Файл: Дипломная работа комплексная противопожарная защита.docx
Добавлен: 29.04.2024
Просмотров: 46
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
приводят к травматизму и гибели людей.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституцию Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О пожарной безопасности".
Законодательное определение понятия «пожарная безопасность» – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности3.
Федеральный закон «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
К числу документов, устанавливающих требования пожарной безопасности, относятся технические регламенты, своды правил и другие документы стандартизации. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме».
Общие принципы и основные положения технического регулирования обеспечения пожарной безопасности для исключения возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечения материальных ценностей определены в Федеральном законе от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технически
регламент о требованиях пожарной безопасности", к объектам защиты (продукции),
в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
При обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты4.
Определение понятия «пожарная безопасность» помимо нормативно правовых актов, нормативных документов, также исследуется в научной и технической литературе.
В научной статье по праву, авторы научной работы — Карасев Анатолий Тихонович и Макаркин Сергей Викторович, посвященной исследованию различных определений понятия «пожарная безопасность» дают свое авторское определение: «пожарная безопасность» - самостоятельный вид безопасности, и поэтому она также является правовым институтом, представляющим собой совокупность правовых норм, регулирующих состояние защищенности личности, государства, имущества от пожаров. Пожарная безопасность включает в себя комплекс общественных отношений, позволяющих обеспечивать безопасность личности и общества от пожаров и их последствий. Это состояние жизни общества обеспечивается государством через систему нормативных правовых актов и нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности [8, c.9, 49-50]5.
По мнению Касымова Бахадыра Эргашевича, пожарная безопасность – это система социально-экономических и организационно-правовых мероприятий, направленных на охрану собственности,
защита жизни, здоровья и имущества граждан, народнохозяйственного комплекса, памятников истории и культуры, а также окружающей среды и природных богатств от пожаров и связанных с ними опасностей6.
Также можно охарактеризовать пожарную безопасность как отсутствие недопустимого риска возникновения и развития пожаров и связанной с ними возможности причинения вреда живым существам, материальным ценностям и окружающей среде. Пожарную охрану, в этом случае, можно рассматривать как вид деятельности, который заключается в предотвращении возникновения пожаров и защите жизни и здоровья населения, материальных ценностей, окружающей природной среды от воздействия опасных факторов пожара.
Таким образом, принимая во внимание различные толкования пожарной безопасности, можно обобщить, что - это совокупность урегулированных нормативно-правовыми актами общественных отношений, направленных на создание таких внутренних и внешних условий существования любого объекта или субъекта, исключается недопустимый риск возникновения и развития пожара. При таких условиях обеспечивается предотвращение возможности воздействия опасных факторов пожара на живых существ, материальные ценности и окружающей среды, а также предварительно внедряются мероприятия, которые будут способствовать тушению пожаров.
Виды пожарной охраны указанные в статье 4 Федерального закона «О пожарной безопасности», к ним относятся: государственная, ведомственная, муниципальная, частная и добровольная7.
В Государственную
противопожарную службу входят федеральная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
На Субъекты органов государственного пожарного надзора, на которых возлагается обязанность государственной пожарной охраны перечислены в статье 6 Закона «О пожарной безопасности».
Вышеупомянутый закон говорит нам также о составной части сил обеспечения безопасности личности, общества и государства, что дает нам возможность определить понятие государственной противопожарной службы (статья 5).
Главной задачей этих субъектов является реализация государственной политики в сфере гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предотвращения их возникновения, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, спасательного дела, тушения пожаров, пожарной и техногенной безопасности, деятельности аварийных служб, а также гидрометеорологической деятельности.
Государственная пожарная служба (МЧС) в РФ, как одна из видов пожарной охраны совмещает в себе федеральную и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.
Основные законы, которые служат в качестве нормативно-правовой базы для деятельности МЧС являются следующие: ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС»8; ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 9; ФЗ «О пожарной безопасности»; ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей»10; ФЗ «О гражданской обороне» 11; ФЗ «О добровольной пожарной охране» 12.
Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления с целью предупреждения, а также тушения пожаров на территории, которой решаются вопросы преимущественно местного значения. Ведомственная пожарная охрана - это государственные пожарно-
спасательные подразделения, созданные организациями или федеральными органами местного самоуправления, основными задачами которых является обеспечение пожарной безопасности, предотвращения возникновения пожаров и несчастных случаев во время пожаров, тушения пожаров, спасения населения, а также оказание помощи в ликвидации последствий других чрезвычайных ситуаций13.
Главной задачей является тушение пожаров, спасения людей и оказания помощи в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийного бедствия, а также осуществление мероприятий по предотвращению пожаров и несчастных случаев на них. Материальное и техническое обеспечение таких подразделений осуществляются преимущественно за счет муниципальных бюджетов.
Частная пожарная охрана является также видом пожарной охраны и создается федеральными органами исполнительной власти по согласованию с территориальным органом государственной пожарной охраны в населенных пунктах, где нет подразделений государственной пожарной охраны, для обеспечения пожарной безопасности. Частная пожарная охрана в своей деятельности регулируется гражданским законодательством. Частная, как и остальные виды пожарной охраны должны иметь лицензию,
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституцию Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О пожарной безопасности".
Законодательное определение понятия «пожарная безопасность» – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности3.
Федеральный закон «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
К числу документов, устанавливающих требования пожарной безопасности, относятся технические регламенты, своды правил и другие документы стандартизации. Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме».
Общие принципы и основные положения технического регулирования обеспечения пожарной безопасности для исключения возможности возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечения материальных ценностей определены в Федеральном законе от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технически
регламент о требованиях пожарной безопасности", к объектам защиты (продукции),
в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
При обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты4.
Определение понятия «пожарная безопасность» помимо нормативно правовых актов, нормативных документов, также исследуется в научной и технической литературе.
В научной статье по праву, авторы научной работы — Карасев Анатолий Тихонович и Макаркин Сергей Викторович, посвященной исследованию различных определений понятия «пожарная безопасность» дают свое авторское определение: «пожарная безопасность» - самостоятельный вид безопасности, и поэтому она также является правовым институтом, представляющим собой совокупность правовых норм, регулирующих состояние защищенности личности, государства, имущества от пожаров. Пожарная безопасность включает в себя комплекс общественных отношений, позволяющих обеспечивать безопасность личности и общества от пожаров и их последствий. Это состояние жизни общества обеспечивается государством через систему нормативных правовых актов и нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности [8, c.9, 49-50]5.
По мнению Касымова Бахадыра Эргашевича, пожарная безопасность – это система социально-экономических и организационно-правовых мероприятий, направленных на охрану собственности,
защита жизни, здоровья и имущества граждан, народнохозяйственного комплекса, памятников истории и культуры, а также окружающей среды и природных богатств от пожаров и связанных с ними опасностей6.
Также можно охарактеризовать пожарную безопасность как отсутствие недопустимого риска возникновения и развития пожаров и связанной с ними возможности причинения вреда живым существам, материальным ценностям и окружающей среде. Пожарную охрану, в этом случае, можно рассматривать как вид деятельности, который заключается в предотвращении возникновения пожаров и защите жизни и здоровья населения, материальных ценностей, окружающей природной среды от воздействия опасных факторов пожара.
Таким образом, принимая во внимание различные толкования пожарной безопасности, можно обобщить, что - это совокупность урегулированных нормативно-правовыми актами общественных отношений, направленных на создание таких внутренних и внешних условий существования любого объекта или субъекта, исключается недопустимый риск возникновения и развития пожара. При таких условиях обеспечивается предотвращение возможности воздействия опасных факторов пожара на живых существ, материальные ценности и окружающей среды, а также предварительно внедряются мероприятия, которые будут способствовать тушению пожаров.
Виды пожарной охраны указанные в статье 4 Федерального закона «О пожарной безопасности», к ним относятся: государственная, ведомственная, муниципальная, частная и добровольная7.
В Государственную
противопожарную службу входят федеральная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
На Субъекты органов государственного пожарного надзора, на которых возлагается обязанность государственной пожарной охраны перечислены в статье 6 Закона «О пожарной безопасности».
Вышеупомянутый закон говорит нам также о составной части сил обеспечения безопасности личности, общества и государства, что дает нам возможность определить понятие государственной противопожарной службы (статья 5).
Главной задачей этих субъектов является реализация государственной политики в сфере гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предотвращения их возникновения, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, спасательного дела, тушения пожаров, пожарной и техногенной безопасности, деятельности аварийных служб, а также гидрометеорологической деятельности.
Государственная пожарная служба (МЧС) в РФ, как одна из видов пожарной охраны совмещает в себе федеральную и противопожарную службу субъектов Российской Федерации.
Основные законы, которые служат в качестве нормативно-правовой базы для деятельности МЧС являются следующие: ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС»8; ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 9; ФЗ «О пожарной безопасности»; ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей»10; ФЗ «О гражданской обороне» 11; ФЗ «О добровольной пожарной охране» 12.
Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления с целью предупреждения, а также тушения пожаров на территории, которой решаются вопросы преимущественно местного значения. Ведомственная пожарная охрана - это государственные пожарно-
спасательные подразделения, созданные организациями или федеральными органами местного самоуправления, основными задачами которых является обеспечение пожарной безопасности, предотвращения возникновения пожаров и несчастных случаев во время пожаров, тушения пожаров, спасения населения, а также оказание помощи в ликвидации последствий других чрезвычайных ситуаций13.
Главной задачей является тушение пожаров, спасения людей и оказания помощи в ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийного бедствия, а также осуществление мероприятий по предотвращению пожаров и несчастных случаев на них. Материальное и техническое обеспечение таких подразделений осуществляются преимущественно за счет муниципальных бюджетов.
Частная пожарная охрана является также видом пожарной охраны и создается федеральными органами исполнительной власти по согласованию с территориальным органом государственной пожарной охраны в населенных пунктах, где нет подразделений государственной пожарной охраны, для обеспечения пожарной безопасности. Частная пожарная охрана в своей деятельности регулируется гражданским законодательством. Частная, как и остальные виды пожарной охраны должны иметь лицензию,
