Файл: Индивидуальное предпринимательство( Понятие и признаки предпринимательской деятельности).pdf

Процедура государственной регистрации в России является нормативно-явочной, т.е нет необходимости спрашивать разрешения на создание юридического лица. В гражданском законодательстве закреплен исчерпывающий перечень организационно-правовых форм юридических лиц и требовании к их созданию. Затем государство создает механизм для придания правового статуса юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В данном механизме государство выступает регулятором отношении, в роли регистрирующего органа, фиксируя новую организацию в реестре.

Действующий федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является одним из наиболее либеральных нормативно-правовых актов:

- возложение ответственности на учредителя за достоверность и точность данных, предоставляемых на государственную регистрацию;

- минимизация участия государственного органа в регистрации нового субъекта предпринимательской деятельности (прием документов, проверка документов, принятие решения).

Однако, в теории и практики высказываются противоположные точки зрения, критикующие действующий порядок государственной регистрации:

- регистрирующему органу должно быть предоставлено больше полномочии в том числе в сфере правовой экспертизы документов;

- более тщательной подвергать проверки заявление уполномоченного субъекта;

- расширение перечня основании для отказа в регистрации, чтобы сведения, содержащиеся в реестре, были истинными.

Следует заметить, что существует позиция, согласно которой, учитывая экономическую сущность предпринимательства, признак государственной регистрации не является внутренне присущим самому понятию предпринимательской деятельности, а отражает формальное, юридическое требование, предъявляемое к предпринимательству законодателем.

Государственная регистрация - важный момент становления статуса предпринимателя, но, по мнению данных авторов, она не является сущностным признаком предпринимательской деятельности. Это, скорее всего, условие законного (надлежащего) предпринимательства. Предпринимательская деятельность иногда ведется и без государственной регистрации.

Однако согласно п. 4 ст. 23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что не является предпринимателем. К таким сделкам суд может применить специальные правила, установленные в ГК РФ для обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью.

В то же время важно отметить, что осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации влечет привлечение его к ответственности. Например, ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа.

Так, мировым судьей Мегино-Кангаласского судебного участка № 15 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) установлено, что П. на автомашине осуществлял предпринимательскую деятельность — перевозку пассажиров по маршруту Майя - Нижний Бестях, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Судьей установлено, что он регулярно осуществляет перевозку пассажиров с целью извлечения, прибыли, деятельность осуществлялась им самостоятельно, без регистрации в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Мировым судьей П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, помимо того, что предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск, она прежде всего должна быть направлена на систематическое получение прибыли.

2.2.Права и обязанности индивидуального предпринимателя.

Субъективные гражданские права, которые входят в структуру гражданско-правового статуса, и принадлежащие конкретному субъекту права, определяют вид и меру возможного поведения, возможность действовать предопределенным образом, пользоваться определенным социальным благом, требовать должного поведения от иных лиц, пользоваться в необходимых случаях возможностью обращения к полномочным органам государства за защитой своих субъективных прав и законных интересов.

Круг субъективных гражданских прав и обязанностей, принадлежащих индивидуальным предпринимателям может быть представлен:

1) вещными правами и обязанностями;

2) неимущественными правами и обязанностями;

3) обязательственными правами и обязанностями;

4) наследственными правами и обязанностями;

5) интеллектуальными правами и обязанностями и т.д.

Значительную роль в системе гражданских прав индивидуальных предпринимателей имеют:

1) возможность свободного использования собственных способностей и имущества для предпринимательской деятельности;

2) возможность беспрепятственного осуществления своих предпринимательских полномочий;

3) право частной собственности;

4) право свободы предпринимательского договора;

5) право добросовестный конкуренции;

6) право государственной защиты и самозащиты.

Указанные права представляют собой не только правовые нормы, но и правовые принципы (нормы-принципы), которые определяют основные характеристики, статику и динамику правового статуса индивидуального предпринимателя.

В зависимости от разновидности гражданско-правовых отношений в каждом конкретном случае тот или иной индивидуальный предприниматель имеет конкретный набор субъективных гражданских прав и обязанностей.

Существенное влияние на перечень, содержание и осуществление гражданских прав индивидуального предпринимателя оказывается посредством:

1) свободы и самостоятельности предпринимательской деятельности;

2) достижения экономического эффекта для удовлетворения частных и публичных интересов;

3) профессионализма;

4) повышенной имущественной ответственности бизнеса.

Пределы осуществления индивидуальными предпринимателями субъективных гражданских прав представлены:

1) недопустимостью злого умысла;

2) разумностью;

3) добросовестностью;

4) использованием права в соответствии с назначением, содержанием и целью данного права;

5) соразмерностью.

Среди перечисленных прав одним из важнейших следует признать право частной собственности. Т.В. Беловой подчеркивается, что гражданским законодательством ничего не говорится об особенностях приобретения права собственности индивидуальным предпринимателем.

Вместе с тем не исключено установление особенностей приобретения и прекращения права собственности на имущество, в зависимости от того, является ли имущество собственностью физического или юридического лица. При установлении законом данного рода особенностей или ограничений в отношении исключительно физических или только юридических лиц может появиться вопрос их распространения на граждан, которые занимаются предпринимательством без образования юридического лица^[14].

Для исключения разного толкования данных случаев необходимо в законах, которые устанавливают указанные особенности и ограничения, точно решать вопрос о правах и обязанностях индивидуальных предпринимателей.

Отдельные выводы об особенностях приобретения и прекращения права собственности индивидуальным предпринимателем можно сформулировать в соответствии с главами 14 и 15 ГК РФ, хотя нормы, которые содержаться в этих главах, адресованы «собственникам» вообще.

Как и в отношении всех граждан, в отношении индивидуальных предпринимателей действуют основания приобретения права собственности как на имущество, у которого есть собственник, так и иные виды имущества, у которого нет собственника, собственник которого неизвестен, от которого собственник отказался, или на которое он утрачено право собственности.

При характеристике статуса индивидуального предпринимателя, уточнения необходимо в первую очередь для такого условия, как создание новой вещи для себя. Так как содержание гражданско-правового статуса предпринимателя многограннее, чем содержание аналогичного статуса обычного гражданина, то данным условием должно охватываться и создание вещи не только для целей потребительского характера, но и для ее последующей продажи иным лицам для извлечения прибыли. При этом предприниматель вправе постоянно осуществлять изготовление или создание новых вещей, в том числе в итоге переработки чужих материалов, для их последующей продажи для извлечения прибыли, осуществляя приобретение таким образом права собственности^[15].

Рассматриваемой возможности приобретения права собственности не существует у гражданина, который не зарегистрирован как предприниматель. При осуществлении указанным лицом деятельности по постоянному созданию новых вещей для их последующей продажи и получения прибыли права собственности не появляется, так как нет условия о соблюдении закона и других правовых актов, поскольку осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации запрещено. Вместе с тем и индивидуальный предприниматель не всегда становится собственником изготовленной вещи, например, если вещь является результатом деятельности, для осуществления которой необходима лицензия, которой нет у гражданина-предпринимателя. В это же время отсутствие в свидетельстве о регистрации предпринимателя указания на разновидность деятельности, по результатам которой создана новая вещь, не может служить основанием отказа в признании права собственности на указанную вещь. Данная ситуация связана с общим характером гражданской правосубъектности предпринимателя.

Указание на необходимость создания или изготовления вещи самим лицом для предпринимателя имеет свою специфику. Для любого гражданина необходимо собственное трудовое участие в создании вещи, но для юридического лица это невозможно. Юридическим лицом изготовление и создание новых вещей осуществляется только через своих сотрудников. Так как трудовая правосубъектность индивидуального предпринимателя шире, чем у простых граждан, и охватывает возможность иметь наемных сотрудников, соответственно, создание вещи работником индивидуального предпринимателя при выполнении им своих трудовых обязанностей представляет основание для приобретения права собственности на новую вещь самим работодателем – предпринимателем.

Особой разновидностью приобретения права собственности признается приватизация государственного и муниципального имущества. Так, гражданин вправе являться покупателем приватизируемого имущества, которое предназначено только для предпринимательской деятельности, при условии, что он зарегистрирован как индивидуальный предприниматель.

Собственность индивидуального предпринимателя представляет категорию частной собственности и не может называться «личной» собственностью. Именно частная собственность это индивидуальный тип собственности, который определяет принадлежность имущества конкретному частному лицу. Имущество, которое не принадлежит частному лицу, принадлежит государству, обществу в целом. Определение личной собственности в качестве самостоятельной формы собственности приводит к смешению четкой системы форм собственности в нашем государстве, противоречит конституционным положениям о формах собственности. Перечень имущества, которое принадлежит индивидуальному предпринимателю и используется для целей ведения предпринимательской деятельности, более широк, чем перечень имущества, используемого гражданином для ведения иной деятельности.

В коммерческих организациях, имущество на праве собственности будет принадлежать именно юридическом лицам, коллективным образованиям, собственное имущество, предназначенное для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, будет принадлежать предпринимателю как физическому лицу. Хозяйственные товарищества и общества являются субъектами права собственности на имеющееся у них на балансе собственное имущество. Однако, учредители данных товариществ, обществ собственниками имущества коммерческой организации и имущественных вкладов, которые внесены в складочный капитал на постоянной основе не признаются. Другой вывод противоречил бы основополагающим нормам гражданского законодательства о юридических лицах и науке гражданского права^[16].