Файл: Государственная социальная помощь (Понятие государственной социальной помощи).pdf

Есть граждане, нуждающиеся в помощи, а есть наоборот живущие в достатке, даже с избытком. Что бы население страны было в среднем на одном уровне, стараются помогать малоимущим и бедным гражданам. Для этого оказывается специальная поддержка, которой и является Государственная социальная помощь.

«Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» (в ред. от 22 августа 2004 года), а также Федерального закона от 24 октября 1997 года «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года установлены следующие основные понятия:

• государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем федеральном законе, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров;

• набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с названным федеральным законом.

Государственная социальная помощь оказывается в целях:

• поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

• адресного использования бюджетных средств;

• усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

• создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

• снижения уровня социального неравенства;

• повышения доходов населения.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется

в следующих видах:

• денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);

• натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» вступает в силу со дня установления Правительством Российской Федерации величины прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», им определены полномочия Российской Федерации и государственных органов субъектов Российской Федерации (ст. 4, 5). …»

Глава 1. Государственная социальная помощь.

1.1 Понятие государственной социальной помощи.

Важным аспектом считается создание необходимых условий для доступности и качественности услуг. Одними из направлений, на которые распространяется социальная помощь, являются снижение уровня неравенства населения и повышение его доходов. В Российской Федерации разрабатывают специальные федеральные законы и нормативные акты, в которых идет речь об установлении основ правового регулирования по вопросам того, как, где и когда должна быть оказана социальная помощь населению. Кроме этого, государством разрабатывается ряд федеральных программ, нацеленных на оказание гражданам помощи за счет субсидирования социальных услуг. В законе прописано, какая государственная социальная помощь обязательно оказывается на территории России.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров.
Предоставление социальной помощи осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» был принят 17 июля 1999 года. Он устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума (ПМ), установленного в соответствующем субъекте РФ. Особенность социальной помощи состоит в том, что она оказывается вне зависимости от трудового стажа и уплаты ими страховых взносов.

Под социальным пособием подразумевается безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов.

Субсидия - это имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам материальных благ или оказываемых услуг. Компенсация - возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством.
Установленные виды социальной помощи являются дополнительными гарантиями. Социальная помощь может оказываться единовременно или на период не менее трех месяцев. Размер этой помощи зависит от суммы доходов ее получателей: определяется в пределах разницы между суммой величин ПМ и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

1.2 Категории граждан имеющих право на государственную социальную помощь и условия её предоставления.

Получателями данной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане.

Оказание государственной помощи осуществляется в двух видах:

Денежные выплаты

К ним относятся, например, социальные пособия, субсидии.

Натуральная помощь

К ней относится топливо, одежда, продукты питания, обувь, медикаменты.

Прежде чем выдавать гражданам социальную помощь нужно убедиться, что данные граждане в ней нуждаются. Для этого существует такое понятие как « адресность социальных выплат и выдач».

Данное понятие определяет граждан, которые нуждаются в материальной и (или) какой либо еще помощи, их можно разделить на три группы:

Малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане.
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
Отдельные категории граждан, определенные в законе.

Так же, если оценивать уровень жизни населения, можно выделить 4 группы:

Бедные
Малообеспеченые
Относительнообеспеченные
Состоятельные, т.е. богатые.

Рассмотрим подробнее все 4 группы.

I группа – Бедное население.

Произнося слово «бедный» на ум сразу приходит человек без дома, иногда семьи, у него ограниченное количество одежды и он может купить очень ограниченное количество продуктов питания. Минимальный размер оплаты труда в России в 2015 году равняется 5965 рублей. Так и есть данная группа может обеспечить себя только что бы, не умереть с голоду.

II группа – Малообеспеченные граждане.

Данная категория не много богаче, чем I группа.

Эта группа может покупать достаточное количество продуктов, а если, например, сэкономить на продуктах денег может хватить и на одежду.

III группа – Относительно обеспеченная группа .

К данной группе относятся граждане, которые могут без каких либо затруднений пользоваться услугами химчистки или парикмахерской. К этой группе мне кажется относиться большее количество населения.

И последняя IV группа – это богатое, хорошо обеспеченное население.

К данной группе относятся граждане которые имеют большой доход. Чаще всего у данных граждан даже открыты банковские счета в разных странах.

Понятие государственной социальной помощи было открыто специально, что бы обеспечивать выше упомянутые группы, и в большей степени поддерживать малоимущие группы население.

Так же хотелось бы рассмотреть случаи и причины отказа в оказании государственной социальной помощи.

В случае представления заявителем неполных или недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения или в суд.

Люди, предоставляющие данную помощь, называются социальными работниками. Социальный работник – это специалист, который оказывает помощь в быту, а также моральную и правовую поддержку незащищенным слоям населения (пенсионеры, дети-сироты, беженцы).

2 Глава. Виды, размеры и порядок оказания государственной социальной помощи.

Оказание государственной социальной помощи может осуществляться в следующих видах:

1. Социальные услуги;
2. Денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);
3. Натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, медикаменты и т. п.).

2.1 Социальные услуги

В соответствии со ст. 6.1 Закона о государственной социальной помощи право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:

инвалиды войны;
участники Великой Отечественной войны;
ветераны боевых действий;
военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленин-Фада»;
лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

Социальное пособие — безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ. Субсидия — имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг.

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
инвалиды;
дети-инвалиды.

В состав предоставляемых указанным категориям граждан социальных услуг включаются две социальные услуги:

во-первых, дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;
и во-вторых, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Перечень лекарственных средств, обеспечение которыми осуществляется в рамках предоставления социальных услуг, а также перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.