Файл: Международное частное право в нотариальной деятельности (Источники правового регулирования нотариальной деятельности).pdf

3 Функции и роль нотариуса по легализации документов, предоставляемых за границей, и иностранных документов, предоставляемых в России

Легализация - это действие, посредством которого публичное должностное лицо свидетельствует достоверность подписи на официальном или частном документе и качество, в котором действовало лицо, подписавшее акт, а равно в случае необходимости - подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот акт, с тем чтобы он мог считаться достоверным везде, где будет представлен. По общему правилу, если международным договором не установлено иное, легализация осуществляется в стране, где был совершен нотариальный или иной официальный акт, полномочным должностным лицом государства, в котором данный документ должен быть впоследствии представлен, т.е., как правило, консулом соответствующего государства.

В некоторых странах, таких как Германия, Великобритания, Португалия, в процессе легализации могут удостоверяться не только подлинность печати, подписи и качество лица, подписавшего документ, но и наличие у данного лица компетенции подписывать акт. Природа легализации отчасти административная, так как без соблюдения формальных процедур для иностранных публичных актов такие документы не будут признаваться в РФ (ст. 106 Основ). Аналогично российские нотариальные акты и иные официальные документы, по общему правилу, подлежат легализации.

Значение легализации, безусловно, велико, но стоит учитывать то обстоятельство, что для ускорения документооборота и международных контактов нет необходимости и потребности легализировать все иностранные документы, подвергая обратившихся к нотариусу лиц дополнительным временным и материальным издержкам. Так, не требуют легализации иностранные документы, не имеющие прямого правового действия в конкретной ситуации: справочные, информационные материалы об иностранном гражданине или организации. Не следует также делать вывод о необходимости легализации в установленном порядке иностранных документов исходя только лишь из их официального характера^[30].

Является ли легализация или проставление апостиля единственным средством подтверждения подлинности иностранного официального документа? Процедура легализации достаточно сложна. К тому же она имеет существенный недостаток - документ, прошедший легализацию, оказывается действительным только для государства, консульское учреждение которого проставило легализационную запись. Таким образом, получается, что в ситуациях, когда между государством совершения акта и страной его представления отсутствуют дипломатические или консульские отношения, должна существовать какая-то иная процедура подтверждения подлинности.

Легализация имеет только декларативный эффект, подтверждая, что иностранный документ изначально обладал такой характеристикой, как достоверность. Иначе говоря, акт легализации сам является не более чем средством подтверждения достоверного происхождения иностранного документа от конкретного лица. Его отсутствие не отражается на действительности и достоверности самого документа. К сожалению, в российском законодательстве легализация есть формальное условие признания доказательственной силы документа на территории иностранного государства. Поэтому его невыполнение влечет в большинстве случаев невозможность принятия таких документов при совершении нотариальных действий.

В настоящее время в международной нотариальной практике можно констатировать упрощение процедур легализации или даже полное освобождение иностранных документов от всяких формальностей, что не может не сказаться на активности лиц, желающих вступить в отношения, носящие международный характер. В общем и целом процедура международного оформления документов будет различаться в зависимости от того, идет ли речь о российских документах, представляемых за рубежом, или об иностранных актах, используемых в российском нотариальном производстве.

Каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, на которые распространяет действие Гаагская конвенция 1961 г. и которые должны быть представлены на его территории. Под легализацией при этом подразумевается только формальная процедура, используемая дипломатическими или консульскими агентами страны, на территории которой документ должен быть представлен, для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ. На сегодняшний день существует несколько вариантов, в зависимости от требований, предъявляемых законодательством, подтверждения доказательной силы актов: консульская легализация, апостилирование, отсутствие формальностей.

Заключение

Сегодняшний мир является миром глобализации и взаимной интеграции правовых систем. Система нотариата точно так же не является исключением. С одной стороны, в деятельности нотариуса в современных условиях невозможно избежать ситуаций, связанных с взаимодействием с иностранным элементом. С другой стороны, российский нотариат является частью международного сообщества латинского нотариата и взаимодействует с целостной международной нотариальной системой.

Усиление процессов трудовой и иной миграции в условиях различных правовых систем требует формирования процедуры подтверждения юридической силы документов граждан и организаций на территории иностранного государства. Эта функция во многом возложена именно на нотариуса. В международном обороте нотариус вправе свидетельствовать для доказательств, предъявляемых в суде или ином учреждении иностранного государства, подлинность подписи на документе, в котором гражданин подтверждает обстоятельства, удостоверение которых принадлежит государственным органам.

И.Г. Медведев справедливо отмечает, что, каким бы ни был уровень интеграции России в мировую экономику, нотариус должен быть готовым к встрече в своей профессиональной деятельности с новыми проблемами, порожденными данными процессами. Сама суть нотариальной профессии, сочетающей в себе публично-правовые и частноправовые начала, предоставляет ее носителям важные преимущества при столкновении с ситуациями международно-правового порядка. С одной стороны, нотариус, полномочия которого есть эманация публичной власти, способен обеспечить в делах с иностранным элементом защиту общезначимых социальных ценностей, составляющих основу нашего государства и общества. С другой стороны, как представитель свободной профессии нотариус больше, чем кто-либо, должен стремиться удовлетворить желания обращающихся к нему лиц, находя законные решения для достижения ими своих целей. В области международных отношений это позволяет находить гибкие и эффективные решения, устраняющие всякую неопределенность и спорность из отношений сторон.

Для упрощения международного оборота Гаагской конвенцией от 5 октября 1961 г. были отменены требования легализации иностранных официальных документов для удостоверения подлинности подписи и качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которым скреплен этот документ. Вместо этого на документе проставляется апостиль. Апостиль свидетельствует о том, что орган, выдавший этот документ, был вправе его выдать, и дальнейшей легализации этого документа не требуется.

Установлен следующий порядок проставления на документах апостиля. По просьбе любого представителя документа на свободном от текста месте документа либо на его обратной стороне или же на отдельном листе бумаги, который прикрепляется к основному, совершается сам апостиль. Этот процесс регламентирован Приказом Минюста России от 3 июля 2012 г. N 130, которым утвержден Административный регламент предоставления Минюстом РФ государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу.

Документы, которые не подпадают под действие Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., должны пройти процедуру легализации в порядке, установленном Приказом МИД России от 18 июня 2012 г. N 9470 , которым утвержден Административный регламент МИД России по предоставлению государственной услуги по консульской легализации документов.

Документ, предназначенный для действия за границей, чаще всего излагается на двух языках. С учетом того, что согласно принципу государственного языка нотариальные действия совершаются на русском языке, нотариус (в случае владения им иностранным языком) или известный ему переводчик (имеющий соответствующий диплом) может сделать перевод документа. Под текстом перевода нотариус совершает удостоверительную надпись о свидетельствовании верности перевода нотариусом или подлинности подписи переводчика.

Список использованной литературы

Конвенция между СССР и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам (Заключена в г. Риме 25 января 1979 г.) // Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.: СПАРК, 1996. С. 240 - 247.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. N 2. С. 3 - 28.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Подписан в г. Варшаве 16 сентября 1996 г.) // Бюллетень международных договоров. 2002. N 5. С. 56 - 86.

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 13.12.2016)// "Парламентская газета", N 214-215, 21.12.2006,

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О гражданстве Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2031,

Витвицкая В.Р. О правовом положении иностранных юридических лиц как участников международных частноправовых отношений // Международное публичное и частное право. 2016. N 5. С. 16 - 19.

Витрянский В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги. М.: Статут, 2016. 431 с.

Горшунов Д.Н., Гурьянова В.В. Нарушения коллизионных норм международного частного права: понятие и их особенности // Международное публичное и частное право. 2016. N 4. С. 18 - 21.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Международное частное право. Постатейный комментарий к разделу VI / М.М. Богуславский, Б.М. Гонгало, А.В. Демкина и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2014. 200 с.

Ерпылева Н.Ю. Эволюция коллизионного регулирования в международном частном праве России и Польши // Адвокат. 2015. N 1. С. 37 - 58.

Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. 2014. N 3. С. 378 - 396.

Кодификация российского частного права 2015 / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2015. 447 с.

Луткова О.В. Расщепление статута в международном частном праве // Журнал российского права. 2016. N 4. С. 133 - 142.

Марышева Н.И., Лазарева Т.П., Власова Н.В. Цивилистическая концепция международного частного права // Журнал российского права. 2015. N 9. С. 57 - 66.

Машовец А.О., Медведев И.Г. Настольная книга нотариуса: В 4 т. / под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности. 287 с.

Международное частное право: учебник: в 2 т. / Е.А. Абросимова, А.В. Асосков, А.В. Банковский и др.; отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. М.: Статут, 2015. Т. 2: Особенная часть. 764 с.

Паничкин В.Б., Боровик О.Ю. Наследственное право США. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2006. С. 617; Закон Израиля о наследовании 1965 г. (ст. ст. 39, 66а, 67а) // Гражданское законодательство Израиля. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.

Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. 214 с.

Унификация и гармонизация в международном частном праве. Вопросы теории и практики: монография / Я.О. Алимова, Н.Н. Викторова, Г.К. Дмитриева; отв. ред. Г.К. Дмитриева, М.В. Мажорина. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. 208 с.

Юсифова Р.Т. Некоторые проблемные аспекты трансграничной деятельности юридических лиц // Актуальные проблемы российского права. 2016. N 5. С. 162 - 168.

Юшкова Е.Ю. Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности. М., 2004. С. 260.

1. Международные обычаи не играют существенной роли в международной нотариальной деятельности, так как используются в основном в сфере международных публичных отношений. Существуют также обычаи международного торгового оборота, которые представляют интерес, прежде всего, в области международной торговли, что не является объектом изучения в данной работе. См: Богуславский М.М. Международное частное право. М.: Норма. 2011. С. 33; Гетьман-Павлова И.В. Указ. соч. С. 68 - 82. ↑

2. Конвенция заключена в Гааге 5 октября 1961 г. государствами-участниками Гаагской конференции по международному частному праву и открыта для присоединения всех заинтересованных стран. СССР присоединился к Конвенции 17 апреля 1991 г. Конвенция вступила в силу для Российской Федерации как правопреемницы СССР 31 мая 1992 г. Текст Конвенции см.: http://www.hcch.net/index_en.php?act=conventions.listing. ↑

3. Луганская конвенция о юрисдикции и приведении в исполнение судебных решений по гражданским и коммерческим делам 2007 г. // Convention on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters // Official Journal of the European Union L 339/3, 21.12.2007. Луганская конвенция вступила в силу 1 января 1992 г. Россия в ней не участвует. ↑

4. EC Convention on Jurisdiction and the Enforcement of Judgments in Civil and Commercial Matters, Brussels 1968 // European Law Journal. 2004. Volume 10. Issue 1. P. 123 - 142. ↑

5. Council Regulation (EC) No 44/2001 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters of 22 December 2000 // Official Journal of the European Communities. N 16.1.2001. L 12/1 - L 12/23. ↑

6. Конвенция между СССР и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам (Заключена в г. Риме 25 января 1979 г.) // Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.: СПАРК, 1996. С. 240 - 247. ↑

7. Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Подписан в г. Варшаве 16 сентября 1996 г.) // Бюллетень международных договоров. 2002. N 5. С. 56 - 86. ↑

8. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1995. N 2. С. 3 - 28. ↑

9. информационные письма Пленума ВАС и региональные обзоры: информационное письмо Пленума ВАС РФ от 16 февраля 1998 г. N 29 "Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров с участием иностранных лиц"; Постановление Президиума ФАС Московского округа от 26 мая 2000 г. N 12 "Обзор судебной практики Федерального арбитражного суда Московского округа по рассмотрению дел с участием иностранных лиц" и др. ↑

10. Юшкова Е.Ю. Судебная практика по вопросам нотариальной деятельности. М., 2004. С. 260. ↑

11. Машовец А.О., Медведев И.Г. Настольная книга нотариуса: В 4 т. / под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности. 287 с. ↑

12. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. 214 с. ↑

13. Международное частное право: учебник: в 2 т. / Е.А. Абросимова, А.В. Асосков, А.В. Банковский и др.; отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. М.: Статут, 2015. Т. 2: Особенная часть. 764 с. ↑

14. Ерпылева Н.Ю. Эволюция коллизионного регулирования в международном частном праве России и Польши // Адвокат. 2015. N 1. С. 37 - 58. ↑

15. Паничкин В.Б., Боровик О.Ю. Наследственное право США. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2006. С. 617; Закон Израиля о наследовании 1965 г. (ст. ст. 39, 66а, 67а) // Гражданское законодательство Израиля. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003. ↑

16. Касаткина А.С. Статус нотариуса в международном частном праве // Международное право и международные организации. 2014. N 3. С. 378 - 396. ↑

17. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 13.12.2016)// "Парламентская газета", N 214-215, 21.12.2006, ↑

18. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О гражданстве Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, N 22, ст. 2031, ↑

19. Унификация и гармонизация в международном частном праве. Вопросы теории и практики: монография / Я.О. Алимова, Н.Н. Викторова, Г.К. Дмитриева; отв. ред. Г.К. Дмитриева, М.В. Мажорина. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016. 208 с. ↑

20. Машовец А.О., Медведев И.Г. Настольная книга нотариуса: В 4 т. / под ред. И.Г. Медведева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2015. Т. 4: Международное частное право, уголовное право и процесс в нотариальной деятельности. 287 с. ↑

21. Кодификация российского частного права 2015 / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2015. 447 с. ↑

22. Гражданский кодекс Российской Федерации. Международное частное право. Постатейный комментарий к разделу VI / М.М. Богуславский, Б.М. Гонгало, А.В. Демкина и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2014. 200 с. ↑

23. Витрянский В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги. М.: Статут, 2016. 431 с. ↑

24. Витвицкая В.Р. О правовом положении иностранных юридических лиц как участников международных частноправовых отношений // Международное публичное и частное право. 2016. N 5. С. 16 - 19. ↑

25. Горшунов Д.Н., Гурьянова В.В. Нарушения коллизионных норм международного частного права: понятие и их особенности // Международное публичное и частное право. 2016. N 4. С. 18 - 21. ↑

26. Юсифова Р.Т. Некоторые проблемные аспекты трансграничной деятельности юридических лиц // Актуальные проблемы российского права. 2016. N 5. С. 162 - 168. ↑

27. Луткова О.В. Расщепление статута в международном частном праве // Журнал российского права. 2016. N 4. С. 133 - 142. ↑

28. Марышева Н.И., Лазарева Т.П., Власова Н.В. Цивилистическая концепция международного частного права // Журнал российского права. 2015. N 9. С. 57 - 66. ↑

29. Марышева Н.И., Лазарева Т.П., Власова Н.В. Цивилистическая концепция международного частного права // Журнал российского права. 2015. N 9. С. 57 - 66. ↑

30. Марышева Н.И., Лазарева Т.П., Власова Н.В. Цивилистическая концепция международного частного права // Журнал российского права. 2015. N 9. С. 57 - 66. ↑