Файл: Нотариат в РФ (Теоретическое исследование нотариата в РФ).pdf

Процесс вступления в наследство продолжается не менее 6 месяцев. В этот время имущество наследодателя не должно утратить своих свойств, качественных характеристик и быть сохранено в полном объеме до момента передачи его наследникам. Обязанность по принятию мер по его охране возложена действующим законодательством на нотариуса. Этому посвящена статья 1171 ГК РФ. Производятся охрана наследственного имущества и его передача в строгом соответствии с предусмотренным законодательством регламентом. После открытия дела о наследстве нотариус проводит опись имущества наследодателя. Оставленное завещание, в котором может быть указан его исполнитель, обязывает нотариуса согласовывать свои действия по охране и описи имущества с этим лицом. Такой регламент установлен статьей 1134 ГК РФ. Закон предусматривает случаи, когда функции нотариуса могут исполнять представители местных органов власти. Это происходит в тех местах, где отсутствует нотариус. За рубежом обязанности нотариуса возложены на консульства. Такой порядок регламентируется законодательством о нотариате^[9].

Прежде, чем начинать обжалование действий нотариуса по наследству, нужно знать, какие его действия являются нормальными и законными, а какие можно отнести к неправомерным. Например, зачастую наследники жалуются на то, что нотариус заставляет собирать слишком много документов, однако прежде необходимо разобраться в деталях: возможно, требования обоснованы, эти бумаги действительно нужны, и готовить их должны претенденты на наследство, а не нотариус.^[10]

К однозначно неправомерным же действиям относятся следующие:

1. Навязывание ненужных дополнительных услуг

очень часто нотариусы пользуются своим монопольным положением (сменить одного на другого можно, но очень сложно и хлопотно), и заставляют наследников приобретать дополнительные услуги, не относящиеся к делу о вступлении в наследство. Такие действия являются неправомерными и могут быть обжалованы;

2. Немотивированный отказ в получении доли

обычно если потенциальному наследнику отказывает нотариус, он руководствуется существующими нормами и поступает согласно букве закона (например, наследник признан недостойным, не упомянут в завещании, пропущены сроки вступления в наследство и т.д.). Однако в некоторых случаях отказ не имеет под собой правовых оснований, а значит, может быть обжалован;

3. Выдача свидетельства на наследство лицу, которое не имеет соответствующего права

иногда нотариус случайно или умышленно может признать одним из наследников человека, который лишен такого права. Соответственно, это ущемляет права других наследников и является причиной для обжалования;

4. Затягивание сроков рассмотрения дела

существует четкий порядок вступления в наследство с оговорёнными сроками, однако в некоторых случаях нотариус может их пропускать, затягивая процедуру. Если вы подозреваете, что это делается умышленно, подобные обстоятельства могут стать причиной для жалобы.

Могут быть и другие причины, которые дают повод для обжалования действий нотариуса – например, необоснованное завышение стоимости услуг, действия, противоречащие действующему законодательству и т.д.

Если мы недовольны действиями нотариуса и хотите направить жалобу, есть несколько инстанций, где это можно сделать. Независимо от того, что стало причиной обжалования, обращаться можно в такие организации^[11]:

1. Нотариальная палата

инстанция, которая выполняет общий надзор за всеми нотариусами на предмет соблюдения ими законности своих действий. Также можно обратиться напрямую в Министерство юстиции, которому подчиняется Нотариальная палата;

2. Прокуратура

если вы уверены, что действия нотариуса нарушают закон, можно направить жалобу в местное отделение прокуратуры. Если жалоба будет признана обоснованной, прокурор примет необходимые действия для защиты интересов граждан;

3. Суд

если добиться справедливости в предыдущих инстанциях не удалось, можно подать иск в суд. Обжалование действий нотариуса в судебном порядке – вариант с наиболее высокой вероятностью получения положительного результата (если неправомерные действия нотариуса действительно имели место).

Если мы решили оспаривать неправомерные действия нотариуса по наследству, необходимо придерживаться предусмотренного законом алгоритма.

Порядок обжалования действий нотариуса следующий:

1. Подготовка и подача жалобы в Нотариальную палату или Минюст

Жалоба оформляется по существующей форме в письменном виде и подается лично заявителем. Далее устанавливается 30-дневный срок, в который организация должна проверить действия нотариуса на правомерность и предоставить ответ. Иногда проверка фактов, указанных в жалобе, затягивается, тогда по истечению указанного срока заявителю должны указать срок подготовки ответа.

2. Подача жалобы в прокуратуру

Если у вас есть доказательства противозаконных действий нотариуса, изложите их в свободной форме и направьте обращение в прокуратуру. По результатам жалобы орган обязан провести проверку, и при выявлении нарушений предпринять соответствующие меры.^[12]

3. Обращение в суд

Если предыдущие шаги не возымели эффекта, остается единственный вариант – подача искового заявления об обжаловании действий нотариуса. Иск подается в районный суд по месту нахождения ответчика (в данном случае им выступает нотариус) и должен содержать такие сведения:

данные истца и ответчика, наименование суда;

причина обращения – неправомерные действия/бездействие нотариуса;

обстоятельства – более подробно описать суть дела, какие действия вы считаете неправомерными (незаконными) и почему;

требования – отменить постановление нотариуса, отменить отказ в выдаче свидетельства на право наследства и т.д., в зависимости от причины обжалования.

К исковому заявлению прилагаются документы, которые могут способствовать установлению истины – копия решения нотариуса, документы на право получения наследства или на отсутствие таких прав у другого лица, требования оплатить услуги, не имеющие отношения к наследственному делу и т.д.^[13]

На судебном заседании необходимо озвучить позицию, указанную в иске, предоставить доказательства своей правоты. В случае, если удастся убедить суд, он примет решение в вашу пользу.

Для более успешного обжалования действий нотариуса рекомендуется воспользоваться услугами адвоката по наследству. Специалист с опытом подобных дел сможет найти в нотариальных действиях нарушения, соберет необходимые документы, поможет составить жалобу или судебный иск. А его непосредственное участие в судебном процессе дополнительно повышает шансы на положительный исход дела.

2. Анализ нотариата в РФ

2.1. Специфика нотариальных услуг в РФ

Выбирая способ хранения имущества, нотариус учитывает её форму и состав. Различные виды имущества требуют индивидуальных условий хранения. В отношении некоторых из них законодательство дает четкие распоряжения. Наличные денежные средства до завершения наследственного процесса поступают на депозит нотариуса и остаются там до окончания дела о наследстве. В банк на хранения передаются валютные ценности, ценные бумаги и драгоценности. В отношении их с финансовым учреждением заключается специальный договор. Образец договора хранения имеет типовую форму^[14].

В тех случаях, когда наследуемое имущество не может быть сохранено обычным порядком, оно переходит в доверительное управление. В состав такого наследственного имущества могут входить предприятия, магазины и другая собственность наследодателя, вовлеченная в процесс коммерческой деятельности или недвижимость. Для того чтобы обеспечить интересы наследников в отношении такой наследственной части, нотариус заключает договор на доверительное управление наследственным имуществом. Порядок заключения договора регламентирован статьёй 1173 ГК РФ. Все остальное имущество может находиться на хранении у одного из наследников, исполнителя завещания или третьей стороны, с которыми заключается договор ответственного хранения после вынесения соответствующего постановления нотариусом^[15].

Имущество, которое находится на значительном расстоянии от места открытия дела о наследстве, может быть описано и оценено по поручению нотариуса его коллегами, проживающими в населенном пункте его нахождения. Затраты, связанные с описью и оценкой, оплачиваются наследниками. Имущество, которое не требует хранения в банке или на депозитах нотариуса, передается им в доверительное управление, выбранному управляющему. С ним заключается договор, в котором нотариус выступает в роли учредителя. Передавать имущество в доверительное управление могут и исполнитель с наследниками.^[16]

В составе наследственной массы может оказаться имущество, которому требуется специальный порядок хранения. Это могут быть вредные вещества, взрывчатка, боеприпасы и оружие. Все эти вещи передаются в структуру МВД. С просьбой принять меры по охране имущества к нотариусу обращаются наследники. Место и способ хранения он определяет самостоятельно. Для этого он выносит постановление и заключает договор о хранении с ответственными лицами. Заключение такого договора предполагает полную материальную ответственность, которая наступает у хранителя после передачи ему имущества наследодателя. Помимо нотариуса, охрану имущества наследников может осуществлять исполнитель завещания

Мероприятия по охране наследства заключаются в следующем:

1. Опись наследственного имущества. Она производится в присутствии двух свидетелей. Требования к свидетелям указаны в ст. 1124 ГК РФ. Это должны быть лица, полностью осознающие происходящее, владеющие языком и не заинтересованные в получении данного имущества.

В акт описи включается все имеющееся имущество, учитывая личные вещи наследодателя. Так же если имеются заявления о принадлежности отдельных предметов физическим или юридическим лицам, они тоже вносятся в акт. Заявители могут обратиться в суд с иском об исключении данного имущества из акта описи. Процедура описи может затянуться и потребовать перерыва. В этом случае помещение каждый раз опечатывается, а в акте описи указываются время и причина прекращения или возобновления описи и состоянии пломб, печатей при последующих вскрытиях помещения. В конце акта указывается лицо, которому передается на хранение имущество, предупрежденное об ответственности за растрату, сокрытие или отчуждение переданного ему имущества, а также за убытки, понесенные наследниками.^[17]

2. Принятие наличных денег, входящих в состав наследства. Наличные вносятся в депозит нотариуса. Если имеются валютные ценности, драгоценные камни и металлы, а также изделия из них, ценные бумаги, не требующие управления, то они передаются на хранение банку по договору. На основании ст. 921 ГК РФ нотариус заключает договор с банком-депозитарием в качестве поклажедателя, что фиксируется выданным банком именного сохранного документа.

Одной из важнейших гарантий обеспечения законности нотариальной деятельности и обеспечения прав и законных интересов граждан является возможность обжалования действий (бездействий) нотариусов, а также лиц, наделенных правом совершать отдельные нотариальные действия^[18].

Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее — Основы) предусмотрено, что отказ в совершении нотариальных действий или неправильное совершение нотариальных действий обжалуется в судебном порядке.^[19]

Правила совершения нотариальных действий указанными лицами строго определены законодательством Российской Федерации.

В ст. 48 Основ определены случаи, когда нотариус вправе отказать в совершении нотариального действия:

— если совершение такого действия противоречит закону;

— если действие подлежит совершению другим нотариусом;

— в случаях, когда с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

— если сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

— в случаях, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям закона;