Добавлен: 11.03.2024
Просмотров: 31
Скачиваний: 0
В плане финансового оздоровления должно содержаться обоснование возможности погашения долга перед кредиторами. План финансового оздоровления и график погашения задолженности регламентируют взаимоотношения между должником и его кредиторами в процедуре финансового оздоровления.
Введение процедуры финансового оздоровления возможно по ходатайству должника, если об этом принято решение учредителями (участниками) юридического лица, органа, уполномоченного собственником имущества унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица, а также третьего лица (третьих лиц).
С ходатайством о введении финансового оздоровления указанные лица обращаются к первому собранию кредиторов, а в случаях, предусмотренных Законом, – к арбитражному суду.
Ходатайство о введении процедуры финансового оздоровления третьего лица или (третьих) лиц, согласно п. 1 ст. 78 Закона о несостоятельности, подлежит согласованию с должником, Закон не допускает в этом случае введения процедуры вопреки воле должника.
Во-первых, процедура регулируется Законом о несостоятельности в качестве судебной процедуры, вводимой на основании определения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным Законом о несостоятельности. Контроль за ходом процедуры осуществляет арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности должника. Арбитражный суд при введении процедуры утверждает график погашения задолженности перед кредиторами.
Во-вторых, процедуру финансового оздоровления в Законе о несостоятельности можно рассматривать как процедуру судебной санации, поскольку она применяется с целью восстановления платежеспособности должника.
К моменту введения процедуры должник еще не признан судом несостоятельным, у него выявлены признаки несостоятельности, которые в ходе финансового оздоровления могут быть преодолены, а платежеспособность должника подлежит восстановлению.
Платежеспособность должника – юридического лица восстанавливается при сохранении полномочий его органов управления при установлении ограничений по распоряжению принадлежим ему имуществом, т.е. посредством самоуправления. Утверждаемый судом административный управляющий осуществляет контроль за деятельностью неплатежеспособного должника, однако к нему не переходят полномочия по управлению делами должника.
Для достижения этой цели разрабатывается план финансового оздоровления, если третьими лицами не предоставлено обеспечение исполнения обязательств должником. При наличии обеспечения гарантия осуществления платежей кредиторам осуществляется за счет имущества обеспечителей, предоставленного ими, или ответственности, которая возлагается на них, если цель процедуры не будет достигнута.
Процедура финансового оздоровления может применяться в совокупности с другой процедурой судебной санации – внешним управлением, в этом случае указанным Законом устанавливается общий срок процедур судебной санации.
В-третьих, при введении процедуры финансового оздоровления в некоторых случаях требуется предоставление обеспечения исполнения должником своих обязательств.
В-четвертых, законодатель в отличие от процедуры внешнего управления не регламентирует способы санации должника. Санация может производиться любыми способами, не противоречащими законодательству. Так, в соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 82 Закона о несостоятельности должник с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов), обеспечителя (обеспечителей) вправе принять решение о своей реорганизации, решая, таким образом, проблемы с неплатежеспособностью. На наш взгляд, для этого могут быть использованы такие формы реорганизации юридических лиц, как слияние и присоединение, хотя законодатель не конкретизирует формы реорганизации.
В-пятых, при отсутствии обеспечения исполнения обязательств должника собранием кредиторов должен быть утвержден план финансового оздоровления. План должен быть подготовлен учредителями (участниками) юридического лица или собственником имущества унитарного предприятия в соответствии с графиком погашения задолженности. По своей правовой природе план финансового оздоровления является гражданско-правовой сделкой, заключаемой между должником и его кредиторами.
В плане финансового оздоровления должно содержаться обоснование возможности погашения долга перед кредиторами. План финансового оздоровления и график погашения задолженности регламентируют взаимоотношения между должником и его кредиторами в процедуре финансового оздоровления.
Введение процедуры финансового оздоровления возможно по ходатайству должника, если об этом принято решение учредителями (участниками) юридического лица, органа, уполномоченного собственником имущества унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица, а также третьего лица (третьих лиц).
С ходатайством о введении финансового оздоровления указанные лица обращаются к первому собранию кредиторов, а в случаях, предусмотренных Законом, – к арбитражному суду.
Ходатайство о введении процедуры финансового оздоровления третьего лица или (третьих) лиц, согласно п. 1 ст. 78 Закона о несостоятельности, подлежит согласованию с должником, Закон не допускает в этом случае введения процедуры вопреки воле должника.
2.3. Внешнее управление
Внешнее управления представляет собой судебную восстановительную необязательную процедуру банкротства, которая может быть введена арбитражным судом в отношении должника как до признания его банкротом, так и после. Как и процедура финансового оздоровления, она по своей сущности относится к типу процедур судебной санации.
Процедура внешнего управления вводится до того момента, пока решением суда должник будет признан несостоятельным (банкротом), т.е. когда он является ещё неплатежеспособным и у него для удовлетворения требований кредиторов недостаточно имущества.
Целью введения процедуры является восстановление платежеспособности должника, не указывая иных признаков процедуры внешнего управления.
Суть внешнего управления состоит в том, что должник продолжает осуществлять хозяйственную деятельность, но под руководством профессионального арбитражного управляющего, который в соответствии с планом, одобренным кредиторами, в течении определенного срока осуществляет реабилитационные (оздоровительные) мероприятия. В итоге происходит внешнее управление имуществом должника, то есть управление посторонним, независимым лицом, назначенным извне, но под контролем кредиторов.
Предполагается, что это лицо является более квалифицированным, предприимчивым, экономически и юридически грамотным, опытным, творческим и добросовестным, чем прежнее руководство должника, не сумевшим эффективно использовать имущество юридического лица.[19]
Лицо, утвержденное арбитражным судом, для проведения внешнего управления – внешний управляющий, его деятельность носит не только контрольный, но и управленческий характер, а также направлена на вывод организации-должника из экономического кризиса. Срок внешнего управления может составлять не более 18 месяцев, но может быть продлен не более чем на 6 месяцев. Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может быть более 2 лет.
Финансовое оздоровление и внешнее управление имеют между собой некоторые общие черты[20].
Среди таких общих черт следует выделить:
– цели проведения процедур – восстановление платежеспособности должника;
– должник продолжает функционировать и участвовать в хозяйственном обороте;
– максимальные сроки проведения процедур равны и не могут составлять более 2 лет;
– защита имущества от имущественных взысканий кредиторов сохраняется.
Основные отличия процедуры внешнего управления от процедуры финансового оздоровления состоят в том, что:
1) полномочия органов управления должника прекращаются и передаются арбитражному управляющему;
2) права арбитражного управляющего значительно расширяются;
3) многие контрольные функции арбитражного управляющего переданы собранию кредиторов;
4) требования кредиторов (за исключением привилегированных) могут быть удовлетворены только после вынесения арбитражным судом соответствующего определения.
Внешнее управление может быть введено до признания должника банкротом после наблюдения или финансового оздоровления, при этом обязательным условием введения является истечение менее чем 18 месяцев с даты введения финансового оздоровления.[21]
Содержание внешнего управления включает в себя следующие основополагающие принципы:
1. Полномочия органов управления должника и собственника имущества – унитарного предприятия полностью прекращаются и передаются арбитражному управляющему.
2. Организация-должник продолжает осуществлять свою хозяйственную деятельность под управлением внешнего управляющего.
3. Внешний управляющий в ходе процедуры внешнего управления:
– производит опубликование сведений о введении внешнего управления;
– обеспечивает сохранность и пополнение имущества должника;
– осуществляет меры по восстановлению платежеспособности должника;
– ведет работу с кредиторами должника.
4. Арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, проверяет обоснованность предъявляемых требований кредиторов и осуществляет контроль проведения внешнего управления.
С проведения собрания кредиторов внешним управляющим, начинается завершение внешнего управления, на его рассмотрении предоставляется отчет с предложением о направлении дальнейшего развития конкурсного процесса[22].
По результатам рассмотрения отчета собрание кредиторов вправе принять решение о заключении мирового соглашения либо об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и другими требованиями.
Моментом прекращения внешнего управления принято понимать:
-вынесение арбитражным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве, определения о продлении срока внешнего управления;
-определения об отказе в утверждении отчета внешнего управляющего;
-решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства.
2.4. Конкурсное производство
Конкурсное производство – это процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Это обязательная процедура банкротства, открываемая одновременно с признанием должника банкротом и направленная на его ликвидацию.
Лицо, утверждаемое арбитражным судом, для проведения процедуры конкурсного производства – конкурсный управляющий, деятельность которого носит управленческий характер. Срок конкурсного производства составляет 1 год, но может быть продлен по ходатайству лица, участвующего в деле, но не более чем на 6 месяцев.
Открытие конкурсного производства происходит при принятии арбитражным судом решения о признании должника банкротом.
Указанное решение принимается арбитражным судом в случаях установления признаков банкротства должника, при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения иных процедур банкротства или прекращения производства по делу о банкротстве (п.1 ст.53 Закона о несостоятельности).[23]
Иными словами, одно только решение собрания кредиторов не является основанием для введения данной процедуры, но и судья самостоятельно не может открыть конкурсное производство вопреки воле кредиторов, даже если он убежден в бесполезности введения внешнего управления.[24]
Таким образом, конкурсное производство вводится по остаточному принципу – при отсутствии оснований для введения реабилитационных процедур.[25]
В целом, содержание конкурсного производства включается в себя следующие моменты:
1. Прекращение полномочий всех органов управления должника и их передача конкурсному управляющему. При этом, руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.[26]
