Файл: Ответственность физического лица.pdf

Гражданско-правовая ответственность применяется только для имущественных отношений. Она наступает вследствие нарушения заключенного договора или закона и предполагает возмещение ущерба, нанесенного этим нарушением. В некоторых случаях ГПО наступает совместно с уголовными взысканиями^[18].

1.2 Административная ответственность физических лиц

Субъектами административной отрасли права считаются физические и юридические лица, которые в соответствии с законом наделены правами и обязанностями. Возможность осуществлять свои права и нести обязанности, по административному законодательству, связана с понятием правосубъектности.

Правосубъектность в административной отрасли права принято делить на две основные части: Правоспособность административно-правового характера, которая означает способность лиц приобретать административные права и обязанности.

Административная правоспособность является частью общей правоспособности лица^[19].

Дееспособность административно-правового характера, которая означает практическую способность осуществлять свои права и нести соответствующие обязанности^[20].

Ответственность, в юридический науке, понимается как мера наказания за совершенное правонарушение. Физические лица в качестве субъектов административной ответственности имеют свое деление на граждан, лиц без гражданства или, как приято их называть в юридической литературе, апатриды, лица с двойным гражданством или бипатриды, граждане иностранных государств, специальные субъекты административной ответственности^[21].

Административная ответственность физических лиц наступает при ряде условий: достижения возраста несения административной ответственности, а именно шестнадцати лет; правосубъектность, лица, нарушавшего нормы административного права.

К лицам, в возрасте от 16 до 18 лет, применяется взыскание в виде штрафа, предупреждения, принесения извинений.

Административные дела данных лиц рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних. Законными представителями и защитниками несовершеннолетних могут выступать родители, попечители, представители соответствующих органов и служб.

Граждане, лица без гражданства, бипатриды и граждане несут административно-правовую ответственность на общих основаниях. Правонарушения иностранных граждан, обладающих иммунитетом на территории государства, рассматриваются в соответствии с договоренностями, достигнутыми путем дипломатических переговоров.

Под специальным субъектом административной ответственности принято понимать физическое лицо, которое обладает правосубъектностью и достигло установленного законом возраста, совершившее правонарушение, относящееся к административной отрасли права, и имеющее в составе правонарушения специальные признаки^[22].

Специальным субъектом административного права, в отдельных случаях, может выступать и юридическое лицо^[23].

Особым субъектом административной ответственности может быть только физическое лицо, которое обладает правосубъектностью и достигло установленного законом возраста, совершившее правонарушение, относящееся к административной отрасли права, но из-за специального статуса, подпадает под действие исключений их общих положений о производстве^[24].

Примером особого статуса является статус военнослужащего, который может быть передан под юрисдикцию судебного трибунала или подпасть под дисциплинарную ответственность^[25].

Помимо военнослужащих в категорию особого статуса субъектов административных правонарушений подпадают граждане, которые проходят военную подготовку в ходе военных сборов, сотрудники ОВД и уголовно-исполнительной системы, сотрудники органов таможни, а так же по контролю за незаконным оборотов наркотических и психотропных средств во время исполнения своих должностных обязанностей.

1.3 Незаконная предпринимательская деятельность. Ответственность физических лиц

Предпринимательская деятельность считается самостоятельным процессом, которым гражданин занимается под свою ответственность. Её основной целью является систематическое получение прибыли. На основании статьи 23 Гражданского кодекса РФ, гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность с момента регистрации в качестве ИП.

На практике встречаются многочисленные примеры, когда физическое лицо фактически занимается предпринимательской деятельностью, но формально не регистрирует свою деятельность. Причины, почему человек игнорирует официальное оформление своей трудовой деятельности, бывают разные. Однако самой распространенной считается его желание избежать уплаты налогов^[26].

Налоговые органы совместно с правоохранительными органами в силу специфики своей работы осуществляют контрольные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью и уклоняющихся от уплаты налогов. Чтобы подтвердить ведение деятельности, необходимо доказать два обстоятельства: систематичность и получение прибыли. Систематической деятельность считается, если осуществляется два и более раза в год.

За ведение предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (далее по тексту - ИП) предусмотрена административная, налоговая и уголовная ответственность. Рассмотрим подробно каждую из них.

Начнем с административной ответственности. Она предусмотрена частью 1 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях. Возможный штраф составляет от 500 до 2000 рублей. Решение о привлечении к ответственности принимает мировой судья (ст. 23.1 КоАП РФ). Протокол о нарушении, то есть ведении деятельности без регистрации вправе составить: милиция, налоговая инспекция, территориальные органы министерства по антимонопольной политике, государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (ст. 28.3 КоАП РФ). Кроме того, возбудить дело об административном правонарушении может прокурор (ст. 28.4 КоАП РФ)^[27].

Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство предусмотрена статьей 171 Уголовного кодекса РФ. Она наступает, если в результате проверки, проведенной милицией или прокуратурой, доказано либо причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству, либо получение доходов в крупном размере, то есть на сумму не менее 1,5 млн. рублей (примечание к ст. 169 УК РФ)^[28].

Ответственность за незаконное предпринимательство с причинением ущерба от 1,5 млн. рублей до 6 млн. рублей (то есть в крупном размере) следующая: штраф до 300 тыс. рублей или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период до 2 лет, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо арест на срок до 6 месяцев.

За незаконное предпринимательство с причинением ущерба или извлечением дохода в особо крупном размере предусмотрен штраф от 100 до 500 тыс. рублей или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 80 тыс. рублей или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период до 6 месяцев. Особо крупным размером считается ущерб или доход, превышающий 6 млн. рублей^[29].

Собственникам жилых помещений, сдающим их в аренду необходимо иметь в виду, что за сдачу жилых помещений в аренду привлекать к уголовной ответственности по статье 171 УК РФ нельзя независимо от суммы арендной платы. На это указал Верховный суд РФ в постановлении Пленума ВС РФ от 18 ноября 2004 г. №23^[30].

Ведение деятельности индивидуального предпринимателя без постановки на учет в налоговом органе влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 тысяч рублей. Помимо штрафа за отсутствие государственной регистрации, налоговый орган вправе доначислить налоги и пени.

Налоги и штрафы с физических лиц взыскиваются в судебном порядке, по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом РФ, в суде общей юрисдикции.

2. Особенности ответственности физических лиц в России

2.1 Особенности гражданско – правовой ответственности физических лиц

Безусловно, необходимым условием стабильных отношений имущественного характера является законодательно установленная юридическая ответственность каждого субъекта гражданского оборота. В соответствии c Конституцией РФ, как известно, каждый имеет право на возмещение государством вреда, который был причинен незаконными действиями (или же бездействием) органов государственной власти, а также должностных лиц (ст. 53)^[31].

Бесспорно, принцип ответственности за вину в течение долгого времени утверждался гуманистической человеческой мыслью и со временем стал применяться в общественных правовых системах. Естественно, со становлением цивилизации, со времени приравнивания человеческой жизни и свободы личности к наиважнейшей ценности, ключевое место в правовой системе отводится принципу ответственности за вину, в соответствии с этим термин «вина» приобретает значимость^[32].

Как известно, наличие в гражданском праве различных категорий двух противоположностей - ответственности «за вину» и ответственности «без вины» - все еще является проблемой. Для того чтобы вывести универсальное определение понятия вина, необходимо проанализировать исторические периоды, на протяжении которых соотношение понятий ответственность «за вину» и ответственность «без вины» в гражданском праве изменялась.

По мнению ученых, первым этапом можно назвать древнейшее право, которое существовало в доклассический период истории Римского государства. Известно, что юридической ответственности, как правило, в тот период еще не существовало, однако ее место занимала месть потерпевшего.

Таким образом, использовалось понятие о вине, как о субъективном отношении правонарушителя к своему поведению, которое привело к неблагоприятным имущественным последствиям.

Известно, что субъективное отношение правонарушителя к его поведению и наступившим последствиям никаким образом не учитывалось, следовательно, для него такая ответственность фактически являлась «объективной».

Безусловно, субъективное отношение потерпевшего к возникшим у него убыткам и к причинившему их лицу, наоборот, являлось главным основанием осуществления ответственности мести. Следовательно, в связи с тем, что существовала неразвитость права, отсутствовало государственное правосудие, и все это вело к тому, что месть являлась одновременно и в качестве последствия всякого правонарушения и условия наступления данного последствия^[33].

Не подвергается сомнению, что назначение ответственности-мести за правонарушение являлось наказанием, размер данного нарушения мог быть определен самим потерпевшим, а затем законами, в которых в письменной форме была закреплена возможность мести.

В частности, Законы XII таблиц давали возможность преобразовывать несостоятельного должника в раба кредитора, а в ситуации, если задолжал нескольким людям, на части разрубить в соответствии с размером долга^[34].

Иначе говоря, осознание нежелательности для общества ответственности-мести, не только не восстанавливавшей положение потерпевшего, но и удваивавшей ущерб, который несло общество в целом, приводило к принятию государственных мер, которые были направлены на ее ограничение.

В самом деле, в противовес предыдущему праву, была поставлена ответственность, которая подчинялась субъективным условиям: а именно умыслу (dolus) и нерадению (culpa), которые в дальнейшем были объединены общим понятием «вина», а конкретно: несоблюдение того поведения, которое требуется правом, которое можно изложить следующим образом: «Нет вины, если соблюдено все, что требовалось»^[35].