Файл: Задачи оперативно-розыскной деятельности (Понятие, цели и задачи ОРД).pdf

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Негласная сфера защиты человека и общества от преступных посягательств - самостоятельный вид социально полезной юридической деятельности, она  имеет правовое регулирование по общим правилам.

Эта деятельность называется оперативно-розыскной, в которой возникают специфические оперативно-розыскные правоотношения и которая фрагментально представлена в комплексе некоторых видов как государственной, так и иной юридической деятельности (контрразведывательной, уголовно-процессуальной, уголовно-исполнительной, административной и частной детективной деятельности).

В современных условиях эффективная организация борьбы с преступностью может быть обеспечена лишь при сочетании надлежащих оперативно-розыскных мероприятий со следственными действиями. Иными словами, замаскированным, организованным, тайно совершенным преступлениям и лицам, их совершившим, нужно противопоставить такие действенные меры негласного характера, которые позволяли бы своевременно предотвращать и быстро раскрывать подобные преступления. При этом важно, чтобы органы (должностные лица), осуществляющие ОРД, при проведении оперативно-розыскных мероприятий обеспечивали совершение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Выявление и раскрытие преступлений, а также лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших, - важнейшая часть общих задач ОРД.

Задача выявления и раскрытия преступлений оперативно-розыскным путем должна рассматриваться в тесной взаимосвязи с уголовно-процессуальной деятельностью, поскольку нередко сам факт обнаружения события преступления служит основанием для возбуждения уголовного дела.

Задача предупреждения преступлений заключается в принятии оперативно-розыскных мер, направленных на недопущение совершения противоправных деяний или устранение причин, способствующих их совершению.

Предупреждение и пресечение преступлений – одна из общих задач ОРД, которая состоит в превентивном воздействии на условия и причины, способствующие совершению преступления, или на поведение конкретного лица (группу лиц) с целью не допустить совершения ими общественно опасного деяния.

Пресечение преступлений – это деятельность по выявлению лиц и формирующихся преступных групп, готовящихся к совершению преступлений, и принятие конкретных мер в целях прекращения их преступных действий.

---

Профилактика преступлений – это деятельность по выявлению и устранению причин, порождающих преступность, и условий, способствующих их совершению (общая профилактика), а также лиц, склонных к совершению преступлений, и воздействие на них в целях недопущения совершения преступлений (индивидуальная профилактика).

Внесение ясности по вопросу о сущности раскрытия преступлений является предметом не только теоретических изысканий, но имеет и важное практическое значение. Однако до настоящего времени в юридической литературе осмыслению этого вопроса и поиску на него ответов уделяется не достаточно внимания, а существующие точки зрения не позволяют однозначно толковать понятие «раскрытие преступлений».

Полагаем, что с точки зрения криминалистики было бы уместным определять раскрытие преступления в тот момент, когда следовая картина напрямую свидетельствует об участии в совершении преступлении конкретного лица. Обобщение практики свидетельствует, что в этом случае, как правило, речь ведется о раскрытии преступления следственным путем.

В современных условиях одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов является предупреждение преступлений. Среди субъектов предупреждения выделяют органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Однако, при анализе норм Закона об ОРД, обращает на себя внимание тот факт, что буквальное толкование ряда его положений позволяет говорить о том, что органы, осуществляющие ОРД, не всегда имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия (далее - ОРМ) в целях решения указанной задачи. В частности, оперативные подразделения практически лишены возможности предупреждать замышляемые преступления.

Для обоснования данного тезиса была последовательно рассмотрена выделенная задача и проблемы, связанные с ее реализацией.

Для того, чтобы органы, осуществляющие ОРД, могли посредством ОРМ решить задачу индивидуального предупреждения преступлений, они должны обнаружить (выявить) лицо, замышляющее преступление. Здесь как раз и кроется проблема. Закон об ОРД в не закрепляет оснований для проведения ОРМ в целях решения этой задачи. Соответственно оперативные сотрудники не имеют права инициативно, например, в ходе личного сыска, добывать информацию о лицах, замышляющих преступления.

Полученные выводы и сформулированные предложения, относительно реализации рассматриваемой, могут позволить создать эффективный механизм их решения органами, осуществляющими ОРД, обеспечив при этом соблюдение принципа законности.

---

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. -1993. – 25 декабря. -№ 237.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // СЗ РФ. - 1996. № 25. - Ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 16.03.2017) // СЗ РФ. - 2001. № 52 (ч. 1). - Ст. 4921.
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 30.03.2016) // СЗ РФ. – 1997. № 2. – Ст. 198.
5. «Об оперативно-розыскной деятельности»: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. - 1995. - №33. - Ст. 3349.
6. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»: Закон РФ от 11.03.1992 г. №2487-1 (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1992. - №17. - Ст. 888.
7. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»: Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // СЗ РФ. - 2002. - №23. - Ст. 2102.
8. «О федеральной службе безопасности»: Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. - 1995. - №15. - Ст. 1269.
9. «О полиции»: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. - 2011. - №7. - Ст. 900.
10. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 (ред. от 03.03.2015) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1995. - №8.
11. «О мерах по совершенствованию организации работы по борьбе с преступлениями в сфере экономики»: Приказ МВД России от 6 ноября 1997 г. № 730
12. Азаров В.А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные средства достижения цели раскрытия преступлений // Государство и право. – 2015. - №10. – С.22-25.
13. Атмажитов В.М. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности / В.М. Атмажитов. - М.: Проспект, 2014. – 563 с.
14. Аюсубеков А.Х. Актуальные вопросы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в некоторых зарубежных странах и учет их опыта в России // Проблемы формирования уголовно-розыскного права. – 2014. - №1. – С.64-67.
15. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность / В.И. Басков. - М.: Вэлби, 2016. – 397 с.
16. Башкатов Л.H. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Л.Н. Башкатов. - М.: Вэлби, 2015. – 448 с.
17. Белкин Р.С. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной полиции и органов предварительного расследования / Р.С. Белкин. - М.: Норма, 2015. – 471 с.
18. Белоусов А.В. Процессуальное закрепление доказательств при расследовании преступлений / А.В. Белоусов. - М.: Норма, 2014. – 501 с.
19. Брусницын Л.B. Обеспечение безопасности лиц, содействующих уголовному правосудию: российский, зарубежный и международный опыт XX века (процессуальное исследование) / Л.В. Брусницын. - М.: Норма, 2014. – 335 с.
20. Веселое Ю.И. Применение положений науки уголовного процесса в оперативно-розыскной деятельности полиции / Ю.И. Веселое. - М.: Норма, 2015. – 373 с.
21. Гапанович Н.Н., Мартынович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений / Н.Н. Гапанович, И.И. Мартынович. – М.: Наука, 2015. – 634 с.
22. Горяинов, К.К. Оперативно-розыскная деятельность / К.К. Горяинов. – М.: Норма, 2015. – 482 с.
23. Григорьев В.Н. Задержание подозреваемого органами внутренних дел В.Н. Григорьев. – М.: Вэлби, 2015. – 434 с.
24. Гущин А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс / А.Н. Гущин. - М.: Норма, 2015. – 475 с.
25. Елинский В.И. Основы методологии теории оперативно-розыскной деятельности / В.И. Елинский. - М.: Проспект, 2016. – 701 с.
26. Железняк Н.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: конспективные ответы на традиционные вопросы / Н.С. Железняк. - Красноярск, 2014. – 372 с.
27. Зникин В.К. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений / В.К. Зникин. - Кемерово, 2013. – 628 с.
28. Золотых В.В. Проверка допустимости доказательств в уголовном процессе / В.В. Золотых. - Ростов н/Д, 2014. – 356 с.
29. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность необходимость и законность / А.Г. Маркушин. - Н. Новгород, 2014. – 781 с.
30. Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования полученных результатов в ходе предварительного расследования./ В.М. Мешков, В.Л. Попов. - М.: Наука, 2015. – 432 с.
31. Осипов А.В. Вопросы соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности / А.В. Осипов. – М.: Проспект, 2015. – 664 с.
32. Поляков М.П. Уголовно-процессуальная интерпретация результатов оперативно-розыскной деятельности / М.П. Поляков. - Н. Новгород, 2014. – 784 с.
33. Ривман Д.В. К вопросу об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам / Д.В. Ривман. - Н. Новгород, 2016. – 397 с.
34. Рябкова Е.М. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий / Е.М. Рябкова. - М.: Норма, 2014. – 456 с.
35. Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран / М.П. Смирнов. - М.: Проспект, 2016. – 542 с.
36. Соловьев А.Б. Следственные действия на первоначальном этапе расследования преступлений / А.Б. Соловьев. - М.: Проспект, 2014. – 748 с.
37. Строгович М.С. Курс уголовного процесса / М.С. Строгович. – М.: Проспект, 2015. – 451 с.
38. Чувилев А.А. Использование следователем оперативно-розыскной информации / А.А. Чувилев. - М.: Юрист, 2015. – 392 с.
39. Чувилев А.А. Оперативно-розыскное право / А.А. Чувилев. – М.: Наука, 2015. – 499 с.
40. Шумилов А.Ю. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности / А.Ю. Шумилов. - М.: Норма, 2015. – 434 с.

---

1. Веселое Ю.И. Применение положений науки уголовного процесса в оперативно-розыскной деятельности полиции / Ю.И. Веселое. - М.: Норма, 2015. – С. 77. ↑

2. Григорьев В.Н. Задержание подозреваемого органами внутренних дел В.Н. Григорьев. – М.: Вэлби, 2015. – С. 33. ↑

3. «Об оперативно-розыскной деятельности": Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. - 1995. - №33. - Ст. 3349. ↑

4. Рябкова Е.М. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий / Е.М. Рябкова. - М.: Норма, 2014. – С. 44. ↑

5. Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования полученных результатов в ходе предварительного расследования./ В.М. Мешков, В.Л. Попов. - М.: Наука, 2015. – С. 44. ↑

6. "Об оперативно-розыскной деятельности": Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. - 1995. - №33. - Ст. 3349. ↑

7. Шумилов А.Ю. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности / А.Ю. Шумилов. - М.: Норма, 2015. – С. 81. ↑

8. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность / В.И. Басков. - М.: Вэлби, 2016. – С. 33. ↑

9. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»: Закон РФ от 11.03.1992 г. №2487-1 (ред. от 03.07.2016) ↑

10. «Об оперативно-розыскной деятельности»: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. - 1995. - №33. - Ст. 3349. ↑

11. Гущин А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс / А.Н. Гущин. - М.: Норма, 2015. – С. 40 ↑

12. Мешков В.М., Попов В.Л. Оперативно-розыскная тактика и особенности использования полученных результатов в ходе предварительного расследования./ В.М. Мешков, В.Л. Попов. - М.: Наука, 2015. – С. 44. ↑

13. Чувилев А.А. Использование следователем оперативно-розыскной информации / А.А. Чувилев. - М.: Юрист, 2015. – С. 33. ↑

14. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность необходимость и законность / А.Г. Маркушин. - Н. Новгород, 2014. – С. 77. ↑

15. Белкин Р.С. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной полиции и органов предварительного расследования / Р.С. Белкин. - М.: Норма, 2015. – С. 44. ↑

16. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия": Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 (ред. от 03.03.2015) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1995. - №8. ↑

17. Атмажитов В.М. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности / В.М. Атмажитов. - М.: Проспект, 2014. – С. 55. ↑

18. «Об оперативно-розыскной деятельности»: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. - 1995. - №33. - Ст. 3349. ↑

19. Горяинов, К.К. Оперативно-розыскная деятельность / К.К. Горяинов. – М.: Норма, 2015. – С. 44. ↑

20. Золотых В.В. Проверка допустимости доказательств в уголовном процессе / В.В. Золотых. - Ростов н/Д, 2014. – С. 55. ↑

21. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // СЗ РФ. - 1996. № 25. - Ст. 2954. ↑

22. Рябкова Е.М. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий / Е.М. Рябкова. - М.: Норма, 2014. – С. 31. ↑

23. Гапанович Н.Н., Мартынович И.И. Основы взаимодействия следователя и органа дознания при расследовании преступлений / Н.Н. Гапанович, И.И. Мартынович. – М.: Наука, 2015. – С. 51. ↑

24. Железняк Н.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: конспективные ответы на традиционные вопросы / Н.С. Железняк. - Красноярск, 2014. – С. 77. ↑

25. Строгович М.С. Курс уголовного процесса / М.С. Строгович. – М.: Проспект, 2015. – С. 45. ↑

26. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // СЗ РФ. - 1996. № 25. - Ст. 2954. ↑

27. Белкин Р.С. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / Р.С. Белкин. - М.: Норма, 2015. – С. 44. ↑

28. Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность необходимость и законность / А.Г. Маркушин. - Н. Новгород, 2014. – С. 78. ↑

29. Рябкова Е.М. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий / Е.М. Рябкова. - М.: Норма, 2014. – С. 90. ↑

30. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность / В.И. Басков. - М.: Вэлби, 2016. – С. 76. ↑

31. «О мерах по совершенствованию организации работы по борьбе с преступлениями в сфере экономики": Приказ МВД России от 6 ноября 1997 г. № 730 ↑

32. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 30.03.2016) // СЗ РФ. – 1997. № 2. – Ст. 198. ↑

33. Аюсубеков А.Х. Актуальные вопросы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в некоторых зарубежных странах и учет их опыта в России // Проблемы формирования уголовно-розыскного права. – 2014. - №1. – С.65. ↑

34. Шумилов А.Ю. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности / А.Ю. Шумилов. - М.: Норма, 2015. – С. 34. ↑

35. Зникин В.К. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия и расследования преступлений / В.К. Зникин. - Кемерово, 2013. – С. 34. ↑

36. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность / В.И. Басков. - М.: Вэлби, 2016. – С. 76. ↑

37. Соловьев А.Б. Следственные действия на первоначальном этапе расследования преступлений / А.Б. Соловьев. - М.: Проспект, 2014. – С. 77. ↑

38. Чувилев А.А. Использование следователем оперативно-розыскной информации / А.А. Чувилев. - М.: Юрист, 2015. – С. 33. ↑

39. Строгович М.С. Курс уголовного процесса / М.С. Строгович. – М.: Проспект, 2015. – С. 44. ↑

40. Смирнов М.П. Комментарии оперативно-розыскного законодательства РФ и зарубежных стран / М.П. Смирнов. - М.: Проспект, 2016. – С. 55. ↑

41. Чувилев А.А. Использование следователем оперативно-розыскной информации / А.А. Чувилев. - М.: Юрист, 2015. – С. 92. ↑

42. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. -1993. – 25 декабря. -№ 237. ↑

43. Осипов А.В. Вопросы соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности / А.В. Осипов. – М.: Проспект, 2015. – С. 106. ↑

44. Гущин А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс / А.Н. Гущин. - М.: Норма, 2015. – С. 77. ↑

45. Башкатов Л.H. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Л.Н. Башкатов. - М.: Вэлби, 2015. – С. 32. ↑

46. Веселое Ю.И. Применение положений науки уголовного процесса в оперативно-розыскной деятельности полиции / Ю.И. Веселое. - М.: Норма, 2015. – С. 83. ↑

47. Гущин А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс / А.Н. Гущин. - М.: Норма, 2015. – С. 44. ↑

48. Ривман Д.В. К вопросу об использовании результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам / Д.В. Ривман. - Н. Новгород, 2016. – С. 33. ↑

49. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»: Закон РФ от 11.03.1992 г. №2487-1 (ред. от 03.07.2016) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1992. - №17. - Ст. 888. ↑

50. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации": Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) // СЗ РФ. - 2002. - №23. - Ст. 2102. ↑

51. «О федеральной службе безопасности»: Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. - 1995. - №15. - Ст. 1269. ↑

52. «Об оперативно-розыскной деятельности»: Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. - 1995. - №33. - Ст. 3349. ↑

53. Аюсубеков А.Х. Актуальные вопросы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в некоторых зарубежных странах и учет их опыта в России // Проблемы формирования уголовно-розыскного права. – 2014. - №1. – С.67. ↑

---

---