Файл: Осуществление предпринимательской деятельности с участием иностранных инвестиций (Понятие и признаки иностранных инвестиций).pdf

Немаловажным источником являются двусторонние международные договоры Российской Федерации о поощрении и взаимной защите капиталовложений и инвестиций или, как их называют, двусторонние инвестиционные договоры. В настоящее время подписан 81 подобный договор, но не все из них вступили в силу. В большинстве своем данные соглашения обращают внимание на такие моменты как установление режима, гарантии защиты иностранных инвесторов, подведомственность инвестиционных споров.

В литературе совершенно верно отмечается, что действующие международные договоры «создают единый механизм, направленный на защиту иностранных инвестиций, и исходят из некоторых единых принципов правового регулирования инвестиционных отношений»^[49].

2.2 Принципы правового регулирования иностранных инвестиций в Российской Федерации

В настоящее время не выработан единый подход относительно принципов, присущим законодательному регулированию инвестиционных правоотношений. Ученые сходятся во мнении, что принципы – это фундаментальные основы функционирования инвестиционных правоотношений, руководящие начала, основные положения, определяющие общую направленность и наиболее существенные черты содержания правового регулирования. Однако сложность заключается в том, что они носят исключительно контекстуальных характер.

Безусловно, инвестиционной деятельности присущи и общеотраслевые принципы, такие как принцип законности, принцип равноправия, принцип справедливости, принцип единства прав и обязанностей. Однако в контексте данной работы необходимо отметить принципы, относящиеся исключительно или преимущественно к инвестиционной деятельности.

Практически все исследователи выделяют принципы, выделенные в свое время С.П. Морозом^[50], а именно: равенства прав инвесторов на осуществление инвестиционной деятельности; свободы выбора объекта инвестиций; самостоятельного осуществления инвестиционной деятельности; защиты прав и законных интересов инвесторов; защиты инвестиций; возмещение инвестору убытков, причиненных отчуждением имущества и незаконными решениями государственных органов.

---

И.З. Фархутдинов и В.А. Трапезников^[51] практически полностью солидарны в данном вопросе с С.П. Морозом, добавляя к указанным им принципам принцип взаимовыгодности инвестиций.

Еще больше развивает и дополняет предложенную концепцию принципов С.В. Запольский^[52]. Не отрицая предложенных указанными ранее авторами принципов, но рассматривая инвестиционное право как институт финансового права, он дополнительно предлагает выделять такие принципы, как государственного регулирования; справедливости; плановости; стабильности условий хозяйствования; недопустимости распространения закона, ухудшающего положение инвестора; непротиворечивости и ясности актов налогового законодательства; определенности, пропорциональности и соразмерности налогообложения.

Однако в процессе изучения иностранных инвестиций авторы приходят к выводу о наличии и иных принципов. Например, В. Н. Лисица^[53], считая что гарантии формируют и определяют содержание тех или иных принципов, предлагает относить к принципам правового регулирования инвестиционных отношений принципы свободы осуществления инвестиционной деятельности; сочетания (баланса) интересов государства и инвесторов; стабильности условий осуществления инвестиционной деятельности; признания права государства на экспроприацию и выплаты компенсации при ее проведении; допуска иностранных лиц к осуществлению инвестиционной деятельности; предоставления иностранным инвесторам национального режима или режима наибольшего благоприятствования; подчинения иностранного инвестора праву принимающего государства;

Отдельного внимания заслуживают принципы, выделенные В.М. Шумиловым⁶¹, поскольку он рассматривает инвестиции и инвестиционную деятельность в первую очередь с экономической точки зрения. Исследователь отмечает, что «с определенной долей условности и рядом оговорок можно вывести некоторые основные принципы международного инвестиционного права», такие как, свободы экспорта инвестиций; свободы применения защитных мер при импорте инвестиций; защиты инвестиций; «территориальности» регулирования иностранных инвестиций; государственного и международного контроля за движением инвестиций; ненанесения ущерба инвестициями экономике принимающей страны; недопущения экспроприации/национализации иностранных инвестиции без соответствующей компенсации; свободы перевода доходов и дивидендов от инвестиций за пределы страны базирования; суброгации, т.е. перехода права требования возмещения в случаях ущерба инвестициям от частного инвестора к государству инвестора; устранения двойного налогообложения; недискриминации; наиболее благоприятствуемой нации; предоставления национального режима.

---

Как видно, большинство авторов выделяют принципы, в основу которых положены закрепленные в законе гарантии, предоставляемые иностранным инвесторам. Иными словами, происходит некое отождествление таких категорий как «гарантия» и «принцип». На мой взгляд, данный подход заслуживает права на существование. То же время, ряд исследователей выделяют принципы, которые отражают экономическую составляющую инвестиционной деятельности. Например, принципы плановости и взаимовыгодности инвестиций. Подобное явление можно объяснить тем, что инвестиции в первую очередь являются экономической категорией, а изучение их в правовом аспекте не должно происходить в отрыве от их экономической сущности.

Заключение

Инвестиции, являясь в первую очередь экономическим явлением, должны иметь легально определение, не противоречащее их экономическому существу. Иностранные инвестиции как один из видов инвестиций, являются еще более сложным экономико-правовым образованием. К сожалению, нельзя сказать что легальная дефиниция в законе «Об иностранных инвестициях» отражает все существенные свойства иностранных инвестиций. Так, определение не содержит такой важный признак, как получение прибыли (дохода). Более того, закон понимает под «иностранной инвестицией» не сам вклад, а вложение капитала, инвестирование в объект предпринимательской деятельности.

Легальное определение содержит признак вложения иностранных инвестиций исключительно в объект предпринимательской деятельности. Однако, хотя понятие предпринимательской деятельности закреплено в ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, словосочетание «объекты предпринимательской деятельности» ни в одном отечественном правовом акте не раскрывается.

В этой связи предложено определение иностранных инвестиций, лишенное указанных недостатков. Иностранные инвестиции – вклад, в виде объектов гражданских прав, которые не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации, который принадлежит инвестору или контролируется инвестором непосредственно или опосредованно, осуществленный в предпринимательских целях на территории Российской Федерации.

---

И хотя законодательство выделяет определенные виды иностранных инвестиций, фактически в нем лишь установлен особый правовой режим для иностранных инвесторов, осуществляющих определенный вид инвестирования. Кроме того, выделение в ФЗ «Об иностранных инвестициях» прямых иностранных инвестиций как отдельного вида иностранных инвестиций фактически не создает для лиц, их осуществляющих, каких-либо исключительных правовых последствий. Таким образом, выделение прямых инвестиций в настоящее время не является эффективным инструментом регулирования иностранной инвестиционной деятельности.

Анализ источников правового регулирования иностранных инвестиций позволяет согласиться с авторами, высказывающими мнение о необходимости кодификации инвестиционного законодательства в целях устранения существующих пробелов и противоречий, сокращения числа и упрощения нормативно-правовых актов.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации от 30 дек. 1993 (ред. от 21.07.2014) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноя. 1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2018) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июл. 1998 N 146-ФЗ (ред. от 30.06.2018). [Электронный ресурс] // СПС
4. КонсультантПлюс
5. 49.Богуславский М. М. Международное частное право. 6е изд. / М. М.
6. Богуславский — М.: Норма, 2011, — 703 с.
7. Великомыслов Ю. Я. Иностранные инвестиции. Международно-правовое и внутригосударственное регулирование деятельности предприятия с иностранными инвестициями [Электронный ресурс] / Все о праве – URL: http://www.allpravo.ru/library/doc99p/instrum5022/
8. Вознесенская Н. Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. Сравнительно-правовой комментарий / Н. Н. Вознесенская. – М. : ИнфраМ, 2012. – 202 с.
9. Вознесенская Н. Н. Юридические лица в международном частном праве России и ЕС // Известия вузов. Правоведение. – 2016. – N 3. – С. 163 - 186.
10. Волков А.К. Правовое регулирование иностранных инвестиций в газодобывающей отрасли России и Китая // Сравнительно-правовой анализ в исследованиях правовых институтов и явлений в отраслевом, страноведческом и временном аспектах. – 2012. – Часть 2. – C. 64–115.
11. 57.Вольф М. Международное частное право / М. Вольф. – М. : Гос. изд-во. иностранной лит-ры, 1948. – 702 с.
12. Габрельянц Э. А. Правовое регулирование иностранной инвестиционной деятельности и осуществление гарантий прав иностранных инвесторов в сфере топливно-энергетического комплекса : дис. ... канд. юрид. наук / Э. А. Габрельянц – М., 2013. — 202 с.
13. Гайнутдинова А. И. Современное направление регулирования инвестиционных отношений в российском законодательстве // Вестник Поволжской академии государственной службы. – 2011. – N 2. – C. 88.
14. Гетьман-Павлова И. В. Международное частное право. Конспект лекций /
15. И. В. Гетьман-Павлова – М.: Юрайт, 2009. – 119 с.
16. Данельян А. А. Международно-правовой режим иностранных инвестиций: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. – М., 2016. – 50 с.
17. 66.Доклад о мировых инвестициях за 2016 год. «Гражданство» инвесторов: вызовы политики [Электронный ресурс] / United Nations Conference on Trade and Development – URL: http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2016_Overview_ru.pdf
18. Запольский С. В. Финансовое право: учебник 1 / отв. ред. и авт. предисл. - проф. С.В. Запольский. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 370 с.
19. Игонина Л. Л. Инвестиции: Учебное пособие / Л. Л. Игонина. – М.: Экономистъ, 2004. – 478 с.
20. Инвестиционные споры [Электронный ресурс] / Кафедра предпринимательского права ЮФ МГУ – URL: http://www.predprim.ru/okafedre/prepodavateli/gubin
21. Иностранные инвестиции в Российскую Федерацию [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterpris e/investment/foreign/#)
22. Макшанцева Ю. С. Международные способы защиты иностранных инвестиций // Вестник ОГУ. – 2011. – N 3. – С. 78 - 82.
23. Маренков Н. Л. Инвестиции: Учебно-методическое пособие / Н. Л. Маренков. – Ростов н/Д.: Феникс, 2003. – 448 с.
24. Массе П. Критерии и методы оптимального определения капиталовложений / П. Массе. – М, 1971. – 503 с.
25. 84.Международное частное право: Учебник / Л. П. Ануфриева [и др.] ; отв. ред. Г. К. Дмитриева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. — 688 с.
26. Михайлюк И.В., Козлова А.Н. Гарантии прав иностранных инвесторов в российской федерации: часть первая [Электронный ресурс] / Корпоративное управление – URL: http://www.elitclub.ru/download/861
27. Модернизация экономики на основе технологических инноваций / Асаул А. Н. [и др.] — СПб.: АНО ИПЭВ, 2008. [Электронный ресурс] /
28. Административно-управленческий портал. – URL:
29. http://www.aup.ru/books/m5/5_1.htm (дата обращения: 19.02.2017)
30. Момджян К. Х. Введение в социальную философию: Учеб. пособие. М.: Высш. шк., КД «Университет», 1997. [Электронный ресурс] / Вологодская областная универсальная библиотека. – URL: http://www.booksite.ru/localtxt/mom/djy/an/35.htm (дата обращения: 16.03.2017)
31. Мороз С. П. Принципы инвестиционного права // Журнал российского права. – 2003. – N 3. – С. 161 – 173.
32. Никитин А. В. Защита прав иностранных инвесторов в Российской

---

Федерации : дис. ... канд. юрид. наук / А. В. Никитин. – М., 2011. – 206 с.

1. Носков И. Н. Соотношение юридического и экономического аспекта в понятии «инвестиции» // Юридический мир. – 2006. – N 9. – С. 2–6.
2. Пащенко Е. Г. Международное страхование инвестиций от политических рисков (на примере МИГА) / Е. Г. Пащенко, В. В. Силкин // Московский журнал международного права. – 1999. – № 3. – С 77.
3. Чешир Н. Международное частное право / Н. Чешир – М.: Прогресс, 1948. – 496 с.
4. Шевчук Д. А. Международное частное право / Д. А. Шевчук – М.: Эксмо, 2009. – 272 с.
5. Шумилов В. М. Международное публичное экономическое право: учебное пособие. – М.: НИМП, 2001. [Электронный ресурс] / Библиотекарь.Ру – URL: http://www.bibliotekar.ru/mezhdunarodnoe-pravo-
6. 4/203.htm (Эталонное определение ОЭСР для иностранных прямых инвестиций

1. Статистика внешнего сектора [Электронный ресурс] / Центральный банк Российской Федерации – https://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=svs ↑

2. Федеральный закон от 09 июл.1999 N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (ред. от 31.05.2018) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

   ↑

3. Современный словарь иностранных слов. М.: Рус. яз., 1993. С. 418. ↑

4. Момджян К. Х. Введение в социальную философию: Учеб. пособие. М.: Высш. шк., КД «Университет», 1997. [Электронный ресурс] / Вологодская областная универсальная библиотека. – URL: http://www.booksite.ru/localtxt/mom/djy/an/35.htm ↑

5. Данельян А. А. Международно-правовой режим иностранных инвестиций: автореф. дис. ...

   д-ра юрид. наук. М., 2016. С. 22. ↑

6. Массе П. Критерии и методы оптимального определения капиталовложений. М, 1971. С. 27. ↑

7. Данельян А. А. Международно-правовой режим иностранных инвестиций: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2016. С. 22-23. ↑

8. Федеральный закон от 25 фев. 1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (ред. от 03.07.2018) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

9. Носков И.Н. Соотношение юридического и экономического аспекта в понятии «инвестиции» // Юридический мир. 2016. N 9. С. 2. ↑

10. Подшиваленко Г.П., Лахметкина Н.И., Макарова М.В. и др. Инвестиции: Учебное пособие. М.: Кнорус, 2014. С. 37. ↑

11. Руководство по платежному балансу и международной инвестиционной позиции Вашингтон, округ Колумбия : Международный Валютный Фонд, 2012, С. 128. [Электронный ресурс] / Международный Валютный Фонд. – URL: https://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/bop/2007/bopman6r.pdf ↑

12. Эталонное определение ОЭСР для иностранных прямых инвестиций, 4-е издание, 2008, С. 11. [Электронный ресурс] / OECD – URL: https://www.oecd.org/daf/inv/investmentstatisticsandanalysis/46229224.pdf ↑

13. Хазанович Э. С. Иностранные инвестиции. Учебное пособие. М.: Кнорус, 2011, С. 32. ↑

14. Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (ред. от 05.05.2018) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

15. Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. Сравнительноправовой комментарий. М., 2002. С. 61-62. ↑

16. Иностранные инвестиции в Российскую Федерацию [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. – URL:

    http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/investment/foreign ↑

17. Подшиваленко Г.П., Лахметкина Н.И., Макарова М.В. и др. Указ. соч. С. 39. ↑

18. Иностранные инвестиции в Российскую Федерацию [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/investment/foreign ↑

19. Подшиваленко Г.П., Лахметкина Н.И., Макарова М.В. и др. Указ. соч. С. 40 ↑

20. Иностранные инвестиции в Российскую Федерацию [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. – URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/investment/foreign ↑

21. Богуславский М М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. М., 1996. С. 6. ↑

22. Ведерников А.В. Иностранные инвестиции в Российской Федерации. Правовые аспекты: Дис. ... канд. юрид наук. Екатеринбург, 2004. С. 36. ↑

23. Ведерников А. В. Иностранные инвестиции в Российской Федерации. Правовые аспекты: Дис. ... канд. юрид наук. Екатеринбург, 2004. С. 36. ↑

24. Асаул А.Н., Карпов Б.М., Перевязкин В.Б., Старовойтов М.К. Модернизация экономики на основе технологических инноваций. СПб: АНО ИПЭВ, 2008. [Электронный ресурс] / Административно-управленческий портал. – URL: http://www.aup.ru/books/m5/5_1.htm ↑

25. Платежный баланс Российской Федерации (нейтральное представление, основные агрегаты) [Электронный ресурс] / Центральный банк Российской Федерации. – URL:

    http://www.cbr.ru/statistics/?PrtId=svs

    ↑

26. Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право и процесс. М., 1993. С. 46, 54 - 56. ↑

27. Богатырев А.Г. Инвестиционное право. М., 1992. С. 55. ↑

28. Богуславский М.М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. М., 1996. С. 215. ³⁶ Конституция Российской Федерации от 30 дек. 1993 (ред. от 21.07.2014) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

29. Федеральный закон от 25 фев. 1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (ред. от 03.07.2016) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

    ↑

30. Федеральный закон от 09 июл. 1999 N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (ред. от 01.05.2017) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

31. Федеральный закон от 29 апр. 2008 N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ред. от 04.11.2014) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

32. Федеральный закон от 30 дек. 1995 N 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (ред. от 05.04.2016) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

33. Федеральный закон от 21 июл. 2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (ред. от 03.07.2016) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

34. Закон РСФСР «от 26 июн. 1991 N 1488-1 Об инвестиционной деятельности в РСФСР» (ред. от 19.07.2011) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

35. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от ↑

36. .03.2017) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

37. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2016) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

38. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о

    Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноя.2009 N 17) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

39. Закон РФ от 27 ноя. 1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» (ред. от 01.01.2017) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

40. Федеральный закон от 2 дек. 1990 N 395-ФЗ «О банках и банковской деятельности» (ред. от 03.07.2016) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

41. Федеральный закон от 8 янв. 1998 N 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» (ред. от 26.04.2016) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

42. Федеральный закон от 19 июл. 1998 N 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» (ред. от 15.02.2016) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2006 г. N 302 «О создании и деятельности на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями» (ред. от 30.05.2013) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

44. Приказ Федеральной Антимонопольной Службы России от 06 мар. 2013 N 115/13 (ред. от 01.04.2016) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

45. Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств (Вашингтон, 18 марта 1965 г.) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

46. Сеульская конвенция от 11 октября 1985 г. об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций // Международно-правовые основы иностранных инвестиций в России: Сб. нормативных актов и документов. – М.: Юридическая литература, 1995. С. 197-276. ↑

47. Соглашение стран СНГ о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности Ашгабатское 1993 (Ашгабат, 24 декабря, 1993 г.) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс ↑

48. Конвенция о защите прав инвестора (Москва, 28 марта 1997 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997. №8. ↑

49. Ануфриева Л.П., Бекяшев К.А., Дмитриева Г.К. и др. Международное частное право: учебник / отв. ред. - Г.К. Дмитриева – М., 2014. – С. 286. ↑

50. Мороз С.П. Принципы инвестиционного права // Журнал российского права. 2003. N 3. С. 161 – 173. ↑

51. Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право: учеб-практ. пособие. М., 2006. С.15. ↑

52. Запольский С.В. Финансовое право: учебник 1 / отв. ред. и авт. предисл. - проф. С.В. Запольский. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2013. – С. 695-701. ↑

53. Лисица В.Н. Правовое регулирование инвестиционных отношений: теория, законодательство и практика применения: монография. Новосибирск, 2011. С. 254-255. ⁶¹ Шумилов В.М. Международное публичное экономическое право: учебное пособие. – М.: НИМП, 2001. [Электронный ресурс] / Библиотекарь.Ру – URL: http://www.bibliotekar.ru/ mezhdunarodnoe-pravo-4/203.htm (дата обращения: 11.04.2017) ↑

---