Файл: Правоспособность и дееспособность граждан: понятие и содержание( Гражданская правоспособность граждан в российском праве).pdf

Гражданская правоспособность, признаваемая за субъектами гражданского права с момента их рождения или создания, позволяет субъекту
войти в гражданский оборот и рассматриваться как субъект гражданского права, при этом становится возможным установление гражданско-правовых связей, поскольку гражданское право не терпит отсутствия стабильности, преемственности и неустойчивости имущественно-правовых отношений. Категория правоспособности позволяет субъекту изначально получить необходимые предпосылки для самореализации в экономическом и гражданском обороте, обуславливают их существование, развитие и смену. В этой связи правоспособность не является категорией, которая содержит в себе все субъективные гражданские права и обязанности, правоспособность является только предпосылкой, возможностью, способностью иметь гражданские права и нести обязанности.

В содержание гражданской правоспособности входит совокупность нормативно-правовых условий, при которых субъект объективного права признается способным выступать в гражданском обороте. Правоспособность включает в свое содержание все правовые свойства субъекта гражданского права. В содержание правоспособности включается тип связи субъекта гражданского права с правопорядком. Исходя из того, что правопорядок оказывает влияние на правоспособность, представляется, что, в свою очередь, гражданская правоспособность также оказывает влияние на правопорядок. Субъект гражданского права, при его рождении или создании, получает от публичного права не только абстрактную возможность (способность) быть участником гражданско-правовых отношений, но и обладает потенциальной возможностью быть обладателем правосознания и формировать свои представления о праве, свое отношение к правовым нормам.

Глава 2. Дееспособность граждан в гражданском праве России

2.1. Понятие дееспособности гражданина

Под гражданской дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Согласно ст. 60 Конституции РФ^[63], а также п. 1 ст. 21 ГК РФ^[64] гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Нормы отраслевого законодательства предусматривают случаи возникновения у гражданина полной дееспособности с 16 лет в связи с вступлением в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ, п. 2 ст. 13 СК РФ^[65]), а также эмансипацией (ст. 27 ГК РФ). Таким образом, по действующему законодательству гражданин приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме по достижении им установленного законом возраста.

На сегодняшний день различают несколько видов недееспособности: возрастная недееспособность; недееспособность вследствие психического расстройства; частичная недееспособность.

Возрастная недееспособность возникает до наступления совершеннолетия, а именно восемнадцатилетнего возраста и в очень пожилом возрасте, когда в результате возрастных изменений человек перестает руководить своими действиями и теряет дееспособность. В возрасте от 80 и более лет, некоторые люди теряют контроль над своим телом и разумом. Таким людям необходима помощь и поддержка. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают гражданской дееспособностью не в полном, а в усеченном объеме. Одним из элементов усеченной дееспособности является право такого лица состоятельно, то есть без согласия родителей, усыновителей или попечителя, распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами (п. 2 ст. 26 ГК РФ). Согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ^[66] при наличии достаточных оснований
несовершеннолетний может быть ограничен судом общей юрисдикции в осуществлении этого права либо лишен его вовсе в порядке особого производства. Таким образом, гражданский закон предусматривает два способа сужения усеченной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет: ограничение и лишение права самостоятельно распоряжаться своими дохода ми.

Из-за физиологической травмы, приобретенной лицом, при которой нарушилось единство мозга, и уже после появилось психическое повреждение, отдельные лица теряют управление над собой. Душевное миропонимание и понимание об обществе в целом, сильно различается с реальностью, стремительный контраст способен активизировать вспышки злости, депрессию, апатию.

Ели в первом случае недееспособность возникает из условия нахождения в определенной возрастной категории, то во втором случае порядок признания недееспособности будет таким же, как и при психическом расстройстве или заболевании.

Частичная недееспособность ограничивает ряд прав и обязанностей гражданина. Это может быть, например: мелкие бытовые сделки (сделки должны соответствовать возрасту ребенка, предусматривать уплату незначительных сумм или передачу предметов, имеющих небольшую ценность, и совершаться за счет средств родителей (усыновителей, опекуна).

Под бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей малолетнего (приобретение продуктов питания, канцелярских принадлежностей). А так же сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо
государственной регистрации. Здесь имеются в виду договоры дарения, в соответствии с которыми малолетний получает какое-то имущество в дар.

Статьей 29 ГК РФ установлен порядок признания судом гражданина недееспособным. В ст. 29 ГК РФ^[67] сказано, что признать гражданина недееспособным может только суд. То есть, для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности

Медицинский критерий недееспособности это - наличие у гражданина психического расстройства или заболевания, устанавливается судебно- психиатрической экспертизой.

Юридический критерий — это неспособность руководить своими действиями (волевой момент) или неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект).

Согласно ст. 29 ГК РФ не каждое психическое расстройство может быть основанием для потери гражданином дееспособности, а только то, которое не позволяет ему руководить своими действиями и осознавать их значение и последствия. В Законе «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»^[68] сказано, что только лишь нахождение гражданина в психоневрологическом учреждении на стационаре или диспансерном наблюдении не может привести к потере им дееспособности. А именно, на основании одного лишь диагноза нельзя сказать, что гражданин недееспособен. В главе 31 Гражданско-процессуальный кодекса Российской Федерации^[69] сказано, что гражданские дела об ограничении дееспособности граждан рассматриваются судом с порядке особого производства.

Особое производство — это специальный порядок рассмотрения дел в судак первой инстанции, применяемый в отношении определенного, установленного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами. Статья 29 ГК РФ^[70] предусматривает основания признания гражданина недееспособным и отмечает, что при признании гражданина недееспособным назначается опека и сделки от его имени производит опекун. Эта
же статья предусматривает, что если основания, в силу которых гражданин был призван недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека. Статья 30 ГК РФ предусматривает случаи ограничения дееспособности гражданина. Например, гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в
порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Гражданин вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Но если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется и установленное над гражданином попечительство. Среди процессуальных особенностей рассмотрения этих дел. необходимо обратить внимание на следующие - право на подачу заявления в суд имеет ограниченный круг лиц (члены семьи, профсоюзы и иные общественные организаций, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение (п. 2 ст. 281 ГПК РФ^[71]). В заявлении должны
быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии материально-правовых оснований для принятия соответствующих решений (п 4 ст. 281 ГПК РФ).

При наличии сведений о душевной болезни или слабоумии гражданина судья назначает психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ). Дела о призвании гражданина ограниченно дееспособным рассматриваются с обязательным участием самого гражданина, прокурора и представителя органа опеки и попечительства. По делам о признании гражданина недееспособным он вызывается, если это возможно по состоянию здоровья (ст. 284 ГПК РФ). Решение суда о признании гражданина ограниченно дееспособным
или недееспособным является основанием для назначения ограниченно дееспособному - попечителя, а недееспособному — опекуна (ст. 285 ГПК РФ).

ГПК РФ подразумевает презумпцию дееспособности липа, это значит что, пока не вынесено соответствующее решение суда и пока оно не вступило в силу, любое лицо признается дееспособным. Поэтому на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, которые свидетельствуют о
недееспособности соответствующего гражданина. Лица, заинтересованные в доказательстве дееспособности гражданина и возражающие против заявленного требования, могут приводить в суде доказательства отсутствия основании для признания лица недееспособным.

2.2. Виды оснований ограничения дееспособности граждан

Ограничение дееспособности принято считать понятием, в первую
очередь, гражданского права, потому что именно в Гражданском кодексе РФ^[72]определены критерии и последствия ограничения дееспособности
гражданина. В то же время ст. 22 ГК РФ содержит правило, в соответствии с
которым ограничить дееспособность можно только в случаях, установленных
законом, из чего следует вывод, что ограничить дееспособность можно не
только по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ, но и по иным
основаниям, если они предусмотрены Федеральным законом.

К подобным ограничениям можно отнести правила, предусмотренные ст. 30 ГК РФ, п. 4 ст. 26 ГК РФ, а также ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»^[73]. Банкротство можно рассматривать как одно из оснований ограничения дееспособности, основываясь на том, что на разных стадиях банкротства
должнику разрешается совершать сделки только с согласия арбитражного
управляющего, либо он вообще отстраняется от ведения дел. Если обратиться к истории, то российское законодательство XX в. предусматривало подобное ограничение дееспособности. Г. Ф. Шершеневич писал, ограничение дееспособности вследствие несостоятельности вызвано опасением, как бы несостоятельное лицо не увеличило своих долгов, не запутало еще больше и без того расстроенные дела. Для ликвидации дел несостоятельного субъекта назначается конкурсное управление, а он отстраняется от дел^[74].

В результате процедуры банкротства гражданину запрещено распоряжаться своим имуществом без согласия арбитражного управляющего, либо он вообще отстраняется от дел. В ст. 1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» закреплено, что данным законом регулируется порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), при соблюдении которых подлежат охране права и интересы не только самого должника, но и его кредиторов. Следовательно, можно сделать вывод, что ограничение дееспособности гражданина, в отношении которого применяется процедура банкротства, направлено на защиту его прав и интересов, а также на защиту прав и интересов его кредиторов (и иных заинтересованных лиц).

В силу п. 4 ст. 26 ГК РФ^[75] ограничивается дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, когда они при наличии достаточных к тому оснований ограничиваются в праве самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами. В силу своего возраста несовершеннолетние не всегда могут правильно и разумно распорядиться своими доходами, в таком случае по инициативе законного представителя может быть ограничена свобода несовершеннолетнего по распоряжению денежными средствами, законные представители обязаны распоряжаться доходами несовершеннолетнего только в его интересах^[76].

В силу ст. 30 ГК РФ гражданин может быть признан ограниченно
дееспособным по двум основаниям, каждый из которых имеет свой юридический состав.

Первым основанием является пристрастие к азартным играм, злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, в результате которых гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Таким образом, для признания гражданина ограниченно дееспособным необходимо доказать два факта в совокупности: 1) его пристрастие к азартным играм или злоупотребление спиртными напитками, или наркотическими средствами; 2) ставит тем самым свою семью в тяжелое материальное положение.

Вторым основанием является психическое расстройство, в результате
которого гражданин может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. В данном случае существует два критерия: медицинский — психическое заболевание и юридический — возможность понимать значение своих действий только при помощи других лиц. Психическое состояние определяется на основании судебной экспертизы, а уровень волеспособности устанавливает суд^[77].