Файл: Основы нотариата.pdf

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На нотариат возложена защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. Нотариат, название которого происходит от латинского notarius (писец, секретарь), представляет собой систему органов, которые в рамках осуществления своей деятельности удостоверяют бесспорные права и факты, удостоверяют документы и выписки из них, придают документам исполнительную силу и выполняют другие нотариальные действия по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Под нотариатом принято понимать:

- систему государственных органов, которые наделены властными полномочиями и осуществляют защиту прав и законных интересов общества, юридических лиц и граждан;

- правовой институт, обеспечивающий стабильность гражданского оборота и защиту прав и законных интересов юридических лиц и граждан посредством совершения специальных (нотариальных) действий;

- отрасль знаний о нотариате как о правовом институте, а также учебный курс, изучающий вопросы нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Таким образом, современному российскому нотариату характерна двойственная правовая природа, проявляющаяся в функционировании нотариата на стыке публичных и частных интересов как связующего звена между гражданским обществом и государством.

Учитывая особенность деятельности нотариусов и нотариальных органов в целом, представляется затруднительным отнести нотариат к какой-либо ветви власти. Он защищает права и интересы, но при этом не является органом судебной власти. Отсюда возникает множество проблем, связанных с разграничением деятельности нотариата и судов общей юрисдикции.

У суда и у нотариата общие функции по защите прав, но способы этой защиты отличаются друг от друга. Путем рассмотрения и разрешения различного рода споров суд осуществляет свою правозащитную функцию. Нотариусы делают то же самое путем нотариального удостоверения бесспорных фактов. В случае если возникает спор о праве, нотариат не принимает участия в решении подобной проблемы и отказывает в совершении нотариальных действий.

Исходя из того, что суд и нотариат в равной степени являются независимыми и беспристрастными органами, осуществляющими публично-правовые функции, следует обратить внимание на основной критерий их различия в сфере гражданской юрисдикции: спорность или бесспорность права. Когда имеет место спор, вопрос решается судом, когда бесспорность - нотариусом. Отсюда следует, что можно различать данные органы на основании следующего:

1) содержание деятельности предполагает осуществление правосудия судом и осуществление действий предупредительного характера нотариатом;

2) степень обязательности конечных актов (как судебных, так и нотариальных): постановления судов носят обязательный характер, нотариальные акты - нет, за исключением исполнительных надписей нотариуса и нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов;

3) степень финансирования: деятельность судов общей юрисдикции спонсируется государством, когда как небюджетный нотариат осуществляет свою деятельность на принципе самофинансирования.

Таким образом, осуществление правового обеспечения активно развивающихся в настоящее время экономических отношений невозможно без института нотариата. Нотариусами совершается ряд нотариальных действий по удостоверению бесспорных прав и фактов; приданию долговым и платежным документам исполнительной силы; обеспечению мер по охране наследственного имущества и др. Объектом нотариальной деятельности являются установленные законом действия, совершение которых обеспечивает права и законные интересы тех лиц, которые воспользовались услугами нотариуса. Анализ субъектов нотариальной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, позволяет выделить несколько категорий лиц: частные нотариусы, нотариусы государственных нотариальных контор, а также лица, уполномоченные совершать нотариальные действия в установленном законом порядке.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативно-правовые акты

1. Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.) // Бюллетень международных договоров. - 1993. - № 6.
2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) // Бюллетень международных договоров. - 1995. - № 2.
3. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 21 июля 2014 г.) // Российская газета. - 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 31.- Ст. 4398.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (изм. от 18 июля 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 52 (часть I). - Ст. 5496; 2019. - № 29 (часть I). - Ст. 3844.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. 26 июля 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - С. 4532; 2019. - № 30. - Ст. 4115.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ. Часть третья (с изм. от 18 марта 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 49. - Ст. 4552; 2019. - № 12. - Ст. 1224.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ  (с изм. от 29 сентября 2019 г.) //  Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. – № 32. - Ст. 3340; 2019. – № 39. - Ст. 5375.
8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. от 29 сентября 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3824; 2019. – № 39. - Ст. 5375.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. №14-ФЗ. Часть вторая (с изм. от 18 марта 2019 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410;  2019. - № 12. - Ст. 1224.
10. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изм. от 29 мая 2019 г.) //  Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 1. - Ст. 16; 2019. - № 22. - Ст. 2671.
11. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. Часть первая (с изм. от 18 июля 2019г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 2019. - № 29 (часть I). - Ст. 3844.
12. Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ (с изм. от 26 июля 2019 г.)  «Консульский устав Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 28. - Ст. 3554; 2019. - №30. - Ст. 4134.
13. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ от 3 августа 2018 г. (с изм. от 2 августа 2019 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации . - 2003. - № 40. - Ст. 3822; 2019. - № 31. - Ст. 4472.
14. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I  (с изм. от 26 июля2019 г.)  // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 10. - Ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019. - № 30. - Ст. 4155.
15. Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст.3036.
16. Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. № 889 (с изм. от 4 мая 2017 г.) «Об утверждении ставок консульских сборов, взимаемых должностными лицами за совершение консульских действий» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - №47. - Ст. 6116; 2017. - №20. - Ст. 2908.
17. Приказ Министерства юстиции РФ от 16 апреля 2014 г. № 78 (с изм. от 17 апреля 2018 г.) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» // Российская газета. – 2014. - 25 апреля. - № 95; www.pravo.gov.ru (23 апреля 2018 г.).
18. Приказ Министерства юстиции РФ от 6 июня 2017 г. № 97 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов» // www.pravo.gov.ru (16 июня 2017 г.).
19. Приказ Министерства юстиции РФ от 27 декабря 2016 г. № 313 (с изм. от 21 декабря 2017 г.) «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» // www.pravo.gov.ru (30 декабря 2016 г.); (27 декабря 2017 г.).
20. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, принят решением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации, протокол от 16 ноября 2015 г. № 33 // Справочно-правовая система Консультант плюс.
21. Закон СССР 19 июля 1973 г. «О государственном нотариате» // Ведомости ВС СССР. - 1973. - № 30. - Ст. 393.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 сентября 1965 г. «Положение о государственном нотариате РСФСР» // Ведомости РСФСР.- 1965. - № 40. - Ст. 991.

Положение о государственном нотариате РСФСР, утв. Советом Министров РСФСР 31 декабря 1947 г. // СП РСФСР. - 1947. - № 980.

Постановление СНК СССР от 15 сентября 1942 г «О порядке удостоверения доверенностей и завещаний военнослужащих в военное время» // СП СССР. - 1942. - № 8. - Ст. 133.

Положение о государственном нотариате РСФСР, утв. ВЦИК и СНК РСФСР от 20 июля 1930 г. // СУ РСФСР. - 1930. -№ 38. - Ст. 476.

Постановление ЦИК и СНК СССР от 14 мая 1926 г. «Об основных принципах организации государственного нотариата» // СЗ СССР. - 1926. - №35. - Ст. 252.

Положение о государственном нотариате РСФСР, утв. СНК РСФСР 4 октября 1922 г. // СУ РСФСР. - 1922. - № 63. - Ст. 807.

Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. // СУ РСФСР. - 1917. - № 4. - Ст. 50.

Декрет № 2 от 7 марта 1918 г. // СУ РСФСР. - 1918. - № 26. - Ст. 420.

II. Материалы судебной практики

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2003 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области «О муниципальной службе Ивановской области» в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 2004. – № 1.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 мая 1998 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Справочно-правовая система Консультант плюс.

Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 1997 г. № 5-П "По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1997.- № 4.

Определение Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2015 г. № 907-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Овчинникова Андрея Александровича на нарушение его конституционных прав статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 17 и 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» // Справочно-правовая система Консультант плюс.

Определение Конституционного Суда РФ от 25 сентября 2014 г. № 2206-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Стерховой Марины Ивановны на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и частью второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Справочно-правовая система Консультант плюс.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2012 г. № 17АП-13530/2012-ГК по делу № А50-15326/2012 // Справочно-правовая система Консультант плюс.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 апреля 1999 г. № 34-Г99-3 // Справочно-правовая система Консультант плюс.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 27 сентября 2011 г. по делу № 33-3081 // Справочно-правовая система Консультант плюс.

Решение Косинского районного суда Пермского края от 13 марта 2012 г. // Справочно-правовая система Консультант плюс.

III. Специальная литература

1. Алешина Т.Е. Некоторые вопросы медиации в практике российского нотариата как субъекта реализации охранительной функции права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2016. - , №1. - С. 116-119.
2. Асватурова М.Б. История возникновения нотариата в России // Нотариус. - 2014. - № 5. - С. 40 - 44.
3. Афанасьева Е.А. Некоторые тенденции эволюции нотариата в России и мире во второй половине XIX века // История государства и права. - 2015. – № 3. - С. 18 - 24.
4. Бегичев А.В. Нотариальная практика в судебных решениях: Учеб.-метод. пособие. - М.: Книга и бизнес, 2014. – 312с.
5. Белицкая А.В. Отдельные аспекты совершения нотариальных действий в СССР в годы Великой Отечественной войны // Нотариус. - 2015. - № 6. - С. 45 - 48.

Бутенев В.И. История возникновения и развития нотариата за рубежом и в России /// Право и государство: теория и практика. - 2012. - № 5. - С.122 - 126.

1. Герасимов А.В., Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - 2014. - № 12. - С. 276 - 280.
2. Гурьева Е.В. Нотариат России: Конспект лекций. - М., 2011. – 388с.
3. Долгов М.А. Нотариат в Российском государстве: история и современность: Монография. - М.: Изд-во РГТЭУ, 2012. – 288с.
4. Егорова М.Е. Взаимодействие суда и нотариата как правоохранительного органа по вопросам обеспечения деятельности суда // Арбитражный и гражданский процесс. - 2015. - № 10. - С. 3 - 6.
5. Комаревцева И.А., Мельникова М.П. Современные тенденции развития законодательства о нотариате в России // Правовая политика и правовая жизнь. – 2014. - № 2. - С. 106-111.
6. Кулишова Р.Т. Двойственность административно-правового статуса нотариальных органов // Современные проблемы публичного права в России и зарубежных странах: Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов / Отв. ред. О.А. Ястребов. - М.: РУДН, 2013. - С. 171 - 180.
7. Купцова О.В. Нотариат как субъект юридической помощи в Российской Федерации // Социосфера. - 2014. - № 1. - С. 127 – 129.
8. Михеева Л.Ю. Реформа российского нотариата: основные идеи // Актуальные проблемы частного права: сборник статей к юбилею Павла Владимировича Крашенинникова: Москва - Екатеринбург, 21 июня 2014 г. - М.: Статут, 2014. - С. 128-148.
9. Моисеева О.В. Нотариат вчера, сегодня, завтра (опыт, проблемы, перспектива) // Научные труды РАЮН. Вып. 13: в 2 т. Т. 1. - М.: Юрист, 2013. - С. 296-299.
10. Москаленко И.В., Москаленко М.Н. К вопросу об актуальности изучения роли нотариата в правоохранительной и судебной деятельности (на примере обеспечения доказательственной информации) // Нотариус. - 2013. - № 6. - С. 8 - 9.
11. Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации // Символ науки. - 2016. - № 1. - С. 164 - 166.
12. Романовская О.В. Модернизация законодательства о нотариате // Судья. – 2014. - № 7. - С. 37-42.
13. Сазонова М.И. Нотариат как институт социально-экономического гражданского общества // Нотариальный вестник. – 2013. - № 7. - С. 3-11.
14. Скрипилев Е. Слово «нотариус» - латинского происхождения // Российская юстиция. - 2013. - № 5. - С. 12 - 14.
15. Смольников Д.И. Проблемы реформирования российского нотариата на современном этапе // Нотариус. - 2012. - № 2. - С. 2 - 6.
16. Сычев О.М. О времени возникновения нотариата в России: историко-правовой анализ // Нотариальный вестник. - 2008. - № 7. - С. 45 - 50.
17. Терехов Е.В. История развития и становления нотариата // Актуальные проблемы политики и права. Межвузовский сборник научных статей. - Пенза: Информ.-изд. центр ПГУ, 2012. - Вып. 8. - С. 93 - 99.
18. Фрик О.В. Новации в законодательстве о нотариате // Арбитражный и гражданский процесс. – 2013. - № 6. - С. 55-60.
19. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право Российской Федерации. - М.: Эксмо, 2016. – 455с.
20. Чернигов И.О. Нотариат - особый институт защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц // Право и государство: теория и практика. – 2013. - № 4. - С. 40-43.
21. Черников А.Е. Правовая природа нотариата в современной России // Управление общественными и экономическими системами. - 2009. - №1. - С. 3 - 4.
22. Щекочихин П.А. Актуальные проблемы конституционно-правового регулирования нотариата в Российской Федерации и перспективы их преодоления // Государственное строительство и право. – 2013. - Вып. 31. - С. 75-81.
23. Щекочихин П.А. Нотариат в системе публичного управления: к вопросу о месте и роли // Административное и муниципальное право. – 2013. - № 5. - С. 439-443.
24. Яковлева В.А. Общая характеристика современного нотариата в России // Власть и право: сборник научных трудов по материалам Общероссийской научно-практической конференции. 12-14 октября 2012 г. - Тамбов: Издат. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2013. - С. 248-252.
25. Ярков В.В. От бюрократического к активному нотариату (актуальные проблемы нотариального права) // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (15 - 16 февраля 2007 г., г. Москва). - М., 2007. - С. 109 - 116.
26. Ярков В.В. Современный нотариат России: выбор вектора развития // Судья. – 2014. - № 7. - С. 8-18.
27. Ярошенко Т.В. Нотариат в Российской Федерации: актуальные проблемы // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. - Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2013, Вып. 9. - С. 81-87.