Файл: Понятие и виды трудового стажа (Понятие трудового стажа и виды трудового стажа).pdf
Добавлен: 29.02.2024
Просмотров: 30
Скачиваний: 0
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с международными стандартами каждый член общества имеет право на социальное обеспечение, осуществление и поддержание своего достоинства для свободного развития своих прав в экономической, социальной и культурной областях в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для здоровья и благополучия его самого и членов его семьи, а также право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, старости или других обстоятельств потери средств к существованию по независящим от него причинам.
Российская Федерация — это правовое государство, которое стремится к повышению уровня жизни каждого нуждающегося гражданина. В развитие этого Конституция Российской Федерации 1993 года провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этой политикой социальное обеспечение выражает одну очень важную функцию - защиту. Прежде всего, это та задача, которую ставит перед собой общество, обеспечивая социальное обеспечение своих граждан, поскольку защита их в трудных жизненных ситуациях и оказание помощи в решении различных проблем является основной целью социального обеспечения.
Трудовой стаж является важнейшим правовым фактором, который связан с возникновением правоотношений в сфере социального обеспечения. Объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения зависит от его наличия.
Каждый человек в конечном итоге сталкивается с назначением пенсии по старости, пособий по инвалидности и пенсий по выслуге лет. При этом трудовой стаж является не только одной из основ законодательства о социальном обеспечении. По большей части каждый из нас задается следующими вопросами: сколько лет стажа вам нужно, чтобы получить пенсию по старости? Стоит ли рассчитывать на опыт работы за рубежом? Прерывает ли работа по гражданско-правовому договору непрерывный трудовой стаж? И многие другие.
Актуальность исследования подтверждается необходимостью рассмотрения развития законодательства о трудовом стаже, поскольку за последние несколько лет трудовое законодательство стремительно менялось, что не могло не сказаться на правовом регулировании трудового стажа.
Целью данной курсовой работы является изучение трудового стажа и его значения в системе социального обеспечения.
Понятие трудового стажа.
Трудовой стаж - время трудовой и иной общественно полезной деятельности работника.
Трудовой стаж - продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, исчисляемая в установленном порядке и порождающая определенные правовые последствия: право на пенсию, льготы, пособия и др.
Обратимся к определению трудового стажа, которое дано в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в ред. от 01.10.2019)[1] . соответственно, трудовой стаж-это общая продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренный федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"[2].
В настоящее время институт старшинства регулируется целым комплексом нормативных актов, которые можно представить в виде упорядоченной коллегии законодательных и подзаконных актов.
Во-первых, это международно-правовые акты. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исчисления и подтверждения пенсий, применяются правила международного договора Российской Федерации. Среди международных актов можно выделить соглашение о взаимном зачете по общему стажу работы и стажу работы в органах прокуратуры и учреждениях государств-участников Содружества Независимых Государств (МОСКВА, 25 ноября 1998 г.).
во-вторых, это законодательные акты.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года
№ 197-ФЗ (далее - Трудовой кодекс Российской Федерации)[3]. Однако трудовой кодекс РФ не регламентирует ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение.
В-третьих, это подзаконные акты: постановления Правительства Российской Федерации.
В-четвертых, есть десятки актов министерств и ведомств.
Регулирование трудовых отношений и иных связанных с ними отношений, в частности трудового стажа, в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс многоуровневых нормативных актов. Хотя это скорее недостаток, чем достоинство.
Прежде всего, недостаток состоит в том, что чем больше поступков, тем больше противоречий и "несвязей". До сих пор действует ряд устаревших нормативных актов.
Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывает проблемы при практическом применении. Это касается не только работы и деятельности судов и работников юстиции, но, прежде всего, простых граждан. Все большее число российских граждан не знают, что понятие "страховой стаж" заменяется понятием "трудовой стаж", и не знают порядка исчисления стажа работы. Но это напрямую связано с их правами в сфере социального обеспечения. Большинство определяет стаж работы в качестве основы для назначения пенсий. Однако ценность трудового стажа гораздо шире, и от него зависят многие виды социального обеспечения.
1.1. Специальный стаж
Специальный трудовой стаж-это один из видов трудового стажа наряду со страховым и непрерывным стажем.
Специальный трудовой стаж учитывается при назначении досрочной трудовой или государственной пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста для отдельных категорий граждан, работавших в особых условиях, профессиях и населенных пунктах.
Специальный трудовой стаж – общая продолжительность определенного периода работы (службы), включающая весьма ограниченные виды общественно полезной деятельности.
Порядок включения периодов работы в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными документами, предусматривающими порядок исчисления трудового стажа для отдельных категорий граждан.
Специальный опыт работы учитывается при установлении:
пенсии по старости на льготных основаниях в связи с особыми условиями труда, а также в связи с работой на Крайнем Севере;
пенсия за выслугу лет.
Досрочная пенсия по старости в связи с особыми условиями труда обычно назначается, если выполняемая работа (профессия, должность) предусмотрена специальными перечнями, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Если работник работал на работах с различными особыми условиями труда в течение всей своей трудовой жизни, то для определения права на пенсионное обеспечение допускается суммирование таких работ, но только в том случае, если правила такого суммирования прямо предусмотрены пенсионным законодательством.
При установлении пенсии по старости в специальный трудовой стаж включается не только время нетрудоспособности вследствие производственной травмы, но и профессиональное заболевание, полученное на производстве с особыми условиями труда.
Сохранен особый порядок определения специального трудового стажа для досрочного назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда для лиц, работавших по найму:
подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах. При отработке на этих работах не менее половины установленного специального стажа и наличии необходимого страхового стажа трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый календарный год такой работы;
на работах с тяжелыми условиями труда. При отработке на этих работах не менее половины специального стажа и наличии необходимого страхового стажа общеустановленный пенсионный возраст снижается на один год для мужчин – на каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, а для женщин – на каждые 2 года.
В связи с этим постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537[4] утверждены перечни производств, работ, профессий и должностей, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как правило, конкретная трудовая деятельность включается в специальный трудовой стаж, если в соответствующем перечне предусмотрено конкретное производство, работа, профессия или должность.
Специальный стаж для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда включает в себя:
время нетрудоспособности I и II групп вследствие трудовой травмы или профессионального заболевания;
время нахождения под стражей в местах лишения свободы сверх срока, установленного для рассмотрения дела.
При определении права на пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере размер пенсионных выплат зависит от того, осуществлялась ли работа непосредственно в районах Крайнего Севера или в районах, приравненных к этим районам. Смешанный трудовой стаж для определения права на выход на пенсию каждый календарный год работы в районах, приравненных к Крайнему Северу, засчитывается за 9 месяцев работы на Крайнем Севере. Работа на Крайнем Севере приравнивается к работе, дающей право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.
Специальный стаж работы рассчитывается на календарной основе и включает в себя любую работу в этих областях. При досрочном назначении трудовой пенсии учитываются общий (страховой) и специальный трудовой стаж, так как время назначения пенсии и ее размер целиком зависят от продолжительности этих видов стажа.
Как раньше рассчитывался специальный стаж работы? На календарной основе и на льготной основе. В настоящее время он исчисляется только на календарной основе, а льготный расчет специального стажа почти полностью отменен. Это касается расчета стажа работы за период работы на Крайнем Севере и в районах, приравненных к таким районам. До 1 января 2002 года специальный трудовой стаж исчислялся за период работы в указанных районах и населенных пунктах на льготной основе – в полтора раза. Теперь он рассчитывается на основе фактической продолжительности.
Ко второй категории граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся педагогические, медицинские и творческие работники. Раньше им назначалась только пенсия по выслуге лет. Для данной категории граждан перечни рабочих мест, профессий, должностей, специальностей и учреждений, учитываемых в качестве специального стажа работы, утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781[5].
Роль специального трудового стажа (стажа работы по соответствующим видам работ) в решении пенсионных вопросов достаточно велика. Возможность досрочного назначения трудовой пенсии, а в некоторых случаях и размер будущей пенсии, напрямую зависит от стажа специальной работы и правильного расчета.
То, что в прежнем законодательстве называлось специальным трудовым стажем, сохраняется и в новом пенсионном законодательстве. Но законодатель пошел по пути сокращения льгот при выходе на пенсию. В связи с этим новое законодательство исключает пенсии за выслугу лет и льготный порядок исчисления трудового стажа. Новый закон сохраняет прежние правила исчисления специального трудового стажа в связи с особыми условиями труда, включая трудовой стаж, а также в связи с особыми социальными условиями. Ожидается, что в будущем она будет регулироваться специальным законом о профессиональных пенсиях.
С учетом особого трудового стажа, то есть общей продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), пенсия по старости устанавливается в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсией за выслугу лет.
Специальное страхование и трудовой стаж неразрывно связаны с пенсией - время назначения пенсии и ее размер зависят от продолжительности такого рода стажа.
Специальный трудовой стаж включает в себя весьма ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно полезной деятельности в специальный трудовой стаж устанавливается нормативными актами, предусматривающими порядок исчисления трудового стажа для отдельных категорий граждан.
Особым видом специального трудового стажа является трудовой стаж. Но в отличие от специального трудового стажа, стаж установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста, при условии, что вы уволены с работы, за которую назначена пенсия.
Круг субъектов, имеющих право на пенсию по выслуге лет, достаточно широк. В нее входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; педагогические работники; лица, занятые на медицинских и иных работах по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.