Файл: Социальное страхование и его функции (Современное состояние Фонда социального страхования в РФ).pdf

Социальная защита населения – одна из важнейших составных частей политики государства. Это комплекс государственных гарантий, обеспечивающих социальные права человека. Одним из основных инструментов социальной защиты населения является социальное обеспечение, как система гарантированного государством материального обеспечения в случае наступления социального риска (старости, инвалидности и т.п.). Роль социального обеспечения и его важнейшей составной части – социального страхования в условиях реформирования экономики России, становления новых отношений в обществе значительно возрастает. Это связано, прежде всего, с необходимостью адаптации индивидов к принципиально изменяющимся условиям существования членов общества, реструктуризации функций государства в вопросах трансфертных выплат, обеспечения социальных гарантий и т.д.

В переходной экономике проблема развития и совершенствования системы социального страхования, организационным воплощением которой выступает Фонд социального страхования (ФСС), становится все более острой и актуальной. Рост инфляции, уровня цен и безработицы привел к резкому снижению уровня жизни населения. Назрела необходимость серьезных преобразований в социальной политике, формировании качественно нового правового и организационного механизма социального страхования населения. Совершенствование государственной системы социального страхования приобрело особую актуальность еще и потому, что в условиях транзитивной экономики не существует гарантий занятости населения, месяцами не выплачивается заработная плата. Получение гарантированных государством социальных пособий через Фонд социального страхования нередко является единственным средством существования для человека.

Настоятельная необходимость решения методических вопросов контроля финансово-хозяйственной деятельности ФСС и отсутствие обоснованных рекомендаций его осуществления также свидетельствуют об актуальности выбранной темы.

Цель данной работы проанализировать финансовые ресурсы Фонда социального страхования РФ, определить современное состояние Фонда. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

изучить теоретические аспекты и выявить сущность системы социального страхования;
определить сущность и особенности Фонда социального страхования;
проанализировать современное состояние Фонда социального страхования, провести анализ бюджета Фонда;
определить проблемы и перспективы развития Фонда социального страхования в РФ и системы социальной защиты населения в целом.

Объектом исследования данной курсовой работы являются денежные отношения, предметом исследования является анализ бюджета Фонда социального страхования в РФ.

При написании данной работы были использованы законодательные и нормативно-правовые акты, работы таких авторов как: Блохина И.М., Егорова М.В., Егунова А.М., Ржевская М.А., Шмакова С.И., а также различные интернет-ресурсы.

При написании курсовой работы использовались такие методы исследования, как анализ нормативно-правовых актов, анализ литературы, обобщение и синтез собранной информации.

Структура курсовой работы определена с учетом объекта и предмета, цели исследования, актуальности темы и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения

ГЛАВА 1. РОЛЬ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Социальное страхование: сущность, понятие, функции

Социальная поддержка населения в России является одним из направлений социальной защиты и реализуется преимущественно в материальной форме – путем предоставления различных субсидий, льгот, денежных компенсаций и выплат. В состав мер социальной поддержки входят и нематериальные меры, направленные на предоставление психологической, юридической, социальной, образовательной, трудовой, консалтинговой, информационной и иной помощи гражданам для улучшения их уровня и качества жизни.

Статья 1 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» предлагает такое объяснение обязательного социального страхования: «...представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребёнка (детей), ухода за ребёнком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании»^[1].

Социальное страхование представляет собой отношения конкретных субъектов, в виде страховщика (им может быть внебюджетный социальный фонд, государство), страхователя (работодатель, гражданин) и лица застрахованного. Формируется социально-страховой фонд: страхователи уплачивают обязательные платежи, а застрахованным лицам при наступлении страховых случаев предоставляется обеспечение за счет средств названного фонда. В связи с этим, как отмечает М.А. Ржевская, можно сделать выводы о том, что «…как и в социальном страховании, так и в политике доходов заинтересованы субъекты аналогичные, но при этом политика доходов охватывает не только граждан застрахованных (как работающих, так и прекративших трудовую деятельность), но и другие категории населения (инвалидов, не имеющих трудового стажа, мигрантов и пр.)»^{^[2]}.

Система обязательного социального страхования играет важную роль в условиях современной экономики России. Страхование является важным элементом государственной политики, так как его система дает возможность более эффективно и справедливо распределять денежные средства, обеспечивать социальную защиту населения страны, медицинскую помощь при наступлении рисковых ситуаций. Сбалансированная и обоснованная система социального страхования способствует поддержанию политической стабильности и социального равенства. Именно поэтому неотъемлемой составляющей социального государства является развитие обязательного социального страхования. Социальное страхование является объективной необходимостью. Такой вид страхования включает в себя социальную защиту как работающего, так и неработающего населения от каких-либо изменений в их положении материальном или социальном, вследствие субъективных или объективных причин.

Основные функции страхования заключаются в обеспечении качественной социальной защиты населения. В Конституции РФ главе 1 статьи 7 сказано, что «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»^{^[3]}. Следовательно, социальное направление в политике нашей страны является приоритетным.

Социальное страхование не ставит своей целью получение прибыли, то есть оно является некоммерческим – в этом его особенность и отличие от других типов страхования.

Ещё одна особенность социального страхования – это то, что оно финансируется из особых внебюджетных фондов, которые в свою очередь формируются при поддержке государства из целевых взносов работников и работодателей.

С.И. Шмакова отмечает, что задачами социального страхования являются:

– «формирование фондов денежных средств, с помощью которых покрываются расходы, связанные с содержанием не участвующих в трудовом процессе или лиц нетрудоспособных;

– уменьшение различия в уровне материального обеспечения работающих и неработающих членов общества;

– обеспечение повышения уровня жизни населения;

– повышение социального равенства и политической стабильности в стране.

Социальное страхование в России представлено следующими видами:

– медицинское страхование;

– cтpaxoвaниe в случае кончины застрахованного лица или несовершеннолетнего члена eгo семьи;

– cтpaxoвaниe в случае временной нетрудоспособности;

– cтpaxoвaниe в связи с материнством;

– страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– пенсионное страхование»^{^[4]}.

Социальное страхование выполняет ряд функций:

1. Защита и компенсация – государство поддерживает прожиточный минимум граждан, оставшихся без средств существования в результате потери работы, болезни или вынужденных покрыть непредвиденные расходы.

Так, например, Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» регулируется пособие по безработице, минимальный и максимальный размер этого пособия устанавливается правительством ежегодно»^[5]. Конечно, данные выплаты не позволят гражданину существовать достойно, но поддержат до того времени, пока он найдет работу и будут стимулировать к поиску достойной работы.

2. Воспроизводство – поддержание стабильного уровня жизни при рождении, в пенсионном возрасте, а также в случае смерти кормильца за счет обязательного страхования.

При помощи этой функции государство проявляет заботу, вводя специальные меры финансовой поддержки, например, родителям при рождении детей. Родители при рождении ребенка получают единовременные пособия из федерального бюджета, а также кроме этих пособий, имеются дополнительные региональные социальные выплаты в каждой области. Размер пособия у работающих родителей зависит от суммы получаемой заработной платы, а если родители не трудоустроены – пособие они получают из органов соцзащиты населения в минимально установленном размере.

Очень эффективной мерой поддержки семей с детьми стала программа материнского капитала. Суммы выплат по данной программе за 2014–2016гг. «…увеличились с 429 тыс. руб. до 453 тыс. руб., в настоящий момент правительство прогнозирует увеличить сумму материнского капитала на 2017г. в размере 480 тыс. руб.»^{^[6]}. Благодаря данной программе поддержки, в 2015г. в нашей стране был зафиксирован заметный демографический прирост населения.

3. Перераспределение – выплаты разным слоям населения материальной поддержки за счет страховых взносов других людей.

Государство в данном случае выступает связующим звеном между плательщиками сборов и нетрудоспособным населением, и именно государство здесь выступает гарантом того, что одна часть населения будет, в случае необходимости, содержать нетрудоспособную часть населения.

Основными принципами социального страхования являются обязательность, солидарность, государственное регулирование и личная ответственность каждого. Но, к сожалению, моральные нормы не способны заставить обеспеченные слои населения оказывать поддержку малоимущим. Для этого в качестве гарантий были введены нормы обязательного социального страхования, главная задача которого состоит в страховании работающих граждан от возможного изменения материального или социального положения по независящим от них обстоятельствам.

Социальное страхование – это страхование жизни и здоровья, осуществляемое на основании закона и за счет средств соответствующих бюджетов. К такому виду страхования относятся обязательное социальное страхование, регулируемое Федеральным законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Законом РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 (ред. от 19.07.2018) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и др.

Система социального страхования функционирует, через фонды обязательного страхования и коммерческие страховые компании. Фонды обязательного страхования включают в себя: ПФР – Пенсионный Фонд РФ, ФОМС – Фонд Обязательного Медицинского Страхования и ФСС – Фонд социального страхования. Особенность каждого из фондов состоит в социальных программах, которые они реализуют и категориях населения, на который эти программы рассчитаны.

Таким образом, социальное страхование – это обязательная система отношений, созданная государством, по перераспределению национального дохода.