Файл: Нотариат в РФ (Понятие нотариата и его основные характеристики.pdf

Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариально ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним относятся доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях, следовательно, руководители этих учреждений также входят в систему нотариата.^[34]

Таким образом исходя из выше излаженного можно сделать следующие выводы: Конституция РФ и государство обеспечивает гарантию и защиту прав каждому человеку, в том числе в нотариате.

Сам нотариат носит публично – правовой характер и это исходит из-за свободного статуса нотариуса, сочетание интересов как государства, общества, граждан, так и самих нотариусов, которые участвуют в гражданском обороте.

Как и в любом предмете есть принцип, цель и задачи так же и в нотариате. Нотариат призван регулировать нормами нотариального права и деятельностью нотариусов гражданских правоотношений.

Задачами нотариата является: охранять права и законных интересов физических и юридических лиц, т.е суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме, оформление наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Глава 2 История развития Нотариата в РФ

2.1 Истоки нотариата

Возникновение нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав.

Понятие «нотариат» лексически происходит от латинского слова «nota», в переводе означающего «знак». В Древнем Риме нотариусами называли писцов, составлявших проекты сделок и употреблявших для скорости записи стенографические знаки. Отсюда и следует образование слов «notarius» -нотариус, - и «notarialis» - нотариальный. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона давал определение дореволюционного нотариата как «учреждения для публичного удостоверения различного рода актов, договоров и вообще важных для правовой жизни событий с целью обеспечения их достоверности для суда, административных мест и частных лиц».^[35]

Истоки нотариата и профессии нотариуса находят в древних цивилизациях Вавилона, Египта и Иудеи. Так, в Риме рабы, умевшие писать, вели записи (note), откуда и произошло слово нотариус”. В частности, интересное и глубокое исследование об истории нотариата было написано Н. Ляпидевским. Он подробно раскрыл историю нотариата в эпоху Римской империи, период после ее крушения и средние века. История российского нотариата исследовалась в целой серии книг “Золотые страницы российского нотариата”, издаваемой по инициативе Федеральной нотариальной палаты России (см. библиографию по нотариату в № 77-80). Нас же интересует более близкая история, которая оказала воздействие на развитие нотариата в России в XIX веке, прерванное затем событиями 1917 г. и восстановленное вновь в своем историческом развитии в 1993 г.^[36]

Нотариат в России до реформ Александра II.История развития нотариата в России во многом совпадает с историей развития правовой системы в нашей стране, изменением отношений и содержания гражданского оборота. Сама потребность в нотариате как особой функции и нотариусах, как носителях этой функции (независимо от их названия в конкретный исторический период) возникла и увеличивалась по мере развития торгового оборота, необходимости удостоверения различных юридически значимых обстоятельств в этой сфере. Первыми лицами, исполняющими нотариальные функции, были по свидетельству, площадные подьячие, которые в XVI веке специально на площадях занимались составлением различных письменных актов. Из этой группы писцов и развился со временем нотариат. В Москве в XVII веке на Ивановой площади в Кремле располагалась главная контора площадных подьячих, где оформлялись различные письменные акты. Акты писались всегда от первого лица, при этом с XV века в актах стал указываться его составитель — конкретный писец и присутствовавшие при составлении письменного акта свидетели. Площадные подьячие объединялись в артели с взаимной круговой порукой.^[37]

Согласно Соборному Уложению 1649 г. царя Алексея Михайловича Романова, всякая “крепость” обязательно должна была заканчиваться подписью лица, ее дающего. При этом имелось разграничение полномочий между площадными подьячими, составлявшими письменные акты, и приказами (государственными учреждениями), которые фиксировали в специальных книгах купчие крепости. Только после этого крепости предъявлялись в Печатный приказ, где к ним прилагалась государственная печать.^[38]

Ряд определенных изменений в составление письменных актов и порядок придания им законной силы был внесен при Петре I и Екатерине II. По свидетельству А.М. Фемелиди, впервые понятие собственно нотариуса появилось в 1729 г., когда в вексельном уставе впервые была упомянута должность публичного нотариуса. В 1781 г. появились по изданным в тот период правовым актам нотариусы для торговых сделок, а в 1831 г. биржевые нотариусы.^[39]

К эпохе великих государственных и правовых реформ Александра II нотариат находился в следующем состоянии. По Своду законов Российской империи Николая I при палатах гражданского суда, а в уездах — при уездных судах, существовали особые “крепостные отделения” из крепостных писцов и надсмотрщиков, которым было поручено составление письменных актов. Составленный ими акт вносился в “докладную книгу”, которая поступала на рассмотрение присутствия суда. Суд, удостоверившись в личности лиц, совершивших сделку, в праве продавца или залогодателя на отчуждение имущества и в отсутствии в условиях сделки противоречий законодательству, производил отметку на акте “совершить по закону” и возвращал письменный акт надсмотрщику. Последний должен был дословно внести акт в крепостные книги. При этом крепостной порядок действовал только для актов об отчуждении недвижимых имуществ и крепостных людей, все же прочие акты совершались явочным порядком.^[40]

2.2 Основные мировые системы нотариата

Система нотариата на сегодняшний в мире состоит из двух типов это латинский и англосаксонский.

Латинская нотариальная система. Современная модель латинского нотариата была создана французским Законом о принципах организации нотариата (1803 г.) («Закон, содержащий организацию нотариата» – Закон вантоза). Закон вантоза устранил различные категории лиц, правомочных составлять официальные документы, и ввел категорию должностного лица «fonctionnaires publics»: «Наряду с должностными лицами, которые разрешают споры, общественное спокойствие требует наличия и иных должностных лиц, которые ставят стороны в известность о значении договорных обязательств придают им характер аутентичного акта и силу судебного решения препятствуют возникновению конфликтов. Этими незаинтересованными советниками своеобразными добровольными судьями являются нотариусы, а этим институтом – нотариат».^[41]

Латинский нотариат - система организации нотариальной деятельности. при которой нотариусы, оставаясь лицами свободной профессии, осуществляют свои функции как представители государства. Указание на латынь связано с римским правом, послужившим основой для возникновения Л.н. Зачастую Л.н. именуют свободным нотариатом, тем самым подчеркивая один из главных его принципов построения. Реализация этого принципа на практике позволяет снизить издержки государства на создание системы гарантированной и необходимой правовой помощи гражданам и юридическим лицам, повысить материальную ответственность нотариусов, исключить незаконное вмешательство государственных органов и должностных лиц. повысить квалификацию нотариусов, обеспечить сохранение тайны нотариальных действий. В то же время свобода в рамках Л.н. предполагает контроль со стороны государства. которое делегировало нотариусам свои полномочия в сфере придания частным актам характера публичных. Государство регламентирует порядок назначения на должность нотариуса, участвует в определении их количества, устанавливает ставки взимаемой пошлины и уголовную ответственность за существенные нарушения в профессиональной деятельности нотариуса, контролирует соблюдение нотариусами законов и иных правовых актов, полномочно ставить вопросы через систему судебных органов о лишении права осуществлять нотариальную деятельность, устанавливает ряд ограничений для нотариусов (например, в занятии иной деятельностью, в совершении нотариальных действий в рамках нотариального округа, в рекламе и т.д.).^[42]

1. Нотариат латинского типа своими корнями уходит в римское право и характеризуется следующими основными чертами:

• Нотариус выступает одновременно в двух ипостасях: как независимый представитель государства, наделённый от имени государства совершать нотариальные действия, и как субъект, несущий личную ответственность за совершаемые действия.
• В основе независимости нотариуса лежит выполнение им особой функции - придание соглашениям сторон публичной формы и публичного доверия.
• Контроль за деятельностью нотариуса осуществляется государством в лице органов юстиции и нотариальными палатами.

Цель нотариата – предупредить споры, обеспечить правовые гарантии, «разгрузить» суды. В зависимости от понимания целей и функций в мире существуют две принципиально различные системы нотариата – латинская основа международного нотариата так же как и англосаксонская правовая система в сфере нотариата. Англосаксонская правовая модель основана преимущественно на судебном прецеденте, в силу чего основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывания, в том числе и при исследовании письменных доказательств. Нотариус в правовой системе и нотариальные, как и иные письменные, документы не играют той роли, какая отведена им в странах латинского нотариата. Поэтому любые письменные документы в гражданском процессе стран общего права могут быть опровергнуты с помощью свидетелей. Нотариусы только выполняют удостоверительные функции (заверение копий, подписей, свидетельских показаний под присягой и т.д.). Основная же группа профессиональных юристов в США – это адвокаты, которые не исполняют публичных функций, а являются представителями конкретной стороны. При этом допускается смешение нотариальных и адвокатских функций.^[43]

2 октября 1948г. на встрече в Буэнос-Айресе на встрече представителей нотариальных организации латинского нотариата по инициативе аргентинского нотариуса Жозу Аувион Негри организации объединились в Международный Союз Латинского Нотариата. В настоящее время туда входят около 70 стран: германия, Франция, Испания, Италия, Австрия, Швейцария, РФ, большинство государств Латинской Америки, некоторые государства Африки, Китай, американский штат Луизиана и Канадская провинция Квебек. ^[44]

25 мая 1995г. в МСЛН принята нотариальная палата РФ.

К числу задач МСЛН относятся содействие кодификации и развитию нотариальной деятельности на международном уровне, обеспечение независимости профессии нотариуса для блага всех и каждого.^[45]

В основу построения и функционирования нотариата латинского типа положены базовые принципы, которые были утверждены 18.01.1986г. Бюро при комиссии по международному сотрудничеству МСЛН. Эти принципы:

Нотариус должен быть достаточно квалифицированным юристом, чтобы иметь право удостоверять сделки, в том числе им же составленные, и консультировать лиц, прибегающим к его услугам. ^[46]

Нотариус выполняет государственную функцию независимо и не будучи включённым в иерархию государственных чиновников. ^[47]

Нотариус выполняет свои функции беспристрастно;

Нотариус обеспечивает хранение составленных и удостоверенных им актов, выдаёт удостоверенные копии, имеющие такое же значение, как и подлинники; ^[48]

Более принципиальное положение: при исполнении своей функции нотариус несёт персональную ответственность, в том числе всем своим имуществом за ущерб, причинённый им какому-либо лицу; ^[49]

Нотариус осуществляет свою деятельность в рамках территории (нотариальный округ), определяемой законом;^[50]

Нотариус обязательно входит в состав коллегиального органа, создаваемого на корпоративных началах – нотариальной палаты;

Нотариус соблюдает законы своей страны и правила этики, установленные нотариальной палатой.^[51]

Исходя из выше написанного нотариус является органом который осуществляет свою деятельность определяемый в рамках закона. Соблюдая все нормы этики своей страны, которые устанавливаются нотариальной палатой.