Файл: Задачи нотариата (Понятие нотариата и его основные характеристика).pdf

Правовое регулирование статуса нотариата и нотариальной деятельности, требованиям складывающихся общественных отношений в сфере организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, является основой эффективного осуществления нотариусами деятельности по защите прав граждан и юридических лиц – основной функции института российского нотариата.

Актуальность темы работы подразумевает, что действующие в наше время Основы законодательства РФ о нотариате, несмотря на новые введенные изменения, не вполне отвечают стандартам закрепления статуса нотариата и нотариальной деятельности как сфера, в полной мере защищающей права и свободы человека и гражданина.

РФ является правовым государством, устанавливающим требования больие к обеспечению законности правоотношений в области гражданского оборота, защиты собственности, обеспечения наследственных и семейных прав.

Институт нотариата в правовом государстве исторически призван занимать важное место в обеспечении режима законности и правопорядка.

Институт нотариата, как несудебная форма защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, является согласно Резолюции Европейского парламента институтом превентивного правосудия. В соответствии с документами Конгресса Международного союза судей, функция нотариата заключается прежде всего в удостоверении юридических актов, беспристрастном информировании сторон об их существе и правовых последствиях, предотвращении гражданско-правовых споров.

Современный же российский нотариат, имеющий недостаточную, на наш взгляд, правовую основу деятельности, отвечающую указанным критериям, не обладает достаточно широкими полномочиями для осуществления полноценной и эффективной защиты субъективных прав.

Эти обстоятельства настоятельно требуют обратить внимание на роль и место российского нотариата в системе органов, обеспечивающих защиту прав, как института, осуществляющего правоохранительную деятельность.

В литературе много издательств, посвященных проблемам нотариата, появившихся в наше время, статус нотариата и нотариальной деятельности является недостаточно исследованным и требует последующей разработки.

Предмет исследования – правовые нормы, регламентирующие организацию института нотариата, его место в правоохранительной системе государства, деятельность нотариусов по осуществлению нотариальной деятельности и совершению отдельных нотариальных действий.

Объект исследования – объективно сложившиеся в РФ общественные отношения,показывающие содержание правового статуса нотариата и нотариальной деятельности.

Цель работы – комплексное исследование современного состояния института российского нотариата, раскрытие сущности правового статуса нотариата,разбор отдельных элементов правового статуса нотариата и нотариальной деятельности, еще анализ эффективности правового регулирования указанных элементов.

Достижению поставленной цели способствовало решение основных задач:

- исследовать основы института нотариата и нотариальной деятельности;

- рассмотреть законодательство о нотариальной деятельности;

- анализ вопросов совершения нотариусами и должностными лицами нотариальных действий;

- изучение проблемы и перспективы совершенствования законодательства о нотариате и нотариальной деятельности.

Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы:конкретно-социологический, системно-структурный, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и других научных методов познания социально-политических методов и процессов.

В процессе написания курсовой я использовал нормативно-правовой, исторические, системно-функциональные, сравнительно-правовые и иные специальные методы научного познания. Их применение позволило мне наиболее полно исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Теоретической основой исследования стали научные монографии и статьи российских и зарубежных правоведов как по вопросам организации института нотариата и осуществления нотариальной деятельности, так и в сфере осуществления правоохранительной деятельности и по отдельным проблемам защиты прав граждан и юридических лиц: Ю.Н.Власова, С.Л.Дегтярева, В.В.Яркова, В.С.Репина, О.В.Хышиктуева и др.

Нормативную основу работы составили нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность нотариата, определяющие систему прав и обязанностей нотариусов как лиц, осуществляющих публичную деятельность по защите прав граждан и организаций. Кроме того, внимание было обращено и на анализ законопроектных работ, посвященных регулированию нотариата и нотариальной деятельности.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе рассмотрены основы деятельности нотариата. Во второй главе изучены вопросы совершения нотариальных действий. Третья глава посвящена исследованию проблем и перспектив правового регулирования нотариата.

Глава 1. Основные мировые системы нотариата

В наше время в мире существует две основных системы нотариата – латинского и англосаксонского типа.

Англосаксонская правовая модель предусматривает в основном на судебном прецеденте, в силу чего большое внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания, включая и при исследовании письменных доказательств. Нотариус в правовой системе и нотариальные, как и другие письменные, документы не играют той роли, какая отведена им в странах латинского нотариата. Поэтому всякие письменные документы в гражданском процессе стран общего права могут опровергнуты с помощью свидетелей. Нотариусы лишь исполняют удостоверительные функции (заверение копий, подписей, свидетельских показаний под присягой и т.д.). Основная же группа профессиональных юристов в США – это адвокаты, которые не выполняют публичных функций, а являются представителями конкретной стороны. в данной ситуации может быть смешение нотариальных и адвокатских функций.

Система Международного союза латинского нотариата отражает собою международную неправительственную организацию, всемирное объединение национальных нотариальных организаций, в них входят нотариальные организации 82 стран, имеющих законодательство о нотариате «латинского типа». МСЛН был основан в 1948 г. на съезде в Буэнос-Айресе по инициативе аргентинского нотариуса Жозу Адриона Негреса. Определение «латинский» не несет в себе ни языкового, ни этнологического значения, а связано только с римским правом как источником тех правовых положений, которые признают особую повышенную доказательную силу нотариального документа.

В Международный союз латинского нотариата включают в себя страны как Германия, Франция, Испания, Италия, Австрия, Бельгия, Нидерланды. Российская Федерация является членом данного союза с 1995 г., поддерживая с этой организацией постоянные рабочие связи. Союз оказывает большую поддержку возрождающемуся российскому нотариату.

Признаки, характеризующими нотариат латинского типа, являются:

- основная функция нотариуса состоит в придании частным соглашениям особой доказательной и исполнительной силы, защита публичного интереса;

- нотариус – есть публичное должностное лицо, получающее полномочия от государства, реализующее их от его имени и под его контролем;

- нотариус – в то же время является лицом свободной юридической профессии, т.е. он сам организует свою работу, находиться на самофинансировании и несет полую имущественную ответственность за причиненные убытки;

- нотариус за совершение нотариальных актов получает плату, размер и порядок которой устанавливается государством;

- нотариусы в обязательном порядке объединяются в коллективные органы (нотариальные палаты), выполняющие административные и контрольные функции

Глава 2. Понятие нотариата и его основные характеристики

2.1. Понятие нотариата в Российской Федерации

Конституция Российской Федерации гарантирует защиту прав и свобод человека;равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и т.п.⁶. Каждый вправеиметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им².Конституцией гарантируется право наследования⁶. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону⁶. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Нотариат призван обеспечивать реализацию указанных конституционных прав граждан, путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате рассматривает нотариат как систему органов и как специальные действия. Следовательно, значение термина «нотариат» неоднозначно. Традиционная точка зрения исходит из того, что нотариат считается системой специальных органов.

Наибольшее внимание понятию «нотариат» уделяет учебная дисциплина «Гражданское процессуальное право», рассматривающая его в рамках несудебной формы защиты гражданских прав. УчебникГражданского процесса под редакцией М.К. Треушникова устанавливает, что «нотариат» представляет собой систему государственных органов и должностных лиц,на которые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы ивыполнение других законом предусмотренных действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересовграждан и юридических лиц». Практически идентичное определение и в учебникеГражданского процесса под редакцией В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота:«Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав».

Другая точка зрения исходит из того, что нотариат представляет собой, преждевсего, систему специальных нотариальных действий. Данное определение оправдано тем,что научная литература рассматривает нотариальную деятельность как категорию.Чаще всего оно встречается в литературе, посвященной непосредственно нотариату. Например, О.В.Романовская определяет нотариат следующим образом: «Это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленном действующим законодательством».

Основы законодательства РФ о нотариате не включают в себя официальное понятие нотариата, но в них часто идет речь о нотариальнойдеятельности. В региональных законах, в отличие от федерального акта, предпринимаются попытки нормативно определить понятие нотариата. Например, статья 2 Закона РеспубликиКарелия «О нотариате» закрепляла, что «нотариат в Республике Карелия - это системаорганов и должностных лиц, призванных обеспечивать защиту прав и законныхинтересов граждан и юридических лиц, укреплять правопорядок и законность путем правильного и своевременного совершения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление прав и обязанностей». Однако следует отметить, что это, пожалуй, единственное нормативное закрепление понятия нотариата.

Доказательственная и исполнительная сила нотариального акта.

Нотариус как публичное должностное лицо своим удостоверением подтверждает аутентичность и тем самым реально упрощает исполнительное производство. Доказательственная сила нотариального акта Влияние на производство Нотариальный акт облегчает представление доказательств * - тот, кто предъявляет правильно составленный и заверенный нотариусом документ не обязан доказывать его достоверность.

Для суда нотариально удостоверенный документ является достоверным. Нотариальный акт облегчает работу судьи при отправлении правосудия .Он служит неопровержимым доказательством соглашения между сторонами. Априорный контроль качества, выполненный нотариусом, отвечающим за составление акта, избавляет суд от некоторых предварительных проверок, не подлежащая оспариванию дата акта является доказательством момента возникновения права или обязательства, на который указывает одна из сторон. Доказательственная сила нотариального акта обязательна для суда , он имеет силу равную судебному решению защищенность доказательства. Нотриальный акт придает дополнительную защищенность предъявляемому доказательству благодаря: его презумпции достоверности непреходящему характеру нотариального акта требованию соблюдать определенную форму при составлении нотариального акта. Исполнительная сила нотариального акта . Нотариальный акт имеет силу судебного решения, не подлежащего апелляционному обжалованию. Его исполнение не требует предварительного обращения в суд. Автоматическое исполнение нотариального акта происходит в силу его собственной природы нотариальный акт - это документ исполняемый на основании воли сторон беря на себя обязательство выполнять положения нотариального акта стороны заранее добровольно соглашаются с оперативным исполнением взятых ими на себя обязательств. «Внесудебное» исполнение акта не ставит под угрозу средства защиты должника. С целью отсрочки или приостановки исполнения должник может использовать средства, которые закон предоставляет в его распоряжение, а именно: требовать соблюдения сроков, предусмотренных законом требовать приостановки действия исполнительной силы на основании жалобы о подлоге, квалифицируемым как преступление или заявления в суде о подложности документа, представленного противной стороной ссылаться на некоторые особые законодательные положения, позволяющие отсрочить исполнение ( оспаривание выбора нотариуса, служащего торговой фирмы, условий купли- продажи и т. д…)