Файл: Общее понятие о гражданском праве (бщественные отношения, регулируемые нормами гражданского права).pdf

2. Взаимодействие гражданского права с другими отраслями права, система гражданского права

2.1. Взаимодействие гражданского права с другими отраслями права

В процессе функционирования общественных отношений гражданское право взаимодействует с другими отраслями права.

Так, например, в соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ^[43] (далее – ТК РФ) в случае нарушения норм трудового законодательства возможно наступление гражданско-правовой ответственности (ст. 419 ТК РФ). Также в соответствии с данной нормой возможно наступление материальной ответственности, при определении размера которой происходит использование правовых норм, содержащихся в гражданском праве.

Налоговое (финансовое) право в соответствии с прямым указанием ст.ст. 27, 29, 73, 74 Налогового кодекса РФ^[44] также предусматривает применение гражданско-правовых институтов. При этом сами общественные отношения, которые урегулированы нормами НК, остаются публичными и не приобретают частноправового характера. В данном случае публичное право использует правовые конструкции, разработанные и содержащиеся в гражданском праве^[45].

Можно провести анализ взаимодействия гражданского права со смежными отраслями права на примере семейного и трудового права.

Сегодня ни у кого не вызывает сомнений существование так называемых зон совместного регулирования, возникающих на стыке смежных отраслей права и отражающих межотраслевые связи и единство правового пространства^[46]. Наиболее часто такие зоны имеют место в регулировании отдельных групп отношений нормами семейного и гражданского права^[47].

Данный феномен проявляется в целом ряде институтов, и прежде всего в праве совместной собственности супругов. Как известно, отношения в сфере совместной собственности супругов одновременно регулируются гл. 16 (ст. ст. 244, 253 - 256) и гл. 7 СК РФ. В ГК РФ предпринята попытка установить соотношение правил ГК РФ и СК РФ в этой сфере. Так, согласно п. 4 ст. 253 ГК РФ общие правила о владении, пользовании и распоряжении имуществом, находящимся в совместной собственности, установленные в ст. 253 ГК РФ, применяются к совместной собственности супругов только в части, не противоречащей ст. 35 СК РФ. К определению долей супругов в общем имуществе при его разделе и к порядку такого раздела применяется не ст. 254 ГК РФ, содержащая отсылку к ст. 252 ГК РФ, а ст. ст. 38, 39 СК РФ.

---

Вместе с тем необходимо сказать, что в названных кодексах целый ряд одних и тех же вопросов решается по-разному. Например, несогласованность наблюдается в определении правового режима вложений, значительно увеличивающих стоимость раздельного имущества^[48]. В результате таких вложений имущество каждого из супругов, как известно, может быть признано судом их совместной собственностью. В абзаце 3 п. 2 ст. 256 ГК РФ установлено, что договором между супругами может устанавливаться иное правило, т.е. данная норма является диспозитивной. Между тем правило ст. 37 СК РФ сформулировано как императивное. Таким образом, применительно к этой ситуации СК РФ сужает сферу договорного регулирования имущественных отношений между супругами, что, по мнению В.Д. Рузановой, является необоснованным^[49].

В правовой литературе проблеме «столкновения» кодексов уделяется определенное внимание. А.А. Петров и В.М. Шафиров отмечают, что при «перекрещивании» предметов регулирования нескольких кодексов с приоритетами «они оба получают дополнительную одинаковую юридическую силу и в сфере пересечения вновь становятся однопорядковыми»^[50]. Следовательно, коллизии между ними можно будет решать на основе содержательного и темпорального критериев, но не иерархического. Базовым принципом разрешения коллизий правового регулирования на уровне кодексов стоит признать верховенство каждого из отраслевых кодификационных актов в отношении норм своей отрасли, находящихся в кодификационном акте иной отраслевой принадлежности (принцип взаимного приоритета отраслевых кодексов). Это означает, что межотраслевые связи, выражающиеся в «проникновении» норм одних отраслей права в кодексы других законодательных отраслей, должны подвергаться приоритетному воздействию «своего» кодекса^[51].

Относительно же применения действующих норм в сфере совместной собственности супругов можно использовать предлагаемый указанными выше авторами подход, при котором для каждой конкретной ситуации следует индивидуально определять, какие нормативно-регулятивные средства в наибольшей мере подходят для оптимального правового регулирования^[52].

Одной из форм взаимодействия норм семейного и гражданского права является регулирование каждой из отраслей той или иной стороны одних и тех же (или близких) отношений. Это касается, например, нормирования ответственности родителей и супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми. Так, при применении п. 3 ст. 45 СК РФ необходимо иметь в виду, что гражданское законодательство (ст. ст. 1073 - 1075 ГК РФ) регулирует ответственность родителей за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, а не супругов. В связи с этим нельзя смешивать родительские и супружеские права и обязанности, поскольку родители, несовершеннолетние дети которых причинили вред, могут и не быть супругами^[53]. В свою очередь, положения гражданского законодательства подлежат применению с учетом того, что именно семейным законодательством устанавливается специальное основание возникновения солидарной ответственности супругов за причинение вреда их несовершеннолетними детьми – недостаточность общего имущества (п. 2 ст. 45 СК РФ). В данной ситуации приемом, обеспечивающим правильное применение разноотраслевых норм, выступает соединение различных сторон одних и тех же (или близких) отношений в единый комплекс с учетом их многообразия и вариативности^[54].

---

Нормы гражданского права применяются и при признании брачного договора недействительным. Можно привести пример из судебной практики, когда исковые требования об аннулировании актовой записи о регистрации расторжения брака и признании брака недействительным удовлетворены, так как установлено, что брак ответчиков был заключен фиктивно с целью получения денег^[55]. Согласно ч. 1 ст. 44 СК РФ брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для недействительности сделок.

Следовательно, взаимодействие гражданского и семейного права имеет различные формы, и разрешение возникающих в процессе правоприменения коллизий должно осуществляться дифференцированно в зависимости от особенностей такого взаимодействия^[56].

При рассмотрении взаимодействия гражданского и трудового права стоит отметить, что неотделимость способности к труду от личности работника порождают особые лично-правовые и организационные связи между участниками трудовых отношений. Предметом трудового права выступает сам процесс труда в его общественной форме, предметом гражданского права – овеществленный труд, имеющий необходимое стоимостное выражение^[57].

С учетом современного уровня развития российского трудового законодательства можно сделать вывод о возрастающей роли локального и договорного регулирования в той сфере деятельности, где востребована рабочая сила. В ТК РФ упоминается о субсидиарном применении норм ГК РФ в отношении материальной ответственности руководителей организации, заключения гражданско-правового договора на производственное обучение с лицом, ищущим работу, вопросов возмещения убытков, причиненных незаконной забастовкой, и некоторые другие ситуации.

Как цивилистическую следует рассматривать юридическую конструкцию статей 41, 57, 352 ТК РФ («содержание и структура коллективного договора»; «содержание трудового договора», «способы защиты трудовых прав и свобод»)^[58]. Кроме того, необходимо учитывать, что в ТК РФ законодатель закрепляет императивное положение о безусловном верховенстве норм трудового права, содержащихся именно в ТК РФ, в сравнении с аналогичными нормами, но находящимися в других федеральных законах. Иными словами, если речь идет о нормах трудового права, включенных в иное законодательство, то есть в случае противоречий между нормами ТК РФ и иных федеральных законов, должны применяться положения ТК РФ^[59].

---

Статья 11 ТК РФ содержит в себе правило: если в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения, то к ним применяются положения трудового законодательства. Буквальное толкование ст. 2 ГК РФ не предполагает прямого «поглощения» гражданским законодательством правового регулирования трудовых отношений. Прежде всего, потому, что трудовое отношение предусматривает построение своих внутренних правовых связей по принципу «властного подчинения», «работодательской власти», а не «правового равенства сторон», характерного для гражданско-правового регулирования общественных отношений^[60].

Таким образом, можно говорить о сближении трудового и гражданского права, однако, без взаимного поглощения и с сохранением отраслевых различий.

Стоит отметить, что гражданское право взаимодействует не только со смежными отраслями права, но и с другими отраслями права. Так, можно отметить взаимодействие гражданского права при привлечении к административной ответственности^[61].

Подобное взамодействие не является столь интенсивным, как в других сферах публичного управления. Это связано с тем, что при привлечении к административной ответственности осуществляется государственное принуждение, основания и порядок реализации которого регулируются нормами публичного права. Однако в современных условиях нарастания взаимопроникновения (конвергенции) частного и публичного права, стирания межотраслевых границ, даже при осуществлении функций государственного принуждения значительна роль гражданско-правового механизма^[62].

Взаимодействие норм гражданского и административного права при привлечении к административной ответственности происходит преимущественно в форме «соприкосновения», а не проникновения^[63].

Формой проникновения частного права в публичную сферу, сферу административной ответственности является взыскание убытков в связи с незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях^[64] (далее – КоАП РФ). Особенности административной ответственности юридических лиц обусловлены их гражданско-правовым статусом. Согласно ч. 1 ст. 1.4. КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

---

Взаимодействие норм гражданского и административного права также проявляется при взыскании убытков, причиненных при привлечении к административной ответственности. Согласно действующему правовому регулированию (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ, ст. 15, 1069, 1064 ГК РФ) в российской правовой системе действует гражданско-правовая модель деликтной ответственности государства, в том числе за вред, причиненный в ходе производства по делу об административном правонарушении^[65].

Особенности практического применения гражданско-правовой модели можно проиллюстрировать на примере судебных решений.

Так, Верховным Судом РФ рассмотрено дело о взыскании предпринимателем с РФ убытков, составляющих расходы на хранение арестованного в рамках возбужденного таможней в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении товара и оплате услуг по сверхнормативному использованию контейнера с арестованным товаром, возникшие вследствие ареста, неправомерность которого подтверждена вступившим в законную силу постановлением суда общей юрисдикции о прекращении дела об административном правонарушении^[66].

Взаимодействие гражданского и уголовного права можно рассмотреть на примере кражи (ст. 158 Уголовного кодекса РФ^[67] (далее – УК РФ)) и мошенничества (ст. 159–159.6 УК РФ) – применение виндикации и возмещения убытков для защиты прав лиц, потерпевших от совершения данных видов преступлений.

В самой формулировке состава преступления «кража» представлен вещный элемент: кража – тайное хищение чужого имущества, т.е. изначально предполагается юридическая или фактическая принадлежность имущества другому лицу (правовой титул либо давностное владение (ст. 234 ГК РФ)). В квалифицированных составах этого преступления (ч. 2, пп. «б», «в», ч. 3, п. «а», ст. 158 УК РФ), помимо ряда социальных элементов и факторов, используются гражданско-правовые категории – «помещение» и «хранилище»^[68]. В примеч. 3 к этой статье помещение и хранилище определяются в контексте объектов гражданских прав и вещных прав (ст. 128 ГК РФ, разд. II ГК РФ).

Понимание хищения, а также определение понятий «значительный ущерб» и «крупный размер» указывают на стоимостной признак предмета хищения. Данный признак взаимосвязан с гражданско-правовой категорией имущественных отношений (ст. 2 ГК РФ), убытков (ст. 15, 393 ГК РФ), виндикации (ст. 301–303 ГК РФ) и встречного предоставления (ст. 423 ГК РФ).

---