Файл: Система органов исполнительной власти Российской Федерации.pdf

- выявляются нарушения и недостатки в деятельности организации, в том числе причины нарушения законодательства РФ в области образования;

- вырабатываются предложения по принятию мер по устранению выявленных нарушений.

Порядок осуществления контроля и надзора в сфере образования устанавливают Правила осуществления контроля и надзора в сфере образования (утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. № 116) (с изменениями от 4 февраля 2008 г.).

Контроль и надзор в сфере образования осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими контроль и надзор в сфере образования (далее - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), в пределах компетенции, установленной Законом Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно представляют в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки информацию о своей деятельности по осуществлению контроля и надзора в сфере образования по форме, устанавливаемой этой Службой.

В целях осуществления надзора Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки вправе инспектировать органы управления образованием и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном вышеуказанными Правилами.

Контроль и надзор в сфере образования осуществляются путем:

1) проведения выездных (инспекционных) и камеральных проверок, включающих в себя рассмотрение документов, экспертизу качества образования, проведение при необходимости тестирования обучающихся и воспитанников образовательных организаций;

2) анализа причин возникновения нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, организации и ведения мониторинга исполнения законодательства Российской Федерации в области образования;

3) воздействия на нарушителей законодательства Российской Федерации в области образования.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводят выездные (инспекционные) и камеральные проверки.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет инструктивно-методическое обеспечение проведения проверок.

Выездные (инспекционные) проверки проводятся на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемой образовательной организации или органа управления образованием.

В изменениях к законодательству получили достаточно четкое разграничение полномочия Российской Федерации в лице федеральных органов управления образованием. В соответствии с п. 24 ст. 28 Закона РФ "Об образовании" исключительно к ведению Российской Федерации относятся лицензирование и государственная аккредитация:

- высших учебных заведений по всем реализуемым ими образовательным программам;

- научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные компоненты государственных образовательных стандартов;

- образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы;

- федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; расположенных за пределами территории Российской Федерации российских образовательных учреждений и филиалов российских образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам.

Такие нововведения создают "базу" для развития институциональной основы деятельности органов соответствующей компетенции, кроме того, разрешают давно возникавшие проблемы, связанные с нормативными коллизиями порядка осуществления контрольных функций и разделения полномочий между органами различного уровня власти.

Новыми в сфере государственной политики и федеральной компетенции являются полномочия по проведению экспертизы содержания и качества подготовки выпускников иностранных образовательных учреждений в случае реализации образовательных программ, соответствующих требованиям установленных в Российской Федерации государственных образовательных стандартов (п. 25 ст. 28 Закона РФ "Об образовании").

При этом Рособрнадзор не имеет в своей структуре территориальных органов в субъектах Российской Федерации, подведомственных органов, а также не является учредителем образовательных организаций и средств массовой информации.

В ведении Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки находятся следующие организации:

• ФГБНУ «ФИПИ»[5]
• ФГБУ «ФЦТ»[6]
• ФГБУ «Главэкспертцентр»
• ФГБУ «Росаккредагентство»
• ФГБУ «ФИОКО»[7]
• ФГАНУ «ЦИТиС»[8]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе выполненного исследования была подтверждена актуальность избранной темы. Было проведено полное комплексное структурно-логическое исследование системы исполнительной власти в России, а также в определенном регионе, а именно в Свердловской области. Подробно рассмотрены федеральные органы исполнительной власти на федеральном и региональном уровне. Были детально проработаны функции и компетенции Законодательного собрания Свердловской области, Правительства РФ, а также органов исполнительной власти в регионе и государстве в целом.

Нами были выполнены поставленные в начале работы цели, а именно:

1. Изучение понятия и правового статуса исполнительной власти.
2. вопрос становления исполнительной власти в РФ.
3. Анализ и структурный разбор законодательного собрания Свердловской области и исполнительной власти субъекта.

В ходе исследования мы пришли к выводам, что, несмотря на некоторые неопределенности, имеющиеся в Конституции РФ, в России успешно сосуществуют два главных органа исполнительной власти – Президент и Правительство.

Одним из предложений по итогам исследования органов исполнительной власти в России мы могли бы назвать уточнение функций и сфер влияния Правительства и Президента Российской Федерации.

Исходя из текущей геополитической ситуации, мы видим, что предпринимаются серьёзные шаги такие как изменение некоторых пунктов и статей главного нормативного правового акта страны – Конституции. Что направлено на улучшение и доработку самой основной ветви власти государства, а именно исполнительной.

БИБЛИОГРАФИЯ

Книги:

1. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. пособие : в 2 т. / С.А. Авакьян. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : ИНФА-М, 2014.
2. Козлова Е. И, Кутафин О. Е. Конституционное право России: - учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2014. - 592 с.
3. Митин Г.Н., Тимченко А.Г., Шамарова Г.М. Интернет-курс по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления». М.: МФПА, 2010. 125 с.
4. Хаманева Н.Ю. Административно – правовой статус Высшего должностного лица субъектов РФ: сборник научных трудов. – М.: Академический правовой университет при Институте государства и права РАН, 2016. – С. 105
5. Чиркин В. Е. Конституционное право : курс для преподавателей, аспирантов и магистрантов / В. Е. Чирикин. - М. : ИНФА-М, 2013. - 688 с.
6. Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального управления. М.:МФПУ «Университет», 2013. 320 с.
7. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ. М.: Проспект, 2009. 664 с.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об образовании в Российской Федерации" // СЗ РФ 2012 № 93
3. Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822.
4. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
5. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. №724 г. Москва "Вопросы системы и струтуры федеральных органов исполнительной власти".
6. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. №636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".
7. Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. №773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов испонительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти".

Электронный адрес:

1. Административное право https://www.myunivercity.ru/. (Дата обращения: 13.01.2020).
2. Официальный сайт правительства Свердловской области http://midural.ru. (Дата обращения: 06.01.2020).
3. Правительство РФ https://utmagazine.ru (Дата обращения:16.01.2020).
4. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти https://studfile.net (Дата обращения: 04.01.2020).
5. Районы и города свердловской области https://hramy.ru. (Дата обращения: 25.12.2019).
6. Устав Свердловской области pravo.gov.ru. (Дата обращения: 4.12.2019).
7. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти https://studopedia.ru/. (Дата обращения: 20.12.2019).
8. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) http://obrnadzor.gov.ru. (Дата обращения: 09.01.2020).
9. Энциклопедия «Академик» https://constitutional_law.academic.ru/.  (Дата обращения: 17.12.2019).
10. Юридическая ответственность https://studopedia.ru/. (Дата обращения: 15.12.2019).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

Формирование Правительства Российской Федерации

^[9]

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

Состав правительства РФ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

Органы исполнительной власти Свердловской области

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

Районы Свердловской области

1. Российская Федерация ↑

2. Различные общественные советы, коллегии и комиссии, в задачи которых входит обсуждение вопросов, вариантов проектов управленческих решений, коллегиальность позволяет учесть весь спектр мнений, аккумулировать знания и коллективный опыт членов коллегиального органа, учесть интересы всех заинтересованных групп, представители которых входят в состав коллегиального органа. ↑

3. Государственная Дума – нижняя палата Федерального собрания – парламента Российской Федерации. ↑

4. Гос. комитет - Государственный комитет Российской Федерации по ↑

5. Федеральный институт педагогических измерений ↑

6. Федеральный центр тестирования ↑

7. Федеральный институт оценки качества образования ↑

8. Центр информационных технологий и систем ↑

9. Правительство РФ https://utmagazine.ru/posts/13521-pravitelstvo-rf ↑