Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) (Возникновение и понятие института несостоятельности (банкротства)).pdf

Содержание:

Введение

Правовой институт несостоятельности (банкротства) является неотъемлемым элементом системы правового регулирования экономической деятельности и известен праву с древнейших времен. Законодательство о банкротстве направлено, главным образом, на восстановление платежеспособности должника и справедливое соразмерное удовлетворение требований всех кредиторов.

Развитие правового регулирования несостоятельности (банкротства) неразрывно связано с развитием и совершенствованием гражданского и коммерческого права, процесса и судопроизводства. Вместе с тем уже на самых ранних этапах своего развития институт банкротства выделяется в особый комплекс специальных норм как материального, так и процессуального права, регулирующих основания, порядок и последствия несостоятельности.

Значимость правового регулирования несостоятельности (банкротства) сложно переоценить. О важности этого правового института свидетельствует непрекращающаяся напряженная работа по совершенствованию правового регулирования данных отношений. И это примета не только нашего времени. Дореволюционное отечественное законодательство о банкротстве неоднократно совершенствовалось, разработано несколько проектов уставов о банкротстве. Активно совершенствуется и современное отечественное законодательство о банкротстве. С 1992 года принято три закона о банкротстве, последний из которых – Закон о банкротстве 2002 года в 2008 - 2009, 2011 и 2014 годах подвергся настолько существенной переработке, изменениям и дополнениям, что его нынешняя редакция фактически представляет собой новый закон.

Институт несостоятельности (банкротства) не обойден вниманием ни законодателя, принявшего с 1992 года три закона о банкротстве и внесшего множество существенных изменений и дополнений в действующий Закон о банкротстве, ни Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ), Пленум и Президиум которого приняли за последние годы не один десяток постановлений и информационных писем, посвященных вопросам несостоятельности, ни ученых-юристов, защитивших несколько десятков диссертаций по различным вопросам банкротства.

Между тем количество вопросов, связанных с правовым регулированием несостоятельности (банкротства), не только не уменьшается, но и увеличивается, что свидетельствует о том, что справедливый баланс интересов участников банкротства (кредиторов, должников, управляющих, государства), а также адекватное и эффективное правовое регулирование банкротства пока не достигнуты.

Недостаточно эффективное, несбалансированное, несовершенное правовое регулирование несостоятельности (банкротства) препятствует достижению целей и решению задач банкротства, создает зачастую непреодолимые преграды для осуществления и защиты субъективных прав и законных интересов участников гражданского оборота.

Изложенное предопределяет актуальность рассматриваемой темы.

Целью работы является рассмотрение процедур несостоятельности (банкротства).

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

– дать общую характеристику понятия и признаков банкротства юридических лиц по действующему законодательству;

– исследовать процедуры банкротства юридических лиц, а именно наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение.

Структура работы включает в себя введение, 2 главы, заключение, ответы на тест, список использованных источников и литературы.

Глава 1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

1.1 Возникновение и понятие института несостоятельности (банкротства)

Впервые правовое регулирование банкротства появляется в Римском праве. С течением времени произошли радикальные изменения в сфере законодательного регулирования несостоятельности (банкротства). В период Римской республики личностные обязательства трансформировались в имущественные. При этом, смертная казнь и рабство полностью были заменены общественным порицанием и лишением гражданства. Так, уже к I – III векам н.э. римские юристы стали различать должников, не желающих расплачиваться по своим долгам, и должников, не способных это сделать. Таким образом, формированию основ современного правового института банкротства современное общество должно быть благодарно именно римским юристам.

Римский закон «bonorum vendito» от 105 года до н.э. в качестве наказания за долги предписывал лишение гражданства и вводил запрет на занятие неквалифицированным физическим трудом. При этом кредиторы в качестве компенсации получали деньги, вырученные с продажи на публичных торгах имущества несостоятельного должника. В случае недостаточности его имущества для погашения всех требований кредиторов назначался распорядитель конкурсной массы неоплатного должника.

В компетенцию распорядителя входило: осуществление продажи имущества должника с целью дальнейшего распределения вырученных средств между кредиторами; анализ совершенных должниками сделок в целях выявления возможной недобросовестности по отношению к кредиторам. Важно отметить, что в случае, когда должник добровольно передавал своё имущество кредиторам в погашение своих обязательств, данная процедура не влекла за собой наказаний в виде принудительных санкций и лишения гражданства.

Необходимо также подчеркнуть, что несмотря на то, что всё имущество банкрота продавалось, он должен был выплачивать кредиторам оставшуюся часть долга из появляющегося у него нового имущества^[1].

В Средние века банкрот стал рассматриваться с сословной точки зрения. Это произошло в результате высокого уровня развития торговли между итальянскими городами, в связи с чем в первую очередь процедуры банкротства стали применяться к купцам и торговцам. Сам термин «банкротство» (от итальянского – banca rotta) возник на Севере Италии, а именно в Генуе и Венеции.

Говоря о становлении развитии института банкротства в России, следует отметить, что в нашей стране данный институт в целом долгое время вообще не развивался. Однако, несмотря на это в истории развития банкротства можно выделить следующие этапы.

Первый этап – дореволюционный (XI век – 1917 год), первый период которого характеризовался зачаточным состоянием правового регулирования несостоятельности, а также широким распространением практики применения иностранного законодательства. Незначительное число положений конкурсного права этого периода были зафиксированы в Русской Правде, Псковской Ссудной грамоте, Судебнике Ивана III, Соборном Уложении 1649 года^[2]. В Русской Правде законодателем выделялось два вида несостоятельности - несчастная (невиновная), возникшая не по вине должника, и злонамеренная (виновная), наступавшая в случае легкомысленного поведения купца, которые относились к видам коммерческой несостоятельности. Кроме того, на тот период существовали положения, определяющие очередность удовлетворения требований кредиторов, и процедуры, по своим признакам напоминающие процедуру конкурсного производства.

Банкротство, как правило, возникает по совокупности объективных и субъективных причин, если только это не злонамеренная акция типа «фиктивное» или «преднамеренное» банкротство^[3].

При кризисе, когда предприятие испытывает дефицит денежных средств, возникает конфликт интересов между организацией и её кредиторами, ожидающими оплаты поставленных товаров и услуг; между застройщиком и дольщиками, желающими получить квадратные метры в натуре; между бюджетом, бюджетополучателями и налогоплательщиком; между работодателем и трудовым коллективом и т.д.^[4].

Все указанные лица ждут от должника полного и своевременного исполнения принятых на себя обязательств. Но поскольку денежные средства в обороте резко сокращаются, а банки перестают кредитовать такого заемщика, поставщики не дают отсрочку платежа и т.д., рано или поздно собственник юридического лица должен принять осознанное решение – бороться за жизнь своего предприятия или же заявить о его банкротстве.

В соответствии со ст.2 Закона о несостоятельности несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Необходимо обратить внимание на то, что несостоятельностью считается неспособность должника удовлетворить не любые требования кредиторов, а только строго определенные^[5]. Во-первых, это требования по денежным обязательствам должника, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору. Во-вторых, требования по уплате должником обязательных платежей, т.е. налогов, сборов и пошлин. Неисполнение всех иных требований не является основанием для признания должника банкротом.

Остановимся наиболее подробно на составляющих данного определения. Денежное обязательство имеет в конкурсном праве более узкое значение, чем в гражданском. Так, под ним в конкурсном праве понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по основаниям, предусмотренным ГК РФ. Например, это может быть обязательство, возникшее из гражданско-правового договора по оплате поставленных товаров, возврату банковского кредита, оплате оказанных услуг или выполненной работы, уплате арендных платежей и т.д. Кроме того, денежное обязательство может возникнуть вследствие причинения вреда, например, обязательство по компенсации должником затрат по ремонту разбитой им машины кредитора либо вследствие неосновательного обогащения^[6].

Следует отметить, что понятия «несостоятельность» и «банкротство» в романо-германской системе различаются, однако в современном российском законодательстве о несостоятельности они используются как тождественные: понятие «банкротство» чаще всего используется одновременно с понятием «несостоятельность»; в некоторых же случаях «банкротство» используется отдельно, что приводит некоторых авторов к суждениям о том, что они различны.

Но в юридической науке превалирует мнение о необходимости возврата дореволюционной трактовки, согласно которой под несостоятельностью понималось состояние недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов, а банкротством считалось преступное деяние, совершаемое несостоятельным должником^[7].

1.2 Признаки несостоятельности (банкротства)

Процедуры несостоятельности могут быть введены при наличии признаков, указанных в п. 2 ст. 6 и 2 ст. 213.3 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)»^[8].

В качестве признаков несостоятельности (банкротства) Закон о несостоятельности устанавливает признак неплатежеспособности и в некоторых случаях признак недостаточности имущества.

Понятия «неплатежеспособность» и «недостаточность имущества» появилось в действующем Законе о несостоятельности в апреле 2009 г.^[9]

Законодатель по существу постулирует неплатежеспособность как признак несостоятельности наряду с недостаточностью имущества (абз. 36 ст. 2, абз. 6 п. 1 ст. 9, абз. 1 п. 2 ст. 61.2, абз. 1 п. 3 ст. 61.3), если анализировать понятия «неплатежеспособность», «недостаточность имущества» и «несостоятельность (банкротство)» в их соотношении, хотя такой вывод и не представляется однозначным, исходя из смысла закона, а иногда и прямо обозначает неплатежеспособность как признак несостоятельности, как, например, в п. 2 ст. 213.6 Закона о несостоятельности^[10].

Анализируя указанные признаки, необходимо сказать, что законодатель не обозначил неплатежеспособность в качестве основания для введения процедур несостоятельности для юридических лиц, хотя и указал на наличие признаков несостоятельности (по терминологии закона – банкротства), установленных ст. 3 Закона о несостоятельности. С 1 июля 2015 г. законодателем неплатежеспособность обозначена в качестве основания для введения реабилитационных процедур реструктуризации долгов гражданина и реализации имущества в п. 2 ст. 213.2 Закона о несостоятельности, а также указаны определенный размер и срок задолженности перед кредиторами.