogo kraya,ee problemah i perspektivah razvitiya v blizhaishiegody (On current state of housing and communal services branch of Zabaikalsky Krai, its problems and development prospects in future). Available: http:// минтер.забайкальскийкрай.рф/u/prezentaciya_ jkh_26_11_2013_2.ppt (accessed 22 January 2014).


  1. ZhilishhnoehozyaistvovRossii.2013(Hous- ing in Russia. 2013) Statistical collection: / Rosstat. - M. 2013. 286 p.

  2. Alekseev L.V. Novosti teplosnabzheniya (Heat supply News), 2008, No 11 (99). P. 13-17.




  1. Gusev A.B. Problemy teorii i praktiki uprav-leniya (Problems of management theory and practice), 2007, No 4. P. 50-59.




  1. Malyshev E.A. Prioritetyinnovatsionnogoraz-vitiya energetiki Zabaikalskogo kraya (Priorities of in- novative development of power industry in Zabaikalsky Krai). Chita: ZabSU, 2012. 130 p.

  2. Malyshev E.A. Teoretiko-metodologicheskypodhod k vyboru prioritetov innovatsionnogo razvitiyaprigranichnogo regiona (Theoretic and metodological approach to the choice of priorities of border region’s innovative development). Yekaterinburg, Publishing house of IE UrO RAS, 2012. 451 p.

  3. Malyshev E.A., Znamenskaya I.R. Sborniknauchnyh trudov V Mezhdunarodnoy nauchno-prak-ticheskoykonferentsii«Energetikavsovremennom

в современном мире: матер. V Междунар. науч.- практ. конф., Чита, ЗабГУ, 2011. С. 125-128.


  1. Малышев Е.А., Макарова И.В., Петров А.П. Выделение эффектов от формирования и раз- вития кластеров в регионе // Вестн. Заб. гос. ун-та

№ 7 (98). Чита: ЗабГУ, 2013. С. 111-120.

  1. Малышев Е.А., Подойницын Р.Г. Оценка экономической эффективности проектов в энерге- тике на основе реальных опционов // Вестн. Заб. гос. ун-та. № 1 (92). Чита: ЗабГУ, 2013. С. 149-158.

  2. Малышев Е.А., Подойницын Р.Г. Эконо- мические механизмы обновления и развития основ- ных фондов в энергетике // Экономика региона № 3 (35), 2013. Научный информационно-аналити- ческий журнал. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2013. С. 198-207.

  3. Наумов А.Л. Тенденции развития тепло- снабжения в России // АВОК. 2001. № 6. С. 4-9.



  1. Середин И.А., Бондаренко Н.А. Анализ тенденций территориальной дифференциации уровня жизни населения с учетом межрегиональной дифференциации // Ученые заметки ТОГУ, 2013. Т. 4. № 4. С. 299-305.

  2. Шарипов А.Я. Инвестиционные програм- мы для модернизации систем теплоснабжения муни- ципальных поселений // Энергосбережение. 2011.

№ 3. С. 24-27.

  1. Вариация (статистика) [Электронный ре- сурс] // Википедия, 2014. URL: http://ru.wikipedia. org/wiki/%D0%92%D0%B0%D1%80%D0%B8%D 0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F_(%D1%81%D 1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1% 82%D0%B8%D0%BA%D0%B0) (дата обращения: 22.01.2014).

  2. Российское теплоснабжение: Состояние, возможности и перспективы [Электронный ресурс]

// портал ИнтерЭнерго, 2014. URL: http://ieport. ru/4761-rossijskoe-teplosnabzhenie-sostoyanie.html (дата обращения: 22.01.2014)

mire»(Collection of scientific works of the V International scientific and practical conference «Power in the Modern World»). Chita: ZabSU, 2011. P. 125-128.

  1. Malyshev E.A., Makarova I.V., Petrov A.P. Vestnik Zab. Gos. Un-ta. (Transbaikal State University Journal). Chita: ZabSU, 2013, P. 111-120.




  1. Malyshev E.A., Podoynitsyn R.G. Vestnik Zab.Gos.Un-ta.(Transbaikal State University Journal). Chita: ZabSU, 2013, P. 149-158.




  1. Malyshev E.A., Podoynitsyn R.G. Ekonomikaregiona (Region economy), Yekaterinburg, IE UrO RAS, 2013, No 3 (35), P. 198-207.



  1. Naumov A.L. Ventilyatsiya,otoplenie,konditsionirovanievozduha,teplosnabzhenieistroitelnaya teplofizika ABOK (Ventilation, heating, air conditioning, heat supply and construction thermo- physics ABOK), 2001, No 6. P. 4-9.

  2. Seredin I.A., Bondarenko N.A. UchenyezametkiTOGU(Scientific notes of the TOGA), 2013. Vol. 4. № 4. P. 299-305.




  1. Sharipov A.Ya. Energosberezhenie (Energy saving), 2011. No 3. P. 24-27.




  1. Variatsiya(statistika)(Variation (statistics)). Available: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92% D0%B0%D1%80%D0%B8%D0%B0%D1%86%D0

%B8%D1%8F_(%D1%81%D1%82%D0%B0%D1

%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%B

A%D0%B0) (accessed 22 January 2014).


  1. Rossiyskoeteplosnabzhenie:Sostoyanie,vozmozhnosti i perspektivy (Russian heat supply: state, opportunities and prospects). Available: http://ieport. ru/4761-rossijskoe-teplosnabzhenie-sostoyanie.html (accessed 22 January 2014).



КороткообавторахBrieflyabouttheauthors


МалышевЕ.А.,д-р экон. наук, доцент, зав. каф.

«Экономика и управление на энергетических пред- приятиях», Забайкальский государственный уни- верситет, г. Чита, Россия

eamalyshev@mail.ru
Научныеинтересы:энергетика, менеджмент, бизнес-планирование, маркетинг, финансовый ме- неджмент, экономика

E. Malyshev, doctor of economic sciences, associate professor, head of Economy and Management at the Power Enterprises department, Transbaikal State Uni- versity, Chita, Russia

Scientificinterests:energetics, management, busi- ness-planning, marketing, financial management, eco- nomics

ПодойницынР.Г.,ассистент, каф. «Экономика и управление на энергетических предприятиях», За- байкальский государственный университет, г. Чита,

Россия

uzumaki-r@mail.ru
Научные интересы: экономика, философия на- уки

R. Podoynitsyn, assistant, Economy and Manage- ment at the Power Enterprises department, Transbai- kal State University, Chita, Russia

Scientificinterests:economics, philosophy of science


Знаменская И.Р., аспирант, каф. «Экономика и управление на энергетических предприятиях», За- байкальский государственный университет, г. Чита,

Россия znamenskaya_ir@mail.ru
Научныеинтересы:региональная экономика, экономика энергетики, тарифообразование

I.Znamenskaya,postgraduate, Economy and Man- agement at the Power Enterprises department, Trans- baikal State University, Chita, Russia


Scientificinterests:regional economics, energy eco- nomics, tariff setting









Смотрите также файлы