Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ ..pdf

Содержание:

Введение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, основных направлений использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Объектом исследования в курсовой работе является финансовая политика Российской Федерации, предметом исследования - механизм реализации финансовой политики России.

Целью курсовой работы является расмртрение основных направлений финансовой политики России на 2019 год и ее оценка в России на состояние 2017-1018гг.

Задачи курсовой работы:

- рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики;

- изучить принципы формирования финансовой политики государства;

- рассмотреть составляющие финансовой политики государства;

- проанализировать современную финансовую политику в России;

Методологической основой работы послужили результаты фундаментальных исследований по данным проблемам авторов, таких как Подъяблонская Л.М., Сенчагов В.К., Поляк Г.Б., материалы периодической печати, Конституция РФ, электронные ресурсы.

---

При написании курсовой работы использовались следующие методы: метод сравнения, горизонтальный анализ, графический метод и др.

Научная новизна исследования заключается в рассмотрении направлений финансовой политики на 2019 год. Практическая значимость исследования состоит в выявлении проблем финансовой политики и путей их решения в современных условиях.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав с параграфами, заключения, списка использованной литературы и приложений.

В первой главе рассматривается сущность, цели, задачи, принципы организации финансовой политики, и ее виды. Во второй главе проводится анализ финансовой политики России и ее оценка в 2017-2018 гг., а также представляются основные направления финансовой политики на 2019 год.

1. Теоретические основы финансовой политики и ее задачи

1.1. Сущность и значение финансовой политики

Во все времена главная цель финансовых отношений, определяющих их необходимость среди других общественных отношений, — обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса и прежде всего воспроизводства производительных сил, как необходимого условия жизнедеятельности, существования и развития как отдельного человека, так и общества в целом [5, c.48].

Воспроизводственный процесс представляет собой совокупность различных общественных потребностей, степень удовлетворения которых зависит, прежде всего, от финансовых возможностей, то есть от имеющихся финансовых ресурсов и от финансового потенциала государства. Поэтому второй главной и непреходящей целью финансовых отношений является такая их организация, которая была бы направлена на обеспечение роста общественного богатства. Достижение этой цели возможно лишь при эффективности конкретных форм распределения, перераспределения и использования имеющихся финансовых ресурсов и финансового потенциала государства.

Финансовая политика — основополагающий элемент в системе управления финансами. Исходя из определения финансов как специфических стоимостных отношений по формированию, распределению, перераспределению и использованию валового общественного продукта государство при организации этих отношений определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом и соответственно перед финансовой системой [5, c.48].

---

Финансовая политика — это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Эта деятельность направлена на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализацию той или иной государственной программы экономического и социального развития.

Социальное развитие относится не только к развитию образования, культуры, здравоохранения и других социальных потребностей, но и к социальной структуре общества. Поэтому финансовая политика не должна быть связана исключительно с экономической политикой.

Политика распространяется на все сферы государства. В зависимости от сферы общественных отношений, являющейся объектом политического влияния, они говорят о внутренней или внешней экономической или социальной, культурной или технической, бюджетной или кредитной политике.

Финансовая политика имеет самоуспокоенное самостоятельное значение и в то же время является важнейшим средством реализации государственной политики в любой сфере социальной деятельности, будь то экономика, социальная сфера, военная реформа или международные отношения.

Политика, политическое воздействие, политическое руководство сводятся к трем основным элементам:

1) определение и постановка главных целей и конкретизация перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей за определенный период жизни общества;

2) разработка методов, средств и конкретных форм организации отношений, с помощью которых данные цели достигаются в кратчайшие сроки, а ближайшие и перспективные задачи решаются оптимальным образом;

3) подбор и расстановка кадров, способных решить поставленные задачи, организовать их выполнение [4, c.48].

Следовательно, финансовая политика — это определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределении общественного богатства для обеспечения финансовыми ресурсами не­прерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства.

Реализация финансовой политики обеспечивается комплексом государственных мер, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством своих функций и программ - долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных. Важнейшее место среди этих событий принадлежит правовому регулированию форм и норм финансовых отношений.

Финансовая политика сама по себе не может быть хорошей или плохой. Он оценивается в соответствии с тем, насколько он отвечает интересам общества (или определенной его части) и насколько он способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач [6, c.48].

---

Чтобы оценить финансовую политику этого правительства и рекомендовать ее корректировку, необходимо, прежде всего, разработать четкую программу социального развития, отражающую интересы всего общества и отдельных групп населения, характеризующую перспективные и близкие задачи, определяющую время и методы их решения. Только при этом условии мы можем разработать конкретный механизм реализации финансовой политики и ее объективной оценки.

Чем эффективнее финансовая политика, тем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех секторов и групп общества, конкретные исторические условия и особенности жизни.

Точно так же успех политики зависит от качественного развития механизма координации и реализации интересов различных слоев общества и объективных возможностей, доступных для государства, т.е. сказать механизм для сознательного использования полных, иногда даже противоположных факторов. влиять на ход реализации финансовой политики с учетом эволюции социальной структуры общества, состояния общественного сознания и психологии.

Финансовая политика должна быть направлена ​​на максимизацию финансовых ресурсов, поскольку они образуют материальную основу для любых преобразований. Поэтому для определения и формирования финансовой политики требуется достоверная информация о финансовом положении государства. В правовой демократии финансовая статистика должна быть обнародована; Финансовая отчетность также должна быть регулярной, своевременной, доступной и, прежде всего, надежной [5, c.48].

Содержание финансовой политики и ее основные направления зависят от уровня развития науки в области роли государства в развитии общества и соответствующих теоретических концепций, определяющих степень участия государства в управлении экономикой и использование отдельных инструментов для реализации финансовой политики, т. Е. Конкретных форм организации финансовых отношений.

Основные направления теории буржуазных финансов А. Смит (1723–1780) и Д. Рикардо (1772–1823), а также английский экономист Дж. Кейнс (1883–1946) определили основные направления финансовой теории о роли государства в развитии капиталистического общества в 20-м веке. и их сторонники.

Концепции основателей классической политической экономии А. Смита и Д. Рикардо сводятся к отсутствию вмешательства государства в экономику, поддержанию свободной конкуренции и отнесению рыночных механизмов к главной роли регулирования экономической жизни общества. Согласно этим принципам, фискальная политика до конца 1920-х годов была направлена ​​на сокращение государственных расходов и налогов, а также обеспечение сбалансированного (сбалансированного) государственного бюджета. В соответствии с этими целями организация финансовых отношений обеспечивала реализацию государственной функции за счет финансирования из бюджета, главным образом, военных расходов, управления, обслуживания и погашения задолженности. Доходы бюджета были получены в основном за счет косвенных налогов [4, c.48].

---

Конец 20-х годов 20-го века. Кейнсианская теоретическая концепция возобладала и обосновывала необходимость усиления роли государства в экономическом развитии путем вмешательства и регулирования циклической эволюции репродуктивного процесса.

Основным инструментом для реализации этой налогово-бюджетной политики были государственные расходы на создание новых рабочих мест, которые помогли решить одновременно несколько экономических и социальных проблем: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение предпринимательской активности и создание дополнительного спроса, увеличение национального дохода и, таким образом, большие возможности финансировать социальные нужды.

Государственное вмешательство привело к увеличению расходов государственного бюджета и сопровождалось финансовыми мерами, призванными обеспечить необходимый рост государственных доходов. Основным источником роста выручки был налог на прибыль, который рассчитывался с использованием прогрессивных налоговых ставок. Эта налоговая система усилила роль государства в перераспределении национального дохода [6, c.48].

Разница между этими двумя теоретическими концепциями в области финансов обусловлена ​​главным образом различной оценкой дефицита бюджета. Когда первая концепция основывалась на необходимости создания и исполнения бюджета без дефицита, вторая концепция предусматривала дефицит бюджета и отводила дефициту бюджета активную роль в стимулировании экономического роста.

И действительно, в 30–60-е годы ХХ века. Так называемая кейнсианская финансовая политика в западных странах была эффективной. С расширением государственного вмешательства в экономику и усилением регулирующей функции государства организация финансовых отношений стала более сложной. Политика финансирования дефицита государственных расходов предопределила развитие государственного кредита. Более широкая привлекательность долгосрочного и среднесрочного кредитования ведет к развитию рынка кредитования и превращению его во второй по важности источник государственных финансовых ресурсов. В результате роль финансов в перераспределении национального дохода усиливается.

В 1970-х годах характеристики финансовой политики определяются неоклассическим направлением экономической теории. Эта концепция не оставляла регулирующей роли государства, но ограничивала степень его вмешательства в экономику и социальную сферу. Фактически, степень государственного вмешательства не уменьшалась, а усиливалась, потому что это вмешательство стало осуществляться не только непосредственно доходами или расходами государственного бюджета, но также регулированием валюты, обменного курса, рынка займов и ценных бумаг. В результате расширилась сфера влияния государства и усилилась его роль в избыточном капитале, что повлияло на факторы структурной перестройки и социального развития [4, c.48].

---