Файл: Порядок назначения и выплаты трудовых пенсий (Основания и порядок назначения и выплаты трудовых пенсий в Российской Федерации).pdf

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, любому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, утрате кормильца, воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом.

Социальное обеспечение – это метод выражения общественной политической деятельности страны, нацеленная на предоставление материальных благ для конкретных категорий людей из средств государственного бюджета и специализированных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых страной на данной стадии формирования социально значимыми, с целью выравнивания общественного положения данных граждан по отношению к иным членам общества.

Пенсионное обеспечение – обязательная часть социального обеспечения. Правовое государство обязано проявлять наибольшую заботу о собственных гражданах в этой области.

Пенсионное обеспечение людей в Российской федерации – комплексная система, функционирующая в основе законодательных актов страны, установленных с целью уберечь гражданина в трудные этапы его существования. Значимым элементом этой концепции, считается регулирование проблем порядка назначения и выплаты гражданам трудовых пенсий по старости.

На современном этапе пенсионная система переживает период реформации. С 1 января 2002 года вступил в силу новый закон Российской Федерации о порядке и условиях пенсионного обеспечения граждан – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (ред. от 04.06.2014 № 145-ФЗ). Этот закон формирует новую правовую основу института трудовых пенсий: устанавливает их виды и структуру.

С 1 января 2010 г. процесс реформирования пенсионной системы активизировался. И по сей день продолжаются реформы. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации разработана стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года №2524-р, в которой показаны новые принципы и положения критериев назначения и исчисления размеров трудовых пенсий – так называемая «пенсионная формула».

Проблема исследования данной темы состоит в том что, независимо от тех «плюсах», о которых нам твердят создатели данной формулы, до конца неясно, действительно ли произойдет повышение общего уровня благосостояния пенсионеров в России и каждого отдельного пенсионера, в частности, благодаря «новому» подходу к назначению пенсий.

---

В этой связи изучение пенсионного законодательства в рассматриваемой области особенно актуально.

Цель данной работы – на основании действующего законодательства, опираясь на научные труды рассмотреть и проанализировать порядок назначения и выплаты трудовых пенсий.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- определить основания и порядок получения и выплаты или отказа выплаты трудовых пенсий в Российской Федерации,

- исследовать основные условия, необходимые для замены трудовых пенсий на страховые,

- рассмотреть основания и порядок назначения и выплаты страховых пенсий.

Глава 1. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ В РОССИЙСКОЙ

1.1. Основания и порядок назначения и выплаты трудовых пенсий

Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуще­ствляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федераль­ным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Рос­сийской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Таким органом является Пенсионный фонд Российской Федерации. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осу­ществляется по его новому месту жительства или месту пребыва­ния на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Перечень документов, необходимых для установления трудо­вой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначе­ния и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Рос­сийской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации уста­навливаются в порядке, определяемом Правительством Российс­кой Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления трудо­вой пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях, утверж­ден совместным Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.02 № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необ­ходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государ­ственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федераль­ными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

---

Правила обращения за трудовыми пенсиями, их назначения, перерасчета и перехода с одной пенсии на другую утверждены со­вместным Постановлением Минтруда России и ПФР от 22.02.02 № 17/19пб «Об утверждении правил обращения за пенсией, назна­чения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пен­сии на другую в соответствии с Федеральными законами «О тру­довых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При приеме заявления и необходимых документов террито­риальный орган ПФР:

• проверяет правильность оформления заявления и соответ­ствие изложенных в нем сведений документу, удостоверя­ющему личность, и иным предъявленным документам;
• сличает подлинники документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
• регистрирует заявления и выдает расписку-уведомление, в
  которой указывается дата приема, перечень недостающих
  документов и сроки их представления;
• требует от юридических и физических лиц документы,
  необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера
  пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пен­сии;
• оформляет выписку из ИЛС на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При рассмотрении документов территориальный орган ПФР:

• дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответ­ствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления;
• проверяет в необходимых случаях обоснованность их выда­чи и соответствие сведениям, содержащимся в ИЛС;
• принимает меры по фактам представления документов, со­держащих недостоверные сведения;
• принимает решения и распоряжения о назначении пенсии либо об отказе в этом;
• приостанавливает или прекращает выплату пенсии в уста­новленных законом случаях.

По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратив­шегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на дру­гую, территориальный орган ПФР производит расчет размера пен­сии и выносит соответствующее решение, которое оформляется на бланках утвержденной формы.

Решение территориального органа ПФР вместе с заявлением и необходимыми документами брошюруются в пенсионное дело. При смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации пенсионное дело пересылается по почте на основании запроса территориального органа ПФР по новому месту житель­ства. Пересылка производится по письменному заявлению пенси­онера.

---

В случае утраты пенсионного дела территориальный орган ПФР принимает меры к его восстановлению.

После назначения пенсии пенсионеру выдается пенсионное удостоверение.

Выплата трудовой пенсии, в том числе работающим пенсио­нерам, производится в установленном размере без каких-либо ог­раничений.

Доставка производится территориальным органом ПФР или организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией по заявлению пенсионера.

По желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законо­дательством Российской Федерации.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указан­ную пенсию (указанную часть трудовой пенсии), за следующими исключениями:

• трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) в следующих случаях:

1)трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по ста­рости) — со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;

2)трудовая пенсия по инвалидности (часть трудовой пенсии по инвалидности) — со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудо­вой пенсии) последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;

3)трудовая пенсия по случаю потери кормильца — со дня смер­ти кормильца, если обращение за указанной пенсией пос­ледовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смер­ти, а при превышении этого срока — на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенси­ей.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пен­сии) считается день приема органом, осуществляющим пенсион­ное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необхо­димыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые доку­менты, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле органи­зации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае, если в данных индивидуального (персонифициро­ванного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведе­ния и (или) к заявлению приложены не все необходимые доку­менты, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обраще­ния за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заяв­ления.

---

Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривает­ся не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществ­ляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалова­ния и одновременно возвращает все документы.

Трудовые пенсии (части трудовых пенсий) назначаются на сле­дующие сроки:

1) трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пен­сии) — бессрочно;

2) трудовая пенсия по инвалидности (часть указанной трудовой пенсии) на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе и бессрочно;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца — на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетру­доспособным, в том числе и бессрочно.

Выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, производит­ся за Текущий месяц.

Начисленные суммы базовой части и страховой части трудо­вой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осу­ществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются! ему за про­шедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пен­сии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пен­сионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенси­онное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пен­сионеру в текущем месяце и оставшиеся неполученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наслед­ства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 Федерального закона о тру­довых пенсиях, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами ука­занной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причита­ющиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поров­ну.

---