Файл: 1. Понятие, предмет и метод права социального обеспечения.doc

26.Понятие социальных пособий, их классификация.

Пособия - денежные выплаты, производимые гражданам ежемесячно, единовременно, либо периодически с целью возмещения утраченного им заработка, либо с целью оказания материальной поддержки.
Видов пособий много, но они классифицируются:

по сроку выплаты:

• 
  ежемесячные (пример: на детей до 16 лет; по безработице);
  
• 
  единовременные:
  
• 
  в связи с рождением ребенка;
  
• 
  на погребение;
  
• 
  мед. работникам, заразившихся ВИЧ инфекцией;
  
• 
  гражданам, пострадавшим в связи с терроризмом;
  
• 
  гражданам в связи с поствакцинальным осложенинием
  

по целевому назначению:

• 
  пособия, которые выплачиваются с целью полного или частичного утраченного заработка:
  
• 
  пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, которые суммируются с прошлым заработком;
  
• 
  пособия по безработице, которыя частично суммируется с заработком;
  
• 
  пособие за время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, которая призвана частично возместить утраченный заработок
  

в зависимости от финансового источника, за счет средств которого пособия выплачиваются:

• 
  различные пособия, которые финансируются за счет средств ФСС (страховые пособия):
  
• 
  по временной нетрудоспособности;
  
• 
  по беременности и родам;
  
• 
  женщины, ставшие на учет в ранние сроки беременности;
  
• 
  по уходу за ребенком до 1,5 лет;
  
• 
  на погребение в случае смерти работника.
  

Этими пособиями обеспечиваются только те лица, которые работают по труд. договору, либо на иных основаниях не по труд. договору, но в период этой работы подлежат обязательным страховым взносам (адвокаты, старатели и т.д.)

• 
  пособия, финансируемые за счет средств субъектов всех уровней:
  
• 
  пособия при рождении ребенка
  
• 
  пособие на ребенка до 16 лет, если в семье средне душевой доход не превышает прожиточного минимума в данном регионе.
  

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:

• 
  Пособие по временной нетрудоспособности;
  
• 
  Пособие по беременности и родам;
  
• 
  Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
  
• 
  Единовременное пособие при рождении ребенка;
  
• 
  Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
  
• 
  Ежемесячное пособие на ребенка;
  
• 
  Единовременные пособия на граждан из числа детей-сирот;
  
• 
  Пособие по безработице;
  
• 
  Единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся ВИЧ человека при исполнении своих служебных обязанностей;
  
• 
  Единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;
  
• 
  Единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;
  
• 
  Ежемесячное пособие детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих;
  
• 
  Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
  
• 
  Единовременное и ежемесячное пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы;
  
• 
  Единовременное пособие вынужденным переселенцам;
  
• 
  Единовременное пособие беженцам;
  
• 
  Пособие на погребение.
  

---

27. Пособие по временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности - это денежная сумма, выплачиваемая за счёт средств социального страхования лицам, признанным в установленном порядке временно нетрудоспособными, с целью компенсации утраченного заработка.

Пособие по временной нетрудоспособности предназначено для тех граждан, которые выполняют работу по найму, т. е. на основании трудового договора
(контракта), и в связи с этим подлежат государственному социальному страхованию. На равных основаниях с ними обеспечиваются этими пособиями некоторые категории других работающих граждан, также подлежащих этому виду страхования. К ним относятся, в частности, адвокаты, состоящие членами коллегий адвокатов, члены старательских артелей, члены различных кооперативов. Пособие выплачивается за счет средств государственного социального страхования, оно является, таким образом, страховым пособием. Право на пособие в связи с временной нетрудоспособностью предоставлено также гражданам, имеющим статус безработных. Пособие выплачивается им за счет средств Фонда занятости РФ, а не за счет средств Фонда социального страхования РФ. Учитывая это, пособие по временной нетрудоспособности безработных рассматривается В России сложилась развитая система обеспечения работающих пособием по временной нетрудоспособности — предусмотрены пять оснований для этого: болезнь травма; санаторно-курортное лечение, уход за больным членом семьи; карантин; протезирование, вместе с пособием по безработице.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности определяются во всех случаях, когда это возможно, в процентном отношении к заработку. В размере 100% заработка пособия выдаются:

1) при временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;

2) при временной нетрудоспособности вследствие военной травмы1;

3) инвалидам Великой Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным к ним (т. е. инвалидам вследствие военной травмы);

4) гражданам, имеющим на иждивении трех и более детей, не достигших 16 лет;

5) гражданам, имеющим длительный непрерывный трудовой стаж — восемь и более лет

В размере 80% заработка пособие выдается гражданам, имеющим непрерывный трудовой стаж от 5 до 8 лет, а 60% заработка — непрерывный трудовой стаж до 5 лет. В таких размерах пособие выдается, если работник не имеет права на получение пособия в более высоком размере.

---

В законодательстве о пособиях предусмотрен минимальный размер пособия, который соотносится с минимальным размером заработной платы: во всех случаях минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности не может быть ниже 90% минимальной оплаты труда. В связи с явным многократным занижением уровня минимальной оплаты труда, приведшим к утрате им своего основного целевого назначения — обеспечить хотя бы прожиточный минимум работающему члену общества, потерял свое целевое назначение и минимальный размер пособия по временной нетрудоспособности. Пособия по временной нетрудоспособности исчисляются по общим правилам из фактического заработка.

Листок нетрудоспособности — единственный документ, на основании которого назначается и выдается пособие по временной нетрудоспособности во всех случаях — при болезни (травме), санаторно-курортном лечении, необходимости ухода за больным членом семьи и т.д. Право на выдачу листков нетрудоспособности имеют лечащие врачи государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения, имеющие соответствующую лицензию на проведение экспертизы временной нетрудоспособности.

28.Пособие по безработице.
Государственная служба занятости оказывает поддержку людям, которые ищут работу впервые либо потеряли работу и находятся в активном поиске ее. В службе занятости могут предложить информацию о свободных вакансиях, бесплатное профессиональное образование на специальных курсах и материальную поддержку – пособие по безработице.Для постановки на учет в службу занятости, приобретения статуса безработного и возможности получить пособие по безработице, необходимо предоставить в службу занятости следующие документы:

паспорт

идентификационный код

трудовую книжку

справку о заработной плате с последнего места работы.

для людей, ищущих работу впервые:

паспорт

идентификационный код

документ об образовании.

размер пособия по безработице в России увеличился. Минимальный размер составляет 850 рублей (рост на 8,8% по сравнению с предыдущим годом)максимальный – 4900 рублей (рост на 56,9%).
29. Ежемесячное пособие на ребенка.
Получать ежемесячное  пособие на ребенка имеют право граждане (в том числе иностранные), проживающие  в РФ, подлежащие обязательному страхованию, среднедушевой доход которых не превышает размер прожиточного минимума, установленного для данного субъекта РФ. Размер и порядок назначения ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и нормативными актами субъектов РФ, поэтому в разных регионах размер и условия выплаты пособия различны. Например, на 2009 год в Москве и Московской области ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 3 лет составляет 2000 рублей, на ребенка в возрасте от 3 до 16 лет – 1000 рублей. При этом на детей одиноких матерей размер пособия увеличивается на 100%, на 50% на детей, у которых родители уклоняются от алиментов, а также для детей военнослужащих, проходящих службу по призыву. Ежемесячное пособие на ребенка оформляется на одного из родителей (усыновителей, попечителей, опекунов) на каждого рожденного, также как на бывшего усыновленным или принятого под опеку (попечительство), проживающего вместе с ним ребенка до окончания им обучения в общеобразовательном учреждении, но не более чем до достижения им возраста 18 лет. Пособие оформляется по месту жительства в органах социальной защиты. При этом граждане, проживающие не по месту регистрации, обязаны предоставить справку из органов социальной защиты по месту регистрации о том, что пособие не выплачивается. Необходимо предоставить следующие документы:

---

– заявление о  назначении пособия;

– копию свидетельства о рождении с предъявлением оригинала;

– паспорта родителей;

– выписки о последнем месте работы из трудовых книжек родителей;

– справку об учебе в общеобразовательном учреждении, для ребенка старше 16 лет;

– справку о совместном проживании ребенка с родителем.

В заявлении  необходимо указать сведения о доходах всех членов семьи за последние три месяца, на основании которых орган социальной защиты исчисляет среднедушевой доход конкретной семьи и принимает решение о назначении пособия.

Ежемесячное пособие на ребенка. Размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Это значит, что в каждом регионе размер пособия может быть разным. И выдаваться он может тоже на разных условиях.

Так, например, в Москве размер ежемесячного пособия на ребенка будет увеличен в 2009 году до 750 рублей, одиноким матерям - до 1,5 тысяч рублей, а в Липецкой области в 2008 году ежемесячное пособие на ребенка составляло 150 рублей.

30.Компенсационные выплаты. Жилищные субсидии.

31. Государственная социальная помощь в связи с бедностью (за счет средств бюджетов субъектов РФ)

1. Понятие государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь — новый вид материальной поддержки таких категорий населения, как малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане. По существу, подобную помощь можно назвать помощью в связи с бедностью. Она введена в России Федеральным законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», принятым 17 июля 1999 г., который впервые предусмотрел новое основание для социального обеспечения — бедность.

В Законе также указано, что он вступает в силу со дня установления Правительством величины прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Данный закон, принятый 24 октября 1997 г., предусматривал, что минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, то есть потребительская корзина (она должна определяться не реже одного раза в пять лет) устанавливается федеральным законом.

---

В связи с бедностью государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Финансирование расходов на государственную социальную помощь указанным категориям граждан осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъекта РФ.

Срок, на который назначается государственная социальная помощь, в Законе не указан. Очевидно, как и ее размер, он должен также устанавливаться субъектом РФ.

Виды оказания государственной социальной помощи могут быть в форме денежных выплат (социального пособия, субсидии, другой выплаты) либо натуральной помощи (топлива, продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов, и других видов натуральной помощи).

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливают субъекты с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. Если в субъекте РФ эти величины не установлены, то используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством РФ.Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, внесшим изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи», установлена государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг. Право на получение такой помощи имеют: инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в Законе «С ветеранах»; военнослужащие, проходившие военную службу не менее шести месяцев в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не в составе действующей армии, и военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны и на некоторых других объектах; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и некоторых других; инвалиды; дети-инвалиды.

32. Возмещение вреда, причиненного работнику увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.

---