Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (Основные этапы становления и развития законодательства о несостоятельности (банкротстве) в России).pdf

Специфической чертой предмета правового регулирования ФЗ о несостоятельности является включение в него наряду с материально-правовыми нормами большого числа норм, относящихся к процессуальному законодательству. Дело в том, что в соответствии со ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК) дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными законом о несостоятельности (банкротстве). Принимая во внимание значительное своеобразие такой категории дел как дела о несостоятельности (банкротстве), законодатель включил в текст ФЗ о несостоятельности большое число норм, регламентирующих порядок их разрешения арбитражным судом.

Основная часть специальных правил, посвященных порядку рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), сосредоточена в главе III ФЗ о несостоятельности. Однако круг процессуальных правил этим не исчерпывается в тексте Закона, в других его главах имеется немало иных процессуальных норм, регламентирующих действия арбитражного суда и участников дела о банкротстве применительно к отдельным процедурам несостоятельности должника. Причем указанные процессуальные нормы применяется в приори­тетном по отношению к правилам, помещенным в главе III ФЗ о несостоятельности, порядке.

Законодатель посчитал необходимым в целях обеспечения прав и законных интересов граждан придать положениям о несостоя­тельности (банкротстве) граждан особое значение по отношению к иным федеральным законам: если федеральные законы, принятые после введения в действие Закона о банкротстве, будут изменять правовое регулирование отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) граждан, их применение будет возможным только после внесения соответствующих изменений в текст Закона о банкротстве.

К правоотношениям по несостоятельности (банкротству) применяются:

а) ст. 195-197 УК РФ, устанавливающие уголовную ответственность за:

- неправомерные действия при банкрот­стве;

- преднамеренное банкротство;

- фиктивное банкротство;

б) Арбит­ражно-процессуальный кодекс РФ, ст. 28 которого закрепляет, что дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются по месту нахождения должника^[8].

В пласт законодательства о банкротстве входят также Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ.

Отдельно стоит отметить ведомственные нормативные акты, в частности инструкции, разъяснения и письма Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству и ЦБР^[9].

---

Еще раз следует подчеркнуть, что при применении на практике норм изложенных в ведомственных актах ЦБР необходимо учитывать, что данные акты не должны противоречить действующему законодательству РФ.

Заключение

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

При этом гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое лицо - если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Анализ эволюции института банкротства позволяет выделить следующие его цели: соблюдение интересов собственников путем поддержки попавшего в кризисную ситуацию хозяйствующего субъекта и максимального удовлетворения требований кредиторов по отношению к данному хозяйствующему субъекту. Институт банкротства предназначен корректировать ситуацию финансовой неплатежеспособности таким образом, чтобы совокупная величина объектов собственности у всех задействованных экономических субъектов после банкротства была бы не меньше, чем до процедуры банкротства. Уменьшение дохода, получаемого от использования собственности, приводит к утрате экономическими субъектами стимулов к деятельности, и, в конечном счете, к кризису.

В странах, имеющих куда более длинную рыночную историю, а значит, и куда более четкое правовое поле, каждое банкротство - это конфликт интересов собственников, кредиторов, государства и просто заинтересованных лиц.

Этот экономический институт имеет многовековую историю.

Юридическое, правовое закрепление норм применения банкротства, как правило, шло за практикой его применения, что доказывает и мировой, и российский опыт законотворчества в этой сфере.

В настоящее время отношения, связанные с несостоятельностью, регулируют следующие нормативно-правовые акты РФ:

- Гражданский кодекс РФ;

- Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 14 июня 2002 г.;

---

- ФЗ от 27 сентября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и т. д.

Признаки несостоятельности (банкротства):

- наличие денежного обязательства должника долгового характера;

- неспособность гражданина или юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;

- наличие задолженности;

- официальное признание несостоятельности арбитражным судом.

Итак, в истории нашего государства правовое регулирование несостоятельности (банкротства) можно назвать одним из самых активных законотворческих направлений. Подобная активность обуславливается, с одной стороны, сложностью и социально-экономической значимостью предмета правового регулирования, с другой стороны - имеющими место серьезнейшими ошибками, позволяющими неэкономическими способами перераспределять рычаги управления собственностью.

Библиография

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - ст. 445; Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 2014.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 23.06.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // Российская газета, N 137, 27.07.2002; Справочно-правовая система «Консультант Плюс» (www.consultant.ru).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996; Справочно-правовая система «Консультант Плюс» (www.consultant.ru).
4. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // Парламентская газета, N 209-210, 02.11.2002; Справочно-правовая система «Консультант Плюс» (www.consultant.ru).
5. Баранец, О. А. Становление и развитие законодательства о несостоятельности (банкротстве) в России [Текст] // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - №27, 2007. - С. 16-21.
6. Кыров, А. А. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» [Текст] / А. А. Кыров. - М.: Проспект, 2014. - 528 c. - ISBN 978-5-392-14670-3.
7. Попондопуло, В. Ф. Банкротство: правовое регулирование : научн.-практич. пособие [Текст] / В. Ф. Попондопуло. - М.: Проспект, 2014. - 432 с.
8. Слепышев, В. А. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) [Текст] // Вестник Челябинского государственного университета, 2009. - № 36 (174). - С. 48-52.
9. Шершеневич, Г. Ф (1863-1912.). Курс гражданского права : Введ. Общ. часть. Особ. часть [Текст] / Г. Ф. Шершеневич. - Тула : Автограф, 2001. - 719 с. - ISBN 5-89201-033-3.
10. Чикишева, Н. А. Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) [Текст] // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. XXI междунар. науч.-практ. конф. - Новосибирск: СибАК, 2013.

---

1. Попондопуло, В. Ф. Банкротство: правовое регулирование : научн.-практич. пособие. - М.: Проспект, 2014. - С. 14-16. ↑

2. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // Парламентская газета, N 209-210, 02.11.2002; Справочно-правовая система «Консультант Плюс» (www.consultant.ru). ↑

3.  Баранец, О. А. Становление и развитие законодательства о несостоятельности (банкротстве) в России. -
   Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - №27, 2007. - С. 16-21. ↑

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996; Справочно-правовая система «Консультант Плюс» (www.consultant.ru). ↑

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994; Справочно-правовая система «Консультант Плюс» (www.consultant.ru). ↑

6. Слепышев, В. А. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства). - Вестник Челябинского государственного университета, 2009. - № 36 (174). - С. 48-52.  ↑

7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - ст. 445; Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 2014. ↑

8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 23.06.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // Российская газета, N 137, 27.07.2002; Справочно-правовая система «Консультант Плюс» (www.consultant.ru). ↑

9. Чикишева, Н. А. Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. XXI междунар. науч.-практ. конф. - Новосибирск: СибАК, 2013. ↑

---