Файл: Система органов исполнительной власти Российской Федерации.pdf

Указом Губернатора Свердловской области от 29 апреля 2010 года 
№ 370-УГ «О ликвидации территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области – финансовых и финансово-бюджетных управлений (отделов) в муниципальных образованиях в Свердловской области» были признаны утратившими силу Указ Губернатора Свердловской области от 18 декабря 1998 года № 591 «О системе финансовых органов Свердловской области» и Указ Губернатора Свердловской области от 22 декабря 2005 года № 1054-УГ «О создании территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области». Указом Губернатора Свердловской области от 18 мая 2010 года 
№ 449-УГ «О внесении изменения в приложение «Структура исполнительных органов государственной власти Свердловской области» к Указу Губернатора Свердловской области от 21 декабря 2009 года № 1134-УГ «О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области» упоминание о финансовых и финансово-бюджетных управлениях (отделах) Министерства финансов Свердловской области было исключено из приложения «Структура исполнительных органов государственной власти Свердловской области» к Указу Губернатора Свердловской области от 21 декабря 2009 года № 1134-УГ «О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области».

Постановлением Правительства Свердловской области от 23 июня 
2010 года № 945-ПП «О ликвидации территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области – финансовых, финансово-бюджетных управлений (отделов) в муниципальных образованиях в Свердловской области» было установлено, что территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области – финансовые, финансово-бюджетные управления (отделы) в муниципальных образованиях в Свердловской области ликвидируются с 1 января 2011 года. Постановлением Правительства Свердловской области от 5 апреля 2010 года № 558-ПП «Об утверждении Плана мероприятий по реорганизации системы финансовых органов Свердловской области» был утвержден План мероприятий по реорганизации системы финансовых органов Свердловской области. Постановлением Правительства Свердловской области от 17 мая 2010 года № 773-ПП «О признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 25.06.2009 № 726-ПП «Об утверждении положений о финансовых, финансово-бюджетных управлениях (отделах) в муниципальных образованиях в Свердловской области» было признано утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 25.06.2009 № 726-ПП «Об утверждении положений о финансовых, финансово-бюджетных управлениях (отделах) в муниципальных образованиях в Свердловской области» [6].

После реализации названных нормативных правовых актов Свердловской области с 1 января 2011 года финансовые и финансово-бюджетные управления (отделы) в муниципальных образованиях в Свердловской области были ликвидированы. В связи с ликвидацией этих территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области необходимо было внесения изменения в законы Свердловской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отдельными полномочиями в части исключения положений, касающихся территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере финансов.

Указом Губернатора Свердловской области от 8 февраля 2010 года 
№ 83-УГ «О реорганизации территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области – управлений сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области» было произведено сокращение количества управлений сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, соответствующие изменения были внесены в Указ Губернатора Свердловской области от 17 января 1997 года № 11 «Об образовании территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти в агропромышленном комплексе Свердловской области».

После реорганизации управлений сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области было принято Постановление Правительства Свердловской области 
от 17 мая 2010 года № 780-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 20.01.2009 № 15-ПП «Об утверждении положений о территориальных отраслевых исполнительных органах государственной власти Свердловской области – управлениях сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области», этим постановлением было признано утратившим силу положения об упраздненных управлениях и скорректирована территориальная подведомственность иных управлений. Кроме того, по данному вопросу было принято также Постановление Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года № 1501-ПП «О внесении изменения в Положение о территориальном отраслевом исполнительном органе государственной власти Свердловской области – Алапаевском управлении сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, утвержденное Постановлением Правительства Свердловской области от 20.01.2009 № 15-ПП «Об утверждении Положений о территориальных отраслевых исполнительных органах государственной власти Свердловской области – управлениях сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области».

В целях оптимизации численности управлений сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области установлено Постановление Правительства Свердловской области от 5 апреля 2010 года № 570-ПП «Об утверждении предельного лимита штатной численности территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области – управлений сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области».

В целях совершенствования нормативного регулирования деятельности и приведения положений о территориальных отраслевых исполнительных органах государственной власти Свердловской области – управлениях социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области в соответствие с законодательством Российской Федерации и Свердловской области было принято Постановление Правительства Свердловской области от 9 сентября 2010 года № 1313-ПП «О внесении изменений в Положения о территориальных отраслевых исполнительных органах государственной власти Свердловской области – управлениях социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области», которым были внесены изменения в «61 положение об управлениях социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области».

Некоторые изменения были внесены в положения о территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите прав несовершеннолетних: Постановлением Правительства Свердловской области от 5 октября 2010 года № 1443-ПП «О внесении изменений в Положение о территориальной комиссии Режевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденное Постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006 № 84-ПП «Об утверждении Положения о территориальной комиссии Режевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава» территориальная комиссия Режевского района по делам несовершеннолетних и защите их прав была переведена из ведения администрации Южного управленческого округа в ведение администрации Восточного управленческого округа. Постановлениями Правительства Свердловской области от 5 октября 2010 года № 1445-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области 
от 24.01.2006 № 75-ПП «Об утверждении Положения о территориальной комиссии города Краснотурьинска по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава» и от 5 октября 2010 года № 1446-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 24.01.2006 № 76-ПП «Об утверждении Положения о территориальной комиссии города Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав и ее состава» были изменены места нахождения двух территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите прав.

В 2010 году так же были утверждены новые положения о некоторых территориальных межотраслевых исполнительных органах государственной власти Свердловской области – об администрациях Горнозаводского, Западного, Северного и Южного управленческих округов (Постановления Правительства Свердловской области от 3 ноября 2010 года № 1603-ПП «Об утверждении Положения и структуры Администрации Горнозаводского управленческого округа Свердловской области», от 3 ноября 2010 года № 1604-ПП «Об утверждении Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Администрации Западного управленческого округа Свердловской области», от 22 декабря 2010 года № 1829-ПП «Об утверждении Положения об администрации Северного управленческого округа Свердловской области», от 11 октября 2010 года № 1508-ПП «Об утверждении Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц администрации Южного управленческого округа Свердловской области») [6].

Рособрнадзор Свердловской области как федеративный орган исполнительной власти

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (сокращенно - Рособорнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки, служба находится в ведении Министерства образования и науки РФ [2].

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». 

В соответствии с Указом, Рособрнадзору переданы функции по контролю и надзору упраздненного Министерства образования Российской Федерации и функции по контролю и надзору в сфере науки упраздненного Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации [8 ]. 

Согласно пунктам 1 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 594 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» Рособрнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, непосредственно и через подведомственные ей организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями [2]. 

Основными функциями данного органа являются:

• Лицензирование и государственная аккредитация образовательной деятельности.
• Аттестация научных и педагогических работников учреждений высшего профессионального образования.
• Аттестация выпускников образовательных учреждений.
• Подтверждение и признания образовательных документов иностранных государств.
• Проведение единого государственного экзамена.
• Ведение Федерального реестра документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и учёных званиях.

Во исполнение этой функции Федеральная служба осуществляет организационное и техническое обеспечение работы Высшей аттестационной комиссии, а также рассматривает вопросы присвоения ученых званий профессора по специальности и профессора по кафедре, доцента по специальности и доцента по кафедре, присуждения ученых степеней доктора и кандидата наук и выдает соответствующие аттестаты и дипломы установленного образца, а также рассматривает вопросы лишения (восстановления) указанных ученых званий и степеней. Федеральная служба также выдает разрешения на создание советов по защите докторских и кандидатских диссертаций (диссертационных советов), устанавливает их компетенцию и определяет перечни научных специальностей, по которым им предоставляется право приема к защите диссертаций.

Федеральная служба подтверждает, признает и устанавливает эквивалентность документов об образовании, ученых степенях и званиях, полученных за рубежом и в Российской Федерации, и выдает соответствующие документы.

Правила подобных проверок утверждены постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. N 116. В дополнение Рособрнадзор выпустил методические рекомендации по проведению камеральных (письмо от 4 июля 2008 г. N 01-298/09-1) и выездных проверок (письмо от 4 июня 2008 г. N 01-251/09-01). В приложениях к названым письмам приводятся бланки всех документов, которые оформляются в ходе контроля (приказ, уведомление, заявка, план-задание, предписание и др.).

Проверка в области образования - это комплекс мероприятий по установлению соответствия законодательству РФ в области образования деятельности проверяемых организаций и издаваемых ими правовых актов. Исходя из этого в ходе проверки:

- устанавливается соответствие нормативных правовых и локальных актов проверяемого учреждения обязательным для исполнения требованиям законодательства РФ в области образования;

- определяется соответствие деятельности учреждения и его обособленных структурных подразделений обязательным для исполнения требованиям;