Файл: Управление финансами и пути его совершенствования в Российской Федерации..pdf

Контрольная функция государственных фи­нансов реализуется по следующим необходимым направлениям на макро- и микроуровнях:

а) контроль за правильным и своевременным перечислением средств в централизованные фонды;

б) контроль за соблюдением заданных параметров централизо­ванных фондов денежных средств с учетом потребностей производ­ственного и социального развития;

в) контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов. [8, стр. 17]

Данная функция охватывает производственную и непроизводственную сферы и основу контрольной функции государственных финансов составляет движение финансовых ресурсов. Очевидно, что при реализации контрольной функции определяются пропорции в распределении денежных средств, определяется насколько рационально и эффективно они используются, а также, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают по назначению и способствует пресечению расточительства.

Распределительная и контрольная функции – это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения. [11, стр. 65]

На сегодняшний день существуют вопрос о функциях государственных финансов остается дискуссионным. Большинство экспертов и экономистов считают, что финансы выполняют только две функции - распределительную и контрольную. Хотя в современной литературе можно найти утверждения, что финансам присущи и другие: стимулирующая, регулирующая, стабилизационная или фискальная, оперативная, воспроизводственная. [15, стр. 12]

Кандидат экономических наук, Болотин В. В. написал интересную статью о функциях финансов, которые описываются в учебниках и преподаются в вузах. Так, он отмечает, что одно из самых «больных» мест учебника по финансам являются огромное количество дискуссий. Откровенно говоря, их присутствие на страницах именно учебной, а не специальной научной литературы – это свидетельство рыхлости и незрелости той науки, которое обучается молодое поколение, особенно с точки зрения самого этого поколения. Автор считает, что многочисленные дискуссии, бытующие во всех учебниках, только вводят в заблуждение студентов и зачастую дают неправильное понимание тех или иных суждений. [14, стр. 64]

Вернемся к вопросу о функциях финансов. Изучая сущность и определение финансов, думается, что некорректно выделять только две функции государственных финансов, т.к. при раскрытии содержания финансов, трудно уместить все их богатства в малое число функций. Но изучая многие учебники по финансам, была замечена некоторая тенденция к постепенному расширению количества функций государственных финансов, чем и обусловлено наличие дискуссий в данной сфере. Так, на страницах учебника «Финансы, денежное обращение, кредит» Г. Б. Поляка и в некоторых других можно найти еще и регулирующую функцию. Л. А. Чалдаева в своем учебнике «Финансы, денежное обращение и кредит» пишет о том, что данная функция регулирует направления установления предельных цен, совершенствования налогообложения и реструктуризации задолженности. Болотин В.В. отмечает, что необходимость данной функции обусловлена последующей координацией претворяемых финансовых решений. [17, стр. 65]

Финансовый рынок и его структура сегодня очень популярные и интересные темы. Финансовый рынок на планете включают национальных и международных рынков, которые обеспечивают накопление направлении перераспределения средств между субъектами рыночных отношений различных финансовых учреждений, для того, чтобы достичь баланса между спросом и предложением капитала. Финансовый рынок и его структура играют важную роль в мировой экономике. Финансовый сектор, в том числе финансово-кредитной сфере, очень специфической подготовкой, и прибыль и доходность. Финансового рынка заключается в обеспечении сообщества в сфере финансовых услуг и сэкономить деньги в нужном месте в нужное время. Можно сказать, что финансовый рынок определенного товара-это деньги. Финансовый рынок представляет собой систему некоторых отношений механизм сбора и последующего перераспределения богатства на основе конкуренции за финансовые ресурсы между государством, уезды, филиалов и подразделений. Финансовом рынке и имеет очень сложную структуру. Разделить его на ряд отраслей, в том числе ценных бумаг, страхование иностранных инвестиций и кредитов. Цель продажи-Финансовая. Однако, следует отметить, что существуют некоторые различия в операциях в различных секторах финансового рынка. Если, например, на кредитном рынке деньги покупается и продается как таковой, то продажи эмиссионных ценных бумаг или будущих денежных поступлений. Финансового рынка и его структуру можно рассматривать с разных точек зрения. Финансовый рынок это не только способ перераспределения денег в экономике, но и общее состояние экономики государства и мира. Ее суть заключается не только в распределении финансирования, а также для выявления различных областях перераспределения. В финансовом рынке можно определить наиболее эффективные направления, где можно применить денежных средств. Финансовые рынки структура обычно представлена всего денежного рынка и рынка капитала кредитной. Подводные средства финансовые инструменты со сроком погашения менее одного года. Рынок капитала позволяет рынку долгосрочных или среднесрочных активов, это означает, облигаций, акций и денежных кредитов. Кредит на рынке долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных кредитов. Между ними практически невозможно провести четкую грань. Работа на финансовом рынке тесно с этой идеей, процентная ставка, это означает, что стоимость товара "деньги", проданного в форме кредита. - Формирование рациональной системы процентных ставок-одна из важнейших функций финансовых рынков, также имеют значительное влияние на эффективность экономики. Функции финансового рынка является весьма широким. К ним относятся, в первую очередь, обойти и перераспределение капитала. Функции: обхват торговли, которые уменьшают затраты циклов экономики, помощи центральной концентрации капитала в целях содействия процессу воспроизводства без перерыва. Финансовый рынок России на современном этапе развития имеет свои особенности. Первый довольно резкое различие в уровне развития во всех областях. Второй раз инструменты, используемые в этой статье. Следует также отметить, что коммерческие банки на рынке основных финансовых агентов, имеют конкурентное преимущество. Преимущество жестких финансовых рынков, которые по два сектора фондовой и Форекс.

Каждая страна имеет свои специфические для финансовых учреждений, которые могут отличаться по нескольким направлениям: профессия, Размер, широкий спектр услуг. Тем не менее, все учреждения подобного типа ряд общих функций, которые не зависят от расстояний и местных условий: они могут помочь в развитии экономики и налаживании международных связей. Финансового рынка и финансового рынка является Тип механизма, который обеспечивает перераспределение капитала между заемщиками и кредиторами через посредников. Финансовый рынок-это форма комплексных правовых институтов, что передача кредитов заемщиков от хозяев и наоборот. Играть в текущее время 0:01 / Длительность 0:20 Загрузок: 0% прогресс: 0% 0:01 полноэкранный 00:00 Mute, чтобы перейти на веб-сайт финансового рынка: ее сущность и функции ссудного капитала является основой финансового рынка главным "товаром" на финансовом рынке деньги, покупать и продавать, они принимают форму кредитов. Финансовый рынок состоит из денежного рынка (который, в свою очередь, включают в себя межбанковский рынок, дисконтные рынок и валютный рынок) и рынок капитала (который состоит из фондового рынка, и средне-и долгосрочные кредиты). Денежный рынок состоит из краткосрочных кредитов (до года). Рынок капитала "был" акции и облигации среднесрочные и долгосрочные кредиты. Кредитный рынок продукции государством, банками и компаниями долгосрочных инвестиционных ресурсов. Межбанковский рынок является составной частью рынка ссудного капитала; на этом рынке временно свободные денежные средства размещены между банками в форме межбанковских депозитов на короткие сроки. На рынке бухгалтерского учета основным средством для лечения очень подвижны и изменчивы – это векселя и краткосрочные обязательства. Валютные рынки, баланс международных платежных трафика и финансовых обязательствах лиц (юридических и физических) в различных странах. Наиболее важные функции финансовых рынков: передача временно свободных денежных средств в ссудный капитал. Финансовые рынки, как и все рынки, есть много других функций: - мобилизация временно свободных накопления денег. Финансовый рынок предлагает различные способы, чтобы вложить эти деньги для получения дохода в течение короткого времени, не делая ничего деньги, которые могут быть инвестированы в ценные бумаги или открыть депозитный счет в банке. В будущем, чтобы собрать достаточно денег, продать безопасность или взять кредит в банке. - Распределение имеющихся средств. Финансовый рынок обеспечивает движение капитала между различными отраслями. Предложение на рынке капитальных вложений, необходимых на условиях и структуре. Бесплатные деньги в достаточно большое число, чтобы инвестировать, а затем обратиться к заемному капиталу. - Функция перераспределения. Как только вся вода была в мобилизации и распределении финансовых рынков главной задачей становится задача обеспечения постоянного движения и распределения денежных средств. - Повышения эффективности экономики. Экономика может функционировать только при постоянном потоке денежных средств между компаниями, частными лицами, банками, предприятиями и государством. Основной механизм, обеспечивающий продолжение перевода капитала на финансовом рынке. В дополнение к перераспределению средств на финансовом рынке требуется изменение риска. Например, если вы даете другу в долг и не возвращают риск дефолта будет отлично и Вы не получите никаких денег, но на свои собственные деньги. Но если вы положите деньги в банковскую гарантию и ваши друзья будут взять кредит от банка риск невозврата будет распространяться еще на берегу. Вы кроме того получите доход в виде процентов от размещения временно свободных денег.

В других, наиболее часто используемых учебниках, в качестве третьей функции выделяют стимулирующую функцию, которая связана со вмешательством государства в процесс воспроизводства и с помощью различных финансовых рычагов (государственные расходы, налоги, цены и тарифы, экспортно-импортные пошлины) оказывает воздействие на развитие предприятий и целых отраслей в необходимом обществу направлении. Иначе говоря, государство, благодаря стимулирующей функции, образует и использует бюджетный фонд как на развитие различных сфер об­щественной жизни, так и сдерживание экономической активности и потребления. Но Болотин В.В. и его коллеги считают, что данную функцию нельзя ограничивать только воздействием государства на хозяйствующие субъекты, так как все они, также как и государство и население, стремятся обеспечить себе финансовую устойчивость. [22, стр. 14]

В других учебниках прослеживается и то, что по сути, авторы признают существовании некоторых функций, например воспроизводственной, в учебнике «Финансы» под редакцией профессора М.В. Романовского, профессора О.В. Врублевской и профессора Б.М. Сабанти, но так ее не называют, только дают описание. Болотин В.В., анализируя то, как различные авторы пишут о функциях государственных финансов, говорит, что Романовский и др. не называют производственную так, как она есть по «все тем же соображениям провозглашенной ортодоксии о только двух функциях финансов», который выше упомянуты. [12, стр. 54]

Таким образом, очевидно, что любому студенту, который адресуется и базируется на информации, указанной в учебной литературе, приходится проделывать огромную работу и поднять кучу учебников различных авторов, чтоб найти все возможные функции финансов и выявить все богатство данной экономической категории. [17, стр. 108]

Наличие дискуссионных вопросов обуславливает необходимость дальнейшей разработки и улучшения теоретических вопросов сущности и функций финансов. Более глубокое знание экономической природы финансов и присущих им свойств позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной категории в практике хозяйствования, научно обосновывать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей. [12, стр. 45]

1.2. Организация управления финансами в РФ

Управление, какими-то ни было действиями, присуще всем сферам жизнедеятельности. Так, управление финансами представляет собой особо важную часть общей системы управления социально-экономическими процессами страны. Согласно основным функциям государственных финансов, распределение финансовых ресурсов государства внутри финансовой системы между ее субъектами является целенаправленным действием, который предполагает некоторую схему управления финансами. [17, стр. 45]

Таким образом, под управлением государственными финансами понимается «осознанное воздействие органов управления на финансы страны (в том числе – финансы отдельных регионов, хозяйствующих субъектов) и на все финансовые процессы, происходящие в ней и связанные с получением доходов и прибыли, необходимых для выполнения функций государства». [22, стр. 65] Но существуют и другие взгляды на определение термина «управление государственными финансами». Так, в соответствии с тем, что государство обязано развивать и модернизировать систему финансовых отношений, осуществлять контроль за рациональным и целенаправленным использованием финансовых ресурсов, необходимых для социально-экономического развития государства, Романовский М.В и Врублевская О.В. определяют управление финансами как процесс, который по сути своей представляет единство управляемой (объект) и управляющей (субъект) систем. В качестве управляющей системы они выделяют финансовую систему страны, состоящую из совокупности всех финансовых учреждений, а совокупность денежных отношений, которая представляется в качестве системы финансов, авторы определяют как управляемую систему. Очевидно, что несмотря на различные трактовки термина «управление государственными финансами», значение и его смысл не меняется в зависимости от вариации взглядов экономистов и финансистов. [19, стр. 47]

В России процесс управления государственными финансами регулируется финансовым законодательством через высшие органы законодательной власти и с помощью финансовой политики. Согласно законодательству, органы управления финансами имеют своей деятельностью утверждение государственного бюджета, отчету об его исполнении, введение предельного размера государственного долга и др.

И поскольку реализация финансовой политики как цели управления государственными финансами представляет собой обеспечение финансовой устойчивости страны и экономических интересов населения, хозяйствующих субъектов и государства, обеспечение отсутствия государственного долга и повышения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы РФ, а также устойчивости национальной валюты, то она осуществляется посредством государственного регулирования финансовых отношений через налоги, доходы, расходы и т.д. [21, стр. 74]