Файл: Японии.rtf

Банк Японии длительное время (до 1998г) занимал подчиненное положение по отношению к Министерству финансов, в связи с чем проводимая в Японии монетарная политика находилась под прямым контролем последнего. Министр финансов был вправе самостоятельно налагать вето на подзаконные акты банка, если, они по его мнению, не соответствовали задачам, стоящим перед банком. Финансовая деятельность Банка Японии была жестко регламентирована правительством, так как он не был наделен бюджетной автономией, а осуществлял расходы в пределах сметы, составленной в соответствии с предписаниями министра финансов.

. В этот период правительством Японии был взят курс на создание небольшого числа банков, действующих по всей стране. Банковская система строилась по американскому типу. В Послевоенный период банки Японии работали в соответствии с законом "О банковской деятельности”, который был принят в 1927г, после внесения шести изменении в прежний закон.

В соответствии с законом банковская деятельность отделялась от инвестиционной. В одном кредитном учреждении запрещалось совмещать банковскую деятельность и проводить операции с ценными бумагами.

Банковский сектор имел черты централизации и узкой специализации, выделялись отдельные типы банков (городские, региональные, банки долгосрочного кредитования) в зависимости от срока кредитования; их деятельность жестко ограничивалась рамками конкретного рынка.

В 1950-е годы начали воссоздаваться промышленные крупные группы - кэйрэцу. В дополнение к четырем восстановленным довоенным промышленным группам были созданы две новые - "Дайити кангё" "санва”. Несмотря на преемственность ведения бизнеса, новые группы строились по новому принципу. Ядро группы формировалась вокруг городского банка и универсальной торговой компании. Помимо этого в группу обычно входил траст-банк. В 1950-1960-е годы промышленные корпорации очень сильно зависели от банков, так как условиях неразвитого рынка капитала именно последние были их основными кредиторами. Это привело к тесным связям между банком и его корпоративными клиентами, для которых основным кредитором был только один банк, выполняющий к тому же еще и функции консультанта.

Параллельно шел процесс создания честных банков по принципу "одна префектура - один банк”. Создание региональных банков привело к резкому сокращению сберегательных, число которых и так значительно уменьшилось в связи решением коммерческим банкам в военный период аккумулировать сберегательные вклады населения. Сразу после Второй мировой войны в Японии появился первый филиал иностранного банка: американский "The City Bank” в 1946 г. открыл филиал в Токио. Филиалы других американских банков, банков из Тайваня и Индии начали операции в 1950г. Они должны были внести существенный вклад в возрождение экономики Японии. Число филиалов иностранных банков оставалось стабильным с 1950 по 1960г. Вплоть до 1970 г. деятельность филиалов иностранных банков сопровождалась многочисленными ограничениям т установлением жестких барьеров, препятствующих их дальнейшему проникновению на финансовый рынок Японии.

В этот период начали создаваться различные частные институты кооперативного типа. В 1947 г. стали образовываться сельскохозяйственные кооперативы, в 1948 г. - рыболовецкие, в 1949 г. - кредитные кооперативы, 1951 г. - трудовые банки.

. Создание институтов государственного кредитования. В рамках плана послевоенной реструктуризации экономики Японии в 1951 г. были созданы еще два государственных банка развития - Банка развития ("The Development Bank of Japan”) и Экспортный банк Японии ("The Export Bank of Japan”), которые осуществляли свою деятельность на основе соответствующих законов. Уставный капитал банков был полностью оплачен правительством Японии. Банки развития предоставляли кредиты на льготных условиях под устанавливаемую правительством низкую процентную ставку.

Экспортный банк Японии первоначально предоставлял льготные кредиты лишь для экспортеров производственного оборудования и тяжелых машин. С апреля 1952 г. в сферу его деятельности вошло финансирование предварительных оплат по импорту 10 ключевых для японской экономики видов ресурсов - железной и марганцевой руды, угля, нефти и других, а также предоставление гарантии по выдаваемым кредитам. Он стал называться Экспортно-Импортный банк Японии ("The Export-Import Bank of Japan”).

В сформированной в послевоенной период банковской системе Японии преобладали частные банки, но степень государственного контроля за ними била очень велика.

2.2 Послевоенный механизм монетарной политики

В этот период банковская система преследовала основную цель - стимулирование экономического развития путем обеспечения дешевого финансирования возрождающейся национальной экономики. Экономика Японии имела стабильные темпы экономического роста. В 1955-1970 гг. реальный ВНП рос в средним на 9,7% ежегодно. В основе высоких темпов роста экономики были ускоренное развитие промышленности и создание универсальной промышленной структуры. К концу 1960-х годов Япония превратилась во вторую промышленную державу мира. Стабильной экономике соответствовала и сформированная стабильная банковская система. Внутренний финансовый рынок был защищен от мирового рынка системой контроля валютных операции, связанных с движением капитала. Банки и другие финансовые учреждения работали в определенных сегментах финансового рынка. Около 90% кредитов промышленным корпорациям предоставляли городские банки.

Банк Японии использовал такой административный метод, как проведение политики "открытого окна”. Суть ее состояла в прямом количественном контроле за объемом кредитов, выдаваемых городскими банками крупным корпорациям в условиях низкого уровня процентной ставки. Но это было промежуточной целью монетарной политики.

Монетарная политика Банка Японии была относительно проста.

Рис 1. Инструменты и цели монетарной политики количественного контроля Банка Японии в 1955-1970гг.
Политика "открытого окна ” позволяла Банку Японии контролировать объем выдаваемых банками кредитов и расширение денежной массы.

Глава 3. Развитие банковской системы в условиях либерализации финансового рынка

3.1 Дерегулирование банковского сектора

В 1970-1980-х годах положение в экономике Японии радикально изменилось, что способствовало возрастанию роли рыночных методов регулирования, использования инструментом косвенного воздействия на рынок капиталов и сферу финансирования экономики. Это было связано со сменой во второй половине 1970-х годов модели экономического развития: от быстрого количественного роста к более умеренным темпам развития и качественному совершенствованию экономической структуры.

В это время стал формироваться рынок краткосрочных капиталов: в 1971 г. был создан вексельный рынок, в 1979 г. - рынок депозитных сертификатов, в 1981 г. - рынок краткосрочных ценных бумаг правительства, в 1985 г. - рынок сертификатов денежного рынка и рынок акцептованных банками векселей.

В 1971 г. стала создаваться система страхования депозитов: была образована Корпорация страхования депозитов (Deposit Insurance Corporation).

Изменилась внешняя среда функционирования банковской системы. С крахом Бреттонвудской валютной системы в начале 1970-х годов начался процесс либерализации мирового финансового рынка. В 1971 г. Япония ввела плавающий валютный курс японской иены в рамках узкого коридора, а в 1973 г. перешла к свободна плавающему валютному курсу.

Под влиянием внешних и внутренних факторов с середины 1980-х годов правительством Японии была принята поэтапная программа дерегулирования и либерализации финансового, в том числе банковского, сектора на основе принципа "шаг за шагом".

3.2 Монетарная политика в условиях либерализации финансового рынка

Изменение экономических условий вызвало необходимость частичной переориентации антициклической политики, а также формировании новой рыночной модели финансирования экономики. Вторая половина 1970-х годов ознаменовалась политикой решительной борьбы с инфляцией. Монетарная политика стала перестраиваться в соответствии с монетаристской теорией.

*Совокупность наличных денег в обращении, все виды депозитов в депозитных учреждениях (М2) и депозитных сертификатов (CD).

Рис.2. Инструменты и цели монетарной политики Банка Японии в 1971-1989 гг.
Переход Банка Японии на использование основ монетаристской теории в проведении монетарное политики был вызван неконтролируемым со второй половины 1970-х годов расширением денежной массы. Согласно с монетаристской теории основная задача политики центрального банка - стабилизация денежного обращения и национальной денежной единицы.

В этот период происходила трансформация монетарной политики Банка Японии. Наряду с традиционными инструментами Банк Японии сделал попытку использования нового инструмента в виде проведения операции валютном рынке. Был введен новый промежуточный индикатор монетарной политики - денежная масса (M2+CD).

В период либерализации экономика Японии продолжала расти. Реальные среднегодовые темпы роста в среднем составляли 4,2%, что снижало острую необходимость срочного решения назревших проблем в банковском секторе. Однако либерализация рынков капитала привела к усилению конкуренции в банковском секторе. Промышленные корпорации, найдя новые, в том числе внешние, источники финансирования собственной деятельности, ослабляли свое взаимодействие с банками. Последние с целью сохранения объемов кредитования были вынуждены искать новых клиентов.