Файл: Состав правонарушения (Понятие и правовая сущность административного правонарушения).pdf

Содержание:

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что административные правонарушения – явление, затрагивающее практически каждого, административное законодательство очень динамично, с каждым днем перед наукой административного права ставятся все новые вопросы, которые необходимо изучить, дать научную оценку с целью дальнейшего нормативного урегулирования. Кроме того обеспечение правопорядка и законности являются одними из ключевых функций любого современного государства. Особое значение они приобретают для государства, именующего себя правовым. Нельзя забывать, что понятие «правовое государство» представляет собой сложное и многоаспектное явление. К таким государствам в своей Конституции относит себя и Российская Федерация. Принцип верховенства права выступает одним из ключевых в обеспечении функций российского государства в целом и осуществлении государственного управления. В свою очередь, институт юридической ответственности, - в частности административной, выступает одним из ключевых звеньев обеспечения правопорядка. Данная проблема является одной из наиболее актуальных на этот момент, поскольку полноценное функционирование государства, эффективное управление им, обеспечение прав и свобод человека и гражданина неразрывно связаны с правомерным поведением и дисциплиной со стороны как рядовых граждан и юридических лиц, так и со стороны должностных лиц, а также самих государственных органов в целом.

Целью данного исследования является полное и всестороннее изучение юридического состава административного правонарушения.

Задачами данного исследования, в соответствии с поставленной целью являются:

- рассмотрение понятия и правовой сущности административного правонарушения;

- изучение признаков административного правонарушения;

- исследование состава административного правонарушения;

- определить причины совершения административных правонарушений.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации института административного правонарушения.

Предметом исследования выступают нормы законодательства РФ различных уровней, судебная практика, а также взгляды ученых по рассматриваемой проблематике.

Методологической основой исследования послужили общенаучные методы познания: диалектический, метод сравнительного исследования, а также такие частно-научные методы, как историко-правовой, формально-юридический, технико-юридический и др.

Теоретическую базу составили труды таких ученых как: Л.Л. Попова, М. С. Студеникиной, Б.В.Россинский, Ю.Н.Старилов, Н.Н. Веретенников, Ю.А. Кравец и др.

Практическая значимость работы заключается в том, что полученные выводы могут быть использованы как для совершенствования правового регулирования в области административного права, так и правоприменительной деятельности.

Структура курсовой работы определена с учетом целей и задач предпринятого исследования и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 2 глав которые каждый состоит из 2 параграфов, заключение и библиографический список.

Глава 1. Административное правонарушение: понятие и признаки

1.1 Понятие и правовая сущность административного правонарушения

Право – характеризуется осуществлением регулирования общественных отношений, которое, как следствие, воздействует на поведение конкретного человека или коллектива людей, в соответствии с этим можно говорить о правомерности или неправомерности поведения.

Правомерность – такое состояние поведения субъекта, которое сообразуется с требованиями нормы и права и не выходит за ее пределы.^[1] Иными словами, правомерное - законопослушное поведение, представляющее собой результат, к которому стремится каждое государство, выражая свою волю в соответствующих нормативных правовых актах. Ведь именно благодаря такому поведению можно обеспечить устойчивый правопорядок, который необходим для нормального функционирования и развития общества.

Правонарушение всегда выступает как социальный и юридический антипод правомерного поведения. В любом обществе правонарушения носят, как правило, далеко не единичный характер и наносят ему немалый материальный и моральный вред.

В отечественной и зарубежной литературе существует множество определений правонарушения. Так, например, «правонарушение - общественно-опасное, противоправное, виновное деяние человека, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом и влекущее применение мер юридической ответственности», А.А. Иванов, данное определение считает более емким.^[2]

В. В. Лазарев, утверждает, что «Правонарушением является виновное вредоносное и противоправное поведение деликтоспособных лиц, которое влечет юридическую ответственность».^[3]

Все определения в обобщенном виде сводятся к тому, что правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние правоспособного и дееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность.^[4]

В законодательном порядке правоприменительная практика органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере привлечения к административной ответственности за правонарушения в настоящее время регламентируется положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действующий Кодекс был принят Федеральным законом № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года и введен в действие 1 июля 2002 года. В данном нормативном документе содержится следующее определение понятия «административное правонарушение»: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».^[5]

Правовая сущность – главная, внутренне присущая правонарушению характеристика, позволяющая ограничить его среди других актов поведения, она также указывает на его свойства и признаки. Определяющим для понимания сущности правонарушения являются представления о том, что оно характеризуется, прежде всего общественной опасностью, противоправностью и вредоносностью. Степень и характер общественной опасности – являются важными особенностями всякого правонарушения.^[6] Они отражаются, как правило, в ценности объекта на которое направлено противоправное посягательство, в содержании и интенсивности противоправных действий, времени и способа их совершения, в особенностях обстановки, а также в проявлениях вины правонарушителя, его личностных особенностях.

Исходя из этого, административным правонарушением можно называть не просто антисоциальное поведение, а вредоносное антиобщественное поведение, которое запрещается правом под угрозой наказания.

На сегодняшний день, среди многочисленных организационно-правовых форм деятельности юридического лица признается общество с ограниченной ответственностью.

Считаем необходимым отметить, что общества с ограниченной ответственностью в первые возникли в Германии в 1982 году.

Деятельность ООО регулируется несколькими правовыми актами, в числе которых следует выделить:

Во-первых, нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), содержащий основные положения о гражданско-правовом статусе ООО;

Во-вторых, Налоговый кодекс РФ, в котором определяется налоговый режим деятельности ООО, а также статус ООО как субъекта налогового права;

В-третьих, меры ответственности учредителей ООО установлены в рамках КоАП РФ;

В-четвертых, особенности заключения трудовых отношений в организации с организационно-правовой формой ООО отражены в Трудовом кодексе РФ;

В-пятых, общие и специальные положения о деятельности ООО установлены в рамках одноименного федерального закона.

Понятие общества с ограниченной ответственностью с позиции законодателя определяется тем, что к ним относятся хозяйственные общества, с разделенным на доли уставным капиталом.

Основная особенность деятельности ООО заключается в том, что его участники не отвечают по его обязательствам, а несут риск убытков, которые связаны с деятельностью только в пределах принадлежащей им доли.

Такое распределение ответственности в научной литературе именуется принципом ограниченной ответственности.

Нормы применение принципа ограниченной ответственности закреплены в рамках ст. 15, и ст. 400 ГК РФ.

По своему предназначению ограниченная ответственность является специфическим показателем готовности субъекта к возмещению неблагоприятных последствий, которые могут наступить в результате его противоправных действий.

В качестве особенностей ответственности авторами выделяются ее цели, субъектный состав, источник установления, а также иные основания и условия возникновения юридической ответственности участников ООО.

Следует отметить, что в качестве источника норм о корпоративной ограниченной ответственности выступает не только действующее законодательство, которым регулируются вопросы управления в корпорациях, но и внутренние документы корпораций. К таковым относят: устав, учредительный договор, заключенный учредителями хозяйственных товариществ, а также различные соглашения.

Анализируя юридическую природу ограниченной ответственности, нельзя не отметить, что при определении общих пределов, которые применяются при возмещении убытков, основываются на нормах ГК РФ, а также положений, разрабатываемых доктриной корпоративных отношений.

Например, в научной литературе имеется такое понятие как косвенные убытки, которые не подлежат возмещению исходя из научных положений, а также выработанной судебной практикой. Так, косвенные убытки связывают с неисполнением обязательства только косвенно, или случайно, это и объясняет суть их не возмещения. В качестве примера косвенных убытков можно назвать обстоятельства непреодолимой силы, а также форс-мажорные обстоятельства. Иными словами, косвенные убытки возникают не вине участников правоотношений, а исходя из различных обстоятельств, которые не зависят от воли сторон.

Считается, что прямые убытки это следствие нарушения обязательств, и поэтому их необходимо возмещать в обязательном порядке. К примеру, для вкладчиков хозяйственных товариществ ответственность будет ограничиваться определенной суммой.

Ответственность учредителя за деятельность ООО – один из аспектов, который часто называется среди преимуществ выбора этой организационно-правовой формы по сравнению с индивидуальным предпринимательством.

Доли участников ООО определяются уставным капиталом, наличие которого является необходимым для осуществления деятельности ООО.

Уставный капитал – это один из основополагающих элементов, характеризующих возможность юридического лица осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность.

В отличие от некоммерческих организаций, для коммерческих организаций его формирование является обязательным. В отношении уставного капитала хозяйственных обществ, к которым отнесем общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества, российское законодательство предъявляет жесткие и детальные требования. Законодательно понятие «уставный капитал» не закреплено в существующих нормативных правовых актах. Существует ряд доктринальных определений. Большинство цивилистов при этом согласны с пониманием уставного капитала как основополагающей конструкции любого хозяйственного общества.

В последние годы на учредителей (участников) ООО все чаще происходит переход долгов, которые образовались в период деятельности компании и которые не могут быть погашены за счет ее имущества и денежных средств. Не может заплатить ООО – привлекают к ответственности в первую очередь собственников предприятия. Такое право кредиторам прямо дают законодательные положения, которые подпадают под исключения из общего положения об отсутствии ответственности учредителей (участников) по обязательствам юридического лица.