Файл: Задачи нотариата (Понятие нотариата и его основные характеристика).pdf

Нотариус как публичное должностное лицо своим удостоверением подтверждает аутентичность и тем самым реально упрощает исполнительное производство. Доказательственная сила нотариального акта Влияние на производство Нотариальный акт облегчает представление доказательств * - тот, кто предъявляет правильно составленный и заверенный нотариусом документ не обязан доказывать его достоверность.

Для суда нотариально удостоверенный документ является достоверным. Нотариальный акт облегчает работу судьи при отправлении правосудия, он служит неопровержимым доказательством соглашения между сторонами. Априорный контроль качества, выполненный нотариусом, отвечающим за составление акта, избавляет суд от некоторых предварительных проверок. Не подлежащая оспариванию дата акта является доказательством момента возникновения права или обязательства, на который указывает одна из сторон. Доказательственная сила нотариального акта обязательна для суда. Он имеет силу равную судебному решению защищенность доказательства Нотариальный акт придает дополнительную защищенность предъявляемому доказательству благодаря: его презумпции достоверности непреходящему характеру нотариального акта требованию соблюдать определенную форму при составлении нотариального акта. Исполнительная сила нотариального акта Нотариальный акт имеет силу судебного решения, не подлежащего апелляционному обжалованию Его исполнение не требует предварительного обращения в суд. автоматическое исполнение нотариального акта происходит в силу его собственной природы нотариальный акт - это документ исполняемый на основании воли сторон Беря на себя обязательство выполнять положения нотариального акта стороны заранее добровольно соглашаются с оперативным исполнением взятых ими на себя обязательств. «Внесудебное» исполнение акта не ставит под угрозу средства защиты должника. С целью отсрочки или приостановки исполнения должник может использовать средства, которые закон предоставляет в его распоряжение, а именно: требовать соблюдения сроков, предусмотренных законом требовать приостановки действия исполнительной силы на основании жалобы о подлоге, квалифицируемым как преступление или заявления в суде о подложности документа, представленного противной стороной ссылаться на некоторые особые законодательные положения, позволяющие отсрочить исполнение ( оспаривание выбора нотариуса, служащего торговой фирмы, условий купли- продажи и т. д…)

3.2. Общие и отличительные черты судебной и нотариальной деятельности.

Общие и отличительные черты судебной и нотариальной деятельности.

Конечно, вряд ли было бы правильным отрицать сходство многих составляющих судебной и нотариальной деятельности: - во-первых, суд и нотариат действуют в публично-правовой сфере, осуществляя свои полномочия от имени государства.

Суды осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Нотариусы также осуществляют нотариальные действия от имени Российской Федерации. - во-вторых, имеется ряд общих принципов организации и деятельности судов и органов нотариата. Например, как нотариусы, так и судьи руководствуются при осуществлении своих полномочий Конституцией РФ и федеральными законами. Кроме того, они независимы по самому статусу своей юридической профессии. Судья и нотариус должны быть беспристрастны в отношении участников судопроизводства либо нотариального производства, для них в равной степени действуют правила соблюдения языка судопроизводства и нотариального производства; - в-третьих, важен общегосударственный статус судебной и нотариальной систем. Процессуальное законодательство прямо отнесено в соответствии со ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации, а нотариат, согласно ст. 72 Конституции РФ, - к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Вместе с тем правовое регулирование на федеральном уровне является преимущественным и в нотариате. Такой единый подход в правовом регулировании судебной и нотариальной деятельности крайне важен, поскольку две указанные системы являются цементирующими факторами сохранения единства России и существования единого правового пространства, обеспечивающего общий стандарт юридической защиты прав граждан и организаций. В то же время между судебной и нотариальной деятельностью имеются существенные отличия. Так, судебная деятельность представляет собой по содержанию правосудие, которое может осуществляться только судом. Судебные функции носят исключительный характер и, согласно ст. 118 Конституции РФ, осуществляются только судами. Правосудие есть форма осуществления судебной власти, которая во взаимосвязи с законодательной и исполнительной властью объективирует государственную власть Российской Федерации. Что касается деятельности нотариуса, то она является предупредительным правосудием в широком социально-правовом контексте. Различна степень обязательности судебных и нотариальных актов. Судебные решения, постановления и определения имеют обязательный характер, и их принудительная реализация обеспечивается системой исполнительного производства. Нотариальные акты, за крайне редким исключением, установленным ФЗ "Об исполнительном производстве" (нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и исполнительные надписи), исполнительной силы не имеют, и принудить к исполнению другую сторону нотариального действия может только суд. Судебная деятельность полностью финансируется за счет государства. Нотариальная деятельность финансируется государством только в части деятельности государственных нотариусов. Что касается небюджетного нотариата, то он строится по принципу самофинансирования и отсутствия дотаций со стороны государства.

Роль и содержание деятельности Международного союза нотариата.

Международный союз латинского нотариата (The International Union of Notaries) – на сегодняшний день, это международная ассоциация нотариальных палат из 73 стран мира, со всех пяти континентов, который был основан 2-ого октября 1948 года, в Буэнос-Айресе, Аргентине, во время Первого Международного Конгресса Нотариусов.

Создание Международного Союза Латинского Нотариата было обусловлено во имя достижения следующих целей: · для представительства нотариата в международных организациях; · для сотрудничества с национальными, в том числе нотариальными организациями; · для изучения и усовершенствования права в области нотариальной деятельности; · для распространения принципов Латинского нотариата; · для организации международных нотариальных конгрессов. Среди основных системных признаков, которые характеризуют любой национальный нотариат латинского типа, можно назвать следующие: · основная функция нотариуса – придание частным соглашениям аутентичного характера, особой доказательственной и исполнительной силы, защита публичного интереса; · нотариус – это публичное должностное лицо, получающий полномочия от государства, реализующий их от его имени и под его контролем; · нотариус – это лицо свободной юридической профессии в том смысле, что самостоятельно организует свою работу, за собственный счёт приобретает необходимое имущество и нанимает помощников, несёт полную имущественную ответственность за причинённые убытки; · нотариус за совершением им нотариальных актов получает нотариальный тариф, размер и порядок уплаты которого устанавливаются государством. Нотариальный тариф является одновременно основным источником для самофинансирования нотариальной деятельности; · нотариусы объединяются в коллективные органы: нотариальные палаты, выполняющие административные и контрольные функции.

Заключение

В заключении хочу сказать, что современный нотариат – это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Уникальность института нотариата, его ценностное понятие, а также экономичность для общества заключается в том, что нотариат помогает правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без никаких затрат со стороны государства. Кроме того, современный нотариат в РФ дает государству успешнее исполнять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. На эти характеристики нотариата нужно обратить внимание именно в наше время, когда государство испытывает большие сложности при финансировании правоохранительной и судебной систем в РФ.

Нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией России, Конституциями республик в составе России, данными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в РФ совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нотариальные действия в РФ могут совершаться не только нотариусами. Если в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

Институт современного нотариата наделен следующими основными признаками, раскрывающими его правовую сущность:

- целью осуществления нотариальной деятельности является защита в установленном порядке и предусмотренными законом средствами прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, общества и государства;

- нотариат РФ включает в себя две категории нотариусов: нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариусы наделены публичными, властными полномочиями и осуществляют нотариальную деятельности от имени РФ;

- институт нотариата организационно не входит в систему органов государственной власти и представляет собой институт гражданского общества;

- нотариальная деятельность осуществляется в области бесспорной юрисдикции.

Нотариат относится к правоохранительным, юрисдикционным органам, которые призваны осуществлять защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В системе таких органов нотариат наиболее тесно связан с судом, поскольку выполняет сходные с обязанностями суда задачи – охрану субъективных прав граждан и организаций. Главное отличие между судом и нотариатом состоит в том, что суды в основном разрешают споры о праве, а предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела. Кроме того, органы нотариата не используют состязательную форму процесса, а удостоверяют права и юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств. Нотариальные действия совершаются нотариусом единолично, в его деятельности отсутствует публичность.

Принятые 11 февраля 1993 года Основы законодательства РФ о нотариате сыграли существенную роль в становлении нотариата в условиях рыночной экономики. За четырнадцать лет их действия удалось повысить профессиональный уровень нотариусов, обеспечить доступность нотариальных услуг для населения.

Основы законодательства о нотариате коренным образом изменили организационную структуру построения нотариата в России. Они предусматривают, что нотариальные действия от имени Российской Федерации совершают как нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, так и занимающиеся частной практикой; оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

В то же время, ныне действующее законодательство, регулирующее организационные основы нотариата в Российской Федерации фактически устарело.

Необходимо обновление действующих инструкций и писем, придание им законодательной формы. Необходимо внести изменения в Основы законодательства о нотариате, отвечающие Нужно четко отграничить подсудность дел с участием частных нотариусов.

В настоящее время складывается ситуация, когда многообразие действующих нормативных актов, встречающееся порой их несоответствие друг другу порождает множество вопросов при совершении нотариусами отдельных нотариальных действий. Для оказания помощи нотариусам представляется целесообразной на основе обобщения судебной и нотариальной практики разработка Федеральной нотариальной палатой рекомендаций нотариусам по совершению нотариальных действий.

И в завершение отметим: сегодня с полной уверенностью можно сказать, что нотариат занял свое достойное место в системе учреждений юстиции, осуществляющих правозащитные функции. Являясь публично-правовым институтом и, совершая предусмотренные законом нотариальные действия, нотариусы в полной мере гарантируют доказательную силу и публичное признание оформленных ими документов.

Однако анализ ситуации в государственном нотариате показал, в силу многих причин нотариат не в состоянии выполнять качественно и в полном объеме возложенные на него функции, поэтому законодательство о нотариате должно быть усовершенствовано.

Как поступит законодатель – разработает и примет новый Федеральный закон о нотариате или только внесет изменения в Основы законодательства о нотариате – неизвестно. Однако, очевидно, что такие изменения, которые отразят все нюансы прошедшей хозяйственной реформы в России с 1993 по 2007 год, крайне необходимы.